副市长在全市高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话

1 / 11副市长在全市高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话今天，市政府决定召开全市高校毕业生就业工作电视电话会议，主要任务是：深入贯彻落实全国、全省普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神，全面落实高校毕业生就业相关政策措施，安排部署我市 2016 年高校毕业生就业工作。刚才，市政协副主席、市鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组副组长、市工商联主席李志平同志就全市“贷免扶补”工作进行了全面的安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲 3 点意见。一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感市委、市政府历来高度重视高校毕业生就业工作，始终注重从体制机制入手，努力破解高校毕业生就业难题。一是高校毕业就业政策得到较好落实，政策效应正逐步体现。去年共发放高校毕业生失业人员小额担保贷款238 人 1650 万元，占近 5 年的 42%；发放高校毕业生“贷免扶补”创业小额贷款 187 人 1044 万元，占近 4 年的37%；带动 972 人实现就业，占近 5 年的 39%；举办高校毕业生职业技能培训 821 人次、创业培训 537 人次、各类招聘会 63 场次，1712 名高校毕业生到企业成功就业。二是高校毕业生就业渠道不断拓宽。2016 年共招录大学生村官2 / 11294 名，录用公务员 405 名，特岗教师、教师补员、紧缺专业招聘、事业单位招聘等共计 4546 人；开发公益性岗位1662 个；建立高校毕业生见习基地 50 个，提供见习岗位237 个，实际到岗见习 200 人，发放见习补贴 43 万元。今年以来，市委、市政府未雨绸缪、超前谋划，举办了春风行动、民营企业大型招聘会、校园招聘会等各类招聘活动17 场次，实现 3200 名高校毕业生协议就业。三是大中专院校人才培训与市场接轨更加紧密，高校毕业生择业观念正逐步转变，就业能力明显提高。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到高校毕业生就业面临的形势：一是宏观就业形势依然严峻，特别是 2016 年已经成为高校毕业生就业“最困难季”。从全国情况看，今年全国普通高校毕业生规模达 699 万人，比去年增加 19 万人；从全省情况看，高校毕业生从2016 年起每年净增 1 万多人，今年已接近 14 万人。从全市情况看，今年*籍高校毕业生达万人，加上近 10 年毕业的万名*籍大学生有万份档案滞留在市、县区人才服务中心，有万多人尚未实现稳定就业，今年我市需尽快走上工作岗位的大学生将达万人。二是受国际、国内经济形势低迷的影响，全国经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，呈现就业总岗位数下滑、就业总需求量持续增加、就业结构性矛盾突出的三重压力，针对高校毕业生的有效3 / 11用人需求呈明显下降趋势。虽然我市经济发展势头较好，但受经济基础薄弱、产业结构调整缓慢、广大企业升级乏力等因素影响，市内企业吸纳就业能力弱，短期内难以得到明显提升。三是促进高校毕业生就业的政策有待进一步落实和完善，政策宣传的深度、广度不够，政策效应还没有充分发挥。四是一些高校毕业生不愿进入企业工作，不愿到条件差的一线就业，导致人为因素失业。五是部分用人单位随意提高招聘门槛、设置一些不合理、不公平的就业条件，导致一些专业的毕业生就业困难。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高校毕业生就业，5 月上旬，习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，国务院和省政府相继召开会议进行安排和部署，并下发了一系列文件、出台了相关政策措施，市委、市政府今天召开会议对相关工作进行部署和落实。希望各县区、各有关部门务必引起高度重视，切实增强政治敏锐性和工作责任感、紧迫感、使命感，把思想认识统一到中央、省、市的安排部署上来，切实做好各项工作。二、强化措施、真抓实干，千方百计做好高校毕业生就业工作2016 年高校毕业生已经陆续离校，做好此项工作迫在眉睫，各级各有关部门要全力以赴、积极而为，确保今年全市应届高校毕业生就业水平有新的提高，推动实4 / 11现充分就业和更高质量就业。（一）紧盯工作目标。2016 年高校毕业生就业工作总体目标为：通过民营企业招聘就业 1 万人，同比增长 30%；通过机关事业单位招考就业 6000 人，同比增长 25%；通过小额担保贷款等扶持政策鼓励创业就业 1000 人，同比增长 30%；开发公益性岗位 2000 个，同比增长 30%，力争有 1500 个专门用于安置低保家庭毕业生或就业困难家庭毕业生。上述目标是在深入调研的基础上提出来的，通过努力是能够实现的，必须不折不扣地完成。市人社局要牵头将目标任务细化分解到各县区、市直相关部门，确保按进度推进、按要求完成。（二）拓宽就业渠道。做好高校毕业生就业工作，关键是向广大高校毕业生提供更多更好的就业岗位。一要充分发挥行政事业单位吸纳就业的作用。继续挖掘行政事业单位潜力，加大公务员和事业单位招考力度，结合下半年即将进行的事业单位补员招考，将更多的岗位面向高校毕业生招考。二要大力鼓励高校毕业生到基层就业。鼓励高校毕业生树立正确的就业观，积极投身“选聘高校毕业生到村任职” 、 “农村特岗教师” 、 “三支一扶” 、 “西部计划”等。今年，全市力争通过基层项目就业的高校毕业生达 3360 人以上，其中：大学生村官 135 人、特岗教师1200 人、 “三支一扶”245 人、紧缺专业人才招聘 1780 人。5 / 11未来 3 年，全市每年将公开招聘 2000 名以上高校毕业生到乡镇从事教育、医疗卫生、农技推广、动植物防疫、社区服务等工作。三要积极引导毕业生到企业就业。一方面，要引导毕业生转变就业观念，到各种所有制结构的企业工作。对到中小微企业就业的高校毕业生，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，落实好与国有企事业单位同类人员同等的待遇。另一方面，要鼓励企业努力承担社会责任，全力开发就业岗位，真正发挥毕业生就业的主渠道、主阵地作用。要建立中小微企业享受优惠政策与吸纳毕业生就业挂钩的机制，落实好相关扶持政策。四要全力实施校企、地企人才交流合作战略。充分发挥驻外联络机构、驻外商会等平台的沟通桥梁作用，与市外党政机关、企事业单位建立广泛、稳定的人才合作关系，积极参与“万名大学生走出云南行动计划” ，向外输送更多的高校毕业生。五要高度重视扶持毕业生创业。通过以奖代补、税收减免等优惠政策措施，鼓励各县区、各有关部门和高校、企业、园区建设科技型、资源综合利用型、智力密集型大学生创业园和孵化基地，确保各县区明年均建成一所大学生创业园。通过创业带动就业，实现创业成功一个、带动就业一批。（三）狠抓公共服务。向高校毕业生提供公共就业服务是做好毕业生就业的重要保障措施，是各级各部6 / 11门的重要职责。一要用好用活政策。对历年来的政策规定要进行梳理、列出明细，凡是没明令废止的都要坚决执行，凡是需要各级政府和相关部门出台实施细则的，必须结合实际抓紧研究出台。政策执行过程中存在的突出问题，必须抓紧研究解决。例如：小额贷款担保基金县区财政配备不足的问题，劳动密集型小企业担保贷款财政贴息未解决、导致工作推进不力的问题，请市财政局牵头、市人社局配合，尽快研究提出解决方案。二要扎实开展“三项贷款”工作。要创新举措，将扶持政策和贷款资金向高校毕业生倾斜，确保“三项贷款”扶持高校毕业生创业比例达到 10%以上，帮助 2100 名大学生实现创业。放贷金融机构要降低放贷门槛，加快放贷步伐，充分发挥资金作用。三要加快搭建就业平台。就业部门要积极探索网上招聘会等有效形式，为毕业生提供更多更好的就业服务。教育行政主管部门和市内各大中专院校要在毕业生离校前至少举办 1 次校园招聘活动，帮助毕业生实现就业。群团组织要充分发挥自身优势，积极为毕业生提供优质高效的就业服务。四要切实抓好职业技能和创业培训。要创新机制，与发达地区就业部门、企业、中介、技校合作，采用订单、定向、定岗等培训方式，紧紧围绕企业用工需求，提高毕业生就业能力。要加大毕业生创业培训力度，人社部门要密切配合教育部门和市内大中专院校，整合资源，把毕业生作为创7 / 11业培训重点对象，提高其创业意识和创业能力。五要积极援助毕业生就业。要把就业困难高校毕业生纳入就业援助体系，建立专门台账，采取有针对性的帮扶措施促进就业，落实好城乡低保家庭和人口较少民族的应届高校毕业生一次性求职补贴、公益性岗位托底政策。要进一步开发公益性岗位，尽可能满足有就业意愿的高校毕业生就业需求。要继续加大高校毕业生就业见习力度，今年全市计划新增见习基地 10 个、新增见习岗位 260 个；从 7 月份起，见习生活补助标准从每人每月 300 元提高到 500 元。六要努力营造良好就业环境。要始终坚持公平为先的原则，不得以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩，不得以档案托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不得将毕业生顶岗实习、见习材料作为就业证明材料。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件限制，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。人社部门要会同有关部门切实加大监管力度，依法打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正招聘中的歧视行为。（四）实施促进计划。深入实施离校未就业毕业生就业促进计划，做到高校毕业生离校不断线、服务不中断，综合运用各项政策措施和服务手段，力争每一位有8 / 11就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业，或参加到就业准备活动中。一是各县区人社部门牵头、教育部门配合，立即启动此项工作，所属公共就业人才服务机构和基层公共就业服务平台面向所有离校未就业高校毕业生开放，办理求职登记或失业登记手续，发放就业失业登记证 ，摸清就业服务需求。二是对实名登记的所有未就业高校毕业生，提供具有针对性的职业指导、就业信息、就业帮扶、职业培训、人事代理、劳动权益保护等服务工作。三是严格把握政策界限，将户籍地和外籍在*有就业意愿的高校毕业生全部纳入就业促进计划，努力帮助其实现就业。四是创新高校毕业生就业服务流程，将公共就业服务机构、人才交流服务机构、职业介绍服务机构平台整合，一个窗口对外，统一服务标准和服务流程，做到业务互通，数据共享。三、加强领导、落实责任，确保完成高校毕业生就业工作任务做好高校毕业生就业工作，既是当前的一项重要工作，也是一项长期的艰巨任务。各地、各有关部门要站在全局和战略的高度，进一步加强组织领导，千方百计促进高校毕业生就业。（一）强化组织领导。为加强高校毕业生就业工作，市委、市政府成立了促进大学生就业工作领导小组，9 / 11各级各有关部门也要调整充实相应的领导机构，切实抓好工作落实。要把高校毕业生就业工作摆上当前最重要的位置，主要负责同志必须亲自过问、亲自研究，分管领导必须亲自抓、亲自部署，承办部门必须狠抓落实，确保各项工作快速高效推进。要建立高校毕业生就业工作联席会议制度，定期召开分析会、总结会和推进会，共同抓好落实。（二）强化责任落实。县区政府对高校毕业生就业工作负主要领导责任，要做到部署周密、推进有力、落实到位。人社部门要发挥牵头部门的职能作用，加强对高校毕业生就业形势和特点的监测分析，扎实开展各种公共就业服务。教育部门要做好离校未就业高校毕业生就业促进工作，实行就业跟踪服务。财税、工商、公安、工、青、妇、工商联、金融机构要认真落实好就业创业有关政策，切实做好资金保障、工商注册、贷款发放等工作。大中专院校要坚持把毕业生就业工作摆在学校生存发展的战略高度来统筹安排，确保本校毕业生就业创业水平逐步提高。（三）强化跟踪督办。省政府定于从 6 月底开始对全省工作开展情况进行督查；市级将组成检查组对相关工作开展抽查；各县区要根据工作部署和推进情况认真开展督查督办。每月 15 日、30 日，各县区要上报一次工作10 / 11情况到市就业局，以便掌握工作进度，认真分析评估，切实抓好高校毕业生就业工作。（四）强化舆论宣传。各县区、各有关部门要通过广播、电视、短信、网络、微博、微信等媒介，广泛宣传高校毕业生就业创业政策措施，既要让每一位高校毕业生了解政策，增强其就业创业的主动性，又要让用人单位了解各项措施，提高吸纳高校毕业生就业的积极性。同时，要将党和政府对高校毕业生就业的关心、关爱宣传到位，激发他们创业就业热情，积极奉献社会。要深入宣传各地开展高校毕业生就业工作的好经验、好做法，充分发挥示范和带动效应。（五）强化资金保障。各级财政要积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，将高校毕业生就业工