关于基层妇联组织建设和女干部培养选拔工作调研报告

关于基层妇联组织建设和女干部培养选拔工作调研报告 近年来， *县妇联在市妇联的具体指导下，依靠县委县政府的坚强领导，不断优化工作机制，推动妇女组织服务中心、服务社会、服务群众，取得了一定成效。在 *县各级党委、人大、政协及乡镇机构合并前夕，县妇联采取数据统计、问卷调查、个别走访等形式对全县基层妇联组织建设及女干部培养选拔情况进行了调研和思考，调研情况如下： 一、全县基层妇联组织建设情况 （一 )、全县基层妇联组织现状 1、党委重视，基层组织建设进一步加强。近年来， *县委高度重视妇联基层组织建设，将妇女事业发 展纳入经济社会发展全局，推动实现 “三个同步 ”：一是同步健全组织体系。坚持党建带妇建，党组织建到哪里，妇联组织就延伸到哪里，目前， 14个乡镇、 427行政村、 15个社区均建立了妇女组织 ;机关事业单位妇委会 62个，团体会员 1个；二是同步建设活动阵地。在推进村级组织、 “两新组织 ”党组织活动场所建设中统筹考虑妇女组织的阵地活动功能，实现党员活动室、远程教育学习室、妇女之家等活动阵地的共建共享，全县共建各级示范妇女之家 100多个；三是同步强化工作保障。将妇女之家创建纳入全县党建工作考核的重要内容，统一检查、统一考核。将 妇女事业发展专项经费按标准全额纳入了财政预算，乡镇妇联工作经费也通过不同方式予以落实。 2、队伍建设进一步优化。 *县妇联严格按照妇联章程规定，要求各乡镇妇联按时进行换届。从整体看，我县基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。去年全县乡镇机构合并县妇联及时介入，向组织部门报告率先配齐了妇联主席 14人，平均年龄为 33岁， 35岁以下 9人 ;本科学历有 8人，对于在基层工作多年的妇联主席，优先交流到县直部门。 62个县直机关事业单位妇委会主任平均年龄 39岁 ;本科以上学历 42人。 427个行政村和 15个社区均配有妇代会主 任和妇委会主任，平均年龄为 44岁，高中以上文化程度占 33%。为了提高妇联干部队伍建设，县妇联除每年选送一批妇女干部赴省妇干校、市委党校妇干班培训学习外，还适时与县委组织部门、县党校联合开设妇女干部短期培训班，不断为妇女干部充电。 3、政治、经济待遇进一步落实。目前，我县 14个乡镇妇联主席中，班子成员兼任的有 4人； 74个县直机关单位妇委会主任中，副科级12人，进班子的有 4人，妇委会主任享受正股级待遇 ;村 (社区 )妇代会主任（妇联主席）进村、社区 “两委 ”比例达 100%。村（社区）妇联主席享受同级副职待遇。 4、各 级妇女组织发挥桥梁和纽带作用，活动开展有声有色。近年来，我县各级妇女组织紧扣中心，服务大局，以维护妇女儿童合法权益为抓手，以妇女之家为依托，主动作为，广泛开展了 “最美家庭 ”、 “书香家庭 ”、 “平安家庭 ”、 “文明 *身边好人 ”等系列评选活动，组织了 “关爱农村留守儿童 ”、 “农村贫困两癌妇女救助 ”、 “家庭律师社区行 ”、 “双学双比 ”、 “巾帼建功 ”、 “座 ”等活动。 （二 )存在的主要问题 1、基层妇联干部兼职过多。全县 14个乡镇妇联主席中都同时兼做了人大、组织、宣传、民政等工作。 74名县直机关事业单位 妇委会主任基本上都为兼职，有的还同时身兼 3个以上的职务。村妇代会主任和社区妇联主席中， 98%以上兼任了计生专干，工作中常常将妇联工作和计生工作主次倒置。由于妇联干部兼职过多，她们的工作精力分散，真正做妇联工作的时间十分有限，只是应付性地完成县妇联分配的临时任务，缺乏主动性和创新性。 2、基层妇联干部待遇较低。在政治待遇方面，现任乡镇妇联主席 14人仅有 4人进入了领导班子。在经济待遇方面，现任村妇代会主任年工资收入虽然较以前有了一定幅度的增加，但大都身兼多职，根据各村经济条件不同，她们的待遇也不尽相同，总体来说 待遇较低。特别是曾经连续工作 10年甚至 30年以上的村妇代会主任退休以后没有任何待遇，而主职连续工作 10年以上退岗的享受了一部分经济待遇，这样，引起很多退下来的村妇代会主任强烈不满。 3、基层妇联工作经费偏少。长期以来，经费问题一直困扰着各级妇联干部，直接影响妇女工作的开展。由于乡镇和村级财政经费紧张，较大部分乡镇、村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，每年开 展活动都是靠临时打报告，请领导批示，村级妇女组织有组织无活动的现象比较普遍。县直妇委会也没有专门的工作经费，要开展活动时，批得的工作经费很少，工作较为被动。这不仅导致各级妇联组织难以正常开展各项工作，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在经济社会建设中 “半边天 ”的作用。 （三）对策建议 中央和省委对基层妇联工作提出了明确要求，按照文件精神我们认为一是要进一步加大妇联组织的组建力度。按照 “党建带妇建，妇建服务党建 ”的要求，在符合组建条件的各部门各单位全面组建妇联组织，在农村经济合作 组织和 “两新 ”组织及各行业中新建妇女组织，扩大妇联工作的覆盖面。二是强化村级妇女组织的职能，村级妇女组织离妇女群众最近，最直接倾听到妇女群众的呼声，也最了解妇女群众的意愿和诉求，因此加大村级妇女组织的组建力度、强化工作职能是新时期做好妇女工作的基础，如果村 “妇代会 ”改 “妇联 ”，将一些有一定工作能力、热心妇女工作的妇女通过选举充实到执委会中，定期换届，每年对她们进行培训，增强她们做好妇女工作的信心和能力，这对于创建 “和谐社会 ”巩固党的妇女群众基础有着很强的现实意义。 二、女干部培养选拔情况 （一）全县培养选拔 女干部现状 目前，我县县委、人大、政府、政协四大家领导班子中均配备了 1名女干部；全县 14个乡镇领导班子中共配备女干部 17人，占领导班子干部总数的 其中女党委书记 1人、女乡镇长 1人、女人大主席 1人。目前仅有 4个乡镇未配备女干部，有 4个乡镇领导班子配备女干部达 2名以上；全县 74个县直科级单位领导班子中共配备女干部 58名，比上届增加 12人，已配备女干部的领导班子有 24个，其中担任党政一把手的有 3名，占 我县党代表中女代表 59名，占代表总数的 比上届上升了 县人 大代表中女代表 60名，占代表总数的 比上届上升了 县政协委员中女委员 57名，占委员总数的 （二）领导重视支持情况 近年来，县委高度重视女干部的培养选拔工作，把培养选拔女干部工作纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划。一是健全工作机制，定期听取组织部门和妇联的汇报，分析女干部队伍现状，有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。严格按照领导干部选拔任用工作条例的要求，制定了 *县妇女发展规划（ 2011把培养和选拔女干部列入重要内 容进行了系统的规划。二是大胆创新、多渠道、多方式培养选拔女干部。一方面通过选派女干部到基层乡镇挂职、公开选调机关工作人员、公开招考公务员和事业单位工作人员等渠道把一些思想好、能力强的女干部放在重要的工作岗位上去锻炼。 2012年以来，全县共招录了 8名乡镇女干部、 6名女干部进两办等重要部门。二是在公开选拔和竞争上岗中，专门拿出部分职位定向培养女干部。 2012年来，公开选拔了 6名女干部进领导班子，同时，积极选派年富力强、有发展潜力的女干部到重要岗位和艰苦环境中加以培养，不拘一格的提拔任用女干部。三是加强培训，不断 提高女干部的自身素质。县委组织部积极创造条件，把女干部的培训列入县干部培训规划的重要内容，在每年举办的中青年后备干部培训班中，都明确规定了女干部的比例或名额。县妇联定期召开女干部座谈会，加强女干部之间的沟通交流，为她们成长成才搭建良好的平台。同时，借助党校等渠道，调训女干部参加妇女干部培训班。 （三）主要措施和计划 2016年是我县各级党委、人大、政协换届年，按照中办发 201565号文件要求，县委多次召开会议研究部署换届及乡镇村场合并工作，为确保今年换届选举工作中女干部数量较上届有所提高，一是县委以文件 的形式明确要求各乡镇班子中要有 1名以上女干部，县委、政府工作部门领导班子中要有一半以上配备女干部，同时相应提高女党代表、女人大代表和女政协委员的比例