县2016年人才工作总结及2016年工作计划

1 / 18县 2016 年人才工作总结及 2016 年工作计划2016 年，县人才工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的悉心指导下，紧紧围绕构建经济繁荣、社会和谐新这一主题，坚持“党管人才”原则，采取“出台政策、创造环境、创新机制”三个措施，突出人才的培养、引进、使用和稳定四个重点，大力抓好“三大人才工程” 、 “五类人才”队伍的建设，积极推进人才强县战略的实施，人才工作取得了一定的成绩，为经济社会实现跨越式发展提供了强有力的组织保证。一、加强领导，切实做好人才工作的统筹规划和宏观指导(一)抓组织领导，为实施人才强县战略提供组织保证1.充分发挥县委组织部人才科作为县人才工作领导小组下设办公室的作用，指导好全县各单位各部门明确对应职能科室和专门人员负责本单位人才工作，畅通人才工作网络，努力形成资源共享、齐抓共管的良好局面，既利于发挥县委组织部牵头抓总作用，又利于调动各单位、各部门的主观能动性，为抓好全县人才工作提供组织保障。2 / 182.县人才工作领导小组按照党管人才以及管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，不断完善政策，创新机制，改进方法，整合资源，真正做到牵头不单干、抓总不包揽，切实提高县委组织部牵头抓总工作水平，全面推进全县人才工作。认真贯彻落实市人才工作领导小组关于中央和省委2016 年2020 年人才队伍建设规划纲要的具体实施意见，继续完善关于进一步明确县委组织部在人才工作中发挥牵头抓总作用的意见 ，制定下发县 2016 年人才工作要点 ，对 2016 年人才工作任务分解成 67 项具体任务，明确了主要任务，从思想上、行动上引起各单位各部门对人才工作的重视，为全县继续推进“三大人才”工程，突出抓好“五类人才”建设，切实抓好人才工作各项任务的落实打下基础。(二)抓政策落实，为构建和谐人才环境营造良好氛围1.认真贯彻落实党的人才工作政策。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造“创造机会，让想干事的人有机会;搭建平台，让能干事的人有平台;提高地位，让干成事的人有地位”的良好环境;认真落实中央、省、市关于人才工作重大政策及会议精神的贯彻落实;充分发挥组织部门牵头抓总的作用，认3 / 18真贯彻落实中央和省委2016 年2020 年人才队伍建设规划纲要,制定下发县 2016 年度人才工作要点 ，明确各成员单位的工作职责，将中央、省委、市委的相关规划要求落实到具体工作的落实中。2.加强人才工作基础设施建设。由于起步晚，底子差，我县人才资源信息库建设相对滞后，目前主要是纸质文书档案，录入微机管理的电子文档，相对完善的只有党政人才和部分专业技术人才的信息档案。今年，县人才工作领导小组办公室把人才信息库建设作为人才工作重点之一，要求全县各单位各部门分类建立各类人才资源信息的电子文档，如获过市级以上奖励人员档案、农村实用人才档案、企业经营管理人员档案、各类人员培训情况等，并实行专人负责动态管理。为进一步澄清全县人才底子，有目的、有计划地培养、使用、引进人才提供参考依据。3.加大人才工作的资金投入。县委、县政府高度重视人才工作，年初将 15 万元干部教育经费纳入本年度财政预算，主要用于保障干部教育及人才工作的开展。县财政在保障人才工作经费的基础上，每年还划拨一定经费专项用于人才学历提升、各类人才培训和杰出人才奖励等方面。同时，各乡(镇)、县直各部门也将人才工作经费纳入了乡(镇)财政和单位部门的经费预算，投入资金用于人才工作。4 / 184.加大人才工作宣传力度。引导全社会关心支持人才工作，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围和环境。充分利用县电视台、党建网、 宣传 、 保山日报等宣传媒体对有突出贡献的优秀人才进行宣传报道，产生了良好的社会效应。(三)抓机制完善，确保了人才工作协调发展县人才工作领导小组认真贯彻落实上级人才工作精神，按照新形势下人才工作的新要求，结合县情继续完善人才工作各项制度，为人才队伍建设提供制度保障。1.继续完善县人才工作领导小组联席会议制度 ，进一步加强了全县人才工作的领导，部署全县人才工作，定期交流工作情况，协调落实人才工作领导小组确定的有关工作，研究分析解决工作中的重点、难点问题，总结经验，推进工作。2.继续完善县人才工作报告制度 ，规定各单位要按要求及时向县委组织部报送人才工作情况和做好相关人才信息库的建设。人才工作的重要会议、重要活动和重要事项，以及各成员单位制定的涉及全局性的人才工作政策、规定，在提请党委政府研究决定前，事先报县人才领导小组研究审定。3.继续完善县人才工作领导小组成员单5 / 18位人才工作联络员制度 ，让各成员单位明确专门职能科室和人才工作联络员，根据单位分工和部门职责，确保有专人负责做好本部门本系统的人才工作。4.继续完善中共县委组织部人才科工作职责 、 中共县委组织部在全县人才工作中的牵头抓总作用等制度和意见，使全县人才工作逐步步入了规范化、程序化的轨道。二、在培养、引进、使用和稳定上着力， “三大人才工程”和“五类人才”建设扎实推进(一)以高层次人才为重点深入推进“三大人才工程”1.在高层次人才培养工程上，以理论培训、实践锻炼等方式，切实抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设，一年来，全县累计培训党政人才800 余人次。其中，举办以学习党的十七大精神为主题的2016 年度乡科级领导干部培训班 3 期，共 470 余人，完成上级调训 16 期，共 71 人次;培训专业技术人才 4564 人次，培训企业经营管理人才 1821 人次; 选派罗俊超、王一升、刘志刚、赵辰宇 4 同志到福建省莆田市荔城区挂职锻炼;选派温泉乡乡长张卉同志到省粮食局挂职锻炼，学习发达地区先进管理经验。同时,鼓励干部进行在职继续教育,全县今年共报考研究生 23 名。其中经济管理专业 11 名，法律6 / 18专业 12 名;县处级领导 3 名，乡科级领导 13 名，科员 6 名、事业干部 1 名。2.在紧缺人才引进工程上，按照“不求所有、但求所用”的思路，一是逐步建立和完善机制，为吸引和补充急需紧缺人才打好基础。一方面积极开发就业岗位，全年共提供毕业生就业岗位 275 个。在服务上着力，努力做好大中专毕业生毕业报到登记服务工作。2016 年共有335 名毕业生到人才市场进行择业登记。据不完全统计，当前实现就业 170 人，就业率为%;另一方面为推进社会化人才管理和服务工作，进一步深化人事制度改革，对 2016 年至 2016 年事业单位新招聘的 308 名专业技术人员开展以管理人事关系和人事档案为主的委托代理业务。二是大力实施“项目引才” 、 “项目聚才”活动，2016 年，以机关、事业单位为主要招聘单位举办了 2 次大中专毕业生供需洽谈会，引进人才 22 人。3.在民族地区人才振兴工程上，认真实施“两免一补”工作，不断提高中小学入学巩固率，加快教育事业特别是民族教育事业的发展。一是继续落实“两免一补”政策。2016 年，全县中小学生数为 59781 人。义务教育阶段学生全部免除杂费;共有 21433 名义务教育阶段学生享受贫困寄宿生生活补助费，其中小学 13716 人(每人元)、初中 8257 人(每人元)，共补助经费万元其中中央补助万元、7 / 18省补助万元、市补助万元、县补助万元;2016 年共免教科书费 94056 套次，其中小学 64618 人次、初中 29438 人次享受免费教科书，免费金额为万元;在此基础上，有 287 名布朗族中小学生享受每人元的特少民族学生生活补助费。为解决贫困家庭子女就读提供了经费保障，2016 年全县中学入学巩固率均达到 %以上，小学入学巩固率达到%。二是注重双语教师的培养。全年共选送 5 名少数民族教师参加省级双语教师培训班培训，2016 年 11 月 2 日至 10 日开展了为期 9 天的县级双语教师培训，共培训教师 50 人。三是认真实施大学生“三支一扶”计划。在大学生村官的选聘中，通过报名、初审、笔试、审核、面试等程序，全年共有 19名大学生到村任职。(二)以高技能人才为重点强化“五类人才”开发1.农村实用人才队伍建设。 一是逐步建立和完善县农村实用人才信息库，摸清底子，为培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和农村乡土人才队伍建设做好基础性工作。二是以农函大、 “科普惠农兴村计划”和“绿色证书培训工程”为主要载体，一年来，全县取得绿色证书的农民共 1400 人，培训农民万人次。三是“县、乡、村”三级联动，轮训万名基层干部和农村党员。用6、7 两个月时间，共设置 20 多门农村产业发展课程，由8 / 1813 名县委常委带队，从县委党校、农、林、畜、科技等部门抽调 31 名业务骨干，组成 13 个县级“讲师团” ，在全县23 个党工委中，以县乡联办、乡村联办、机关集中培训等方式，开展了培训规模、培训规格空前的“机关、农村党员和党小组长的轮训”工作，把全县 10470 名农村党员轮训了一遍。通过领导讲、专家讲、典型讲，上好政治理论、经济社会发展形势分析、产业发展三堂大课。四是将新农村建设派驻指导员与科技扶贫有机结合，抽调农业、林业、畜牧等部门的科技人员进驻村社开展科技扶贫，62 名新农村指导员先后进驻各村，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保证。四是结合“三培养” ，制定下发关于加强农村党员培训工作的意见 ，明确全县农村党员轮训计划和培养目标，进一步提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力，推进社会主义新农村建设。五是以“打工经济”为契机，引导外出务工人员掌握信息和技术，鼓励有一技之长的外出务工人员回乡创业，用外地先进技术和经验带领群众共同致富，有效缓解了乡镇之间产业与劳动力间的矛盾，实现了产业复杂乡镇与劳动力富余乡镇间的良性互补。全年累计培训农村劳动力 47363 人次，培训后转移农村富余劳动力 44036 人次。目前，在外务工人数已达3735 万人，年劳务收入可达 3000 万元。六是积极营造鼓励创新的氛围，为农村实用人才的发展提供有利环境。通过9 / 18努力，全年共涌现有突出贡献农村实用人才 2 名，一名为卡斯镇卡斯村小窝子社村民杨建春，发明了穿烟机，已获得国家知识产权局颁发的专利证书，并正在积极申报保山市科技进步成果奖;另一名为田园镇文昌社区居民邹会福，发明了泡核桃青皮拨壳机，已被国家知识产权局受理其专利申请。两项发明大大节约了劳动成本，提高了劳动效率，充分展示了农村实用人才在全县经济社会发展中的积极推动作用。2.应用开发型人才队伍建设。一是为充分调动专业技术人员的工作积极性，对在实际工作中做出贡献的专业技术人员进行表彰，我县推荐张金武同志参加“享受云南省政府特殊津贴”人员的评选，推荐吴建华同志参加“云南省有突出贡献的优秀专业技术人才”人员的评选，推荐杨良、杨秀菊、毕永泽三人参加“第四届云南省科技兴乡贡献奖”人员的评选。二是由县就业局协助市就业培训科开展技术等级晋升培训工作，全年共推荐参加市级培训 74 人，其中技师 9 人，高级工 40 人，中级工 20 人，初级工 5 人。三是“五一”期间，在市劳动保障局和市总工会组织的全市服务行业行业大比拼职业技能大赛活动中，我县组织 3 家服务单位抽调技能强，作风硬的 13 位职业劳动者参加比赛活动，活动取得了较好成绩，获奖 3 人。四是培育县内职业技术学校。加强与县职业教育中心合作，10 / 18加强培育“双师型”教师队伍，截止目前，已培育 25 名专业教师。同时，加大对民办职业教育学校的扶持培育力度，年内审核上报成立了 3 所职业教育学校。为我县提升劳动者素质创造了良好环境。五是加大行业劳动者从事行业准入工作。以培训工作为契机，加大和规范行业准入制度建设，对从事国家规定必须持有职业资格证的，积极组织培训鉴定，全年培训后取证鉴定 2000 人。其中高级工 19 人，中级工 73 人，初级工 1908 人。技能人才鉴定公共服务工作取得了较好发展。六是以实施“阳光工程”为抓手，进一步整合职业教育资源，大力组织行业劳动者和农业富余劳动力转移前参加各类职业技能培训，全年共组织各类培训班 25 期，培训 4232 人，其中创业培训 136 人，城镇失业人员 374 人，农村劳动力 3858 人。3.中小学师资人才队伍建设。一是按照各级教育行政部门的要求，组织中小学教师参加继续教育培训考试，全年参加培训考试 2141 人次。鼓励在职教师参加各种层次的学历培训，年内，有 1 人取得硕士研究生学历，94人取得本科学历，105 人取得专科学历。二是根据县“西发”项目办 2016 年工作安排和工作计划，县教育局遵循“务实、求实、落实”原则，有序开展了各项培训。2016 年 2 月开展了我县中小学副校长、教科室主任培训，集中培训共 3 天时间，72 名中小学副校长、教科室主任参11 / 18加了培训;2016 年 3 月至 6 月组织选派了 3 名高英语骨干教师到上海培训;组织了 2016 年招聘的 129 名新教师参加人事劳动局举办的事业单位新进人员初聘培训;2016 年 5 月17 日至 24 日开展了为期 8 天的计算机教师培训，共培训教师 145 人;2016 年 7 月 28 日至 8 月 5 日开展了为期 9 天的实验课教师培训，共培训教师 183 人;2016 年 8 月 16 日至24 日开展了为期 9 天的复式教师培训，共培训教师 10 人;2016 年 8 月 19 日至 28 日开展了为期 10 天的新课程背景下小学语文、数学教学法教师培训，共培训教师 219 人;2016年 9 月 25 日至 10 月 3 日开展了为期 10 天的图书管理员培训，共培训教师 145 人。三是根据保山市教育局关于新一轮中小学教师综合素质培训工作实施意见(保政教发2016152 号)和县新一轮中小学综合素质培训工作实施意见(昌教发2016126 号)的要求，开展了新一轮中小学教师综合素质第三、四专题(新教材将会给教师带来什么 、 走向发展性课程评价)培训工作，全县共参加培训 2879 人，取得了较好的成绩，达到了预期目的。四是积极做好西部地区农村中小学教师特岗招收工作。按照国家实施农村义务教育阶段学校教师“特设岗位”计划及省、市有关政策规定，结合教育实际，将农村义务教育阶段学校教师“特设岗位”招聘与我县招录教师岗位相结合，制定了县教育系统 2016 年中小学教师公开招12 / 18录实施方案 ，特岗教师招聘共报名 329 人，签订聘用合同104 人，其中，确定县内招录 17 人;确定特岗教师 87 人。五是贯彻实施保山市中小学教师校本研训实施意见 ，重点抓好中小学骨干教师培训工作和名师培养工作，全县中小学继续坚持校本研训制度，切实保证以校为单位、所有教师参加的每周五下午 3 点至 5 点两个小时的集中研讨时间。截至 2016 年 9 月止，全县中小学共培养和认定市级学科带头人 18 人、县级学科带头人 160 人;参加国家级骨干教师培训 2 人、省级 45 人、县级 238 人。4.医疗卫生人才队伍建设。一是县卫生局制定并认真落实县卫生局 2016 年度人才培养计划 ，进一步建立健全医疗卫生机构内部人才培养机制。实行人才培训工作与单位经费挂钩的考核奖励制度;把人才培养，特别是学科带头人的培养工作纳入重要议事日程，树立单位品牌，增强单位发展后劲，共选派 40 名县级医疗卫生人才到省、市级以上医疗机构进修培训;继续开展乡镇卫生院骨干培训工作，全县共选派 30 名乡村医生到县级医院进修;继续抓好在职人员和乡村医生学历教育工作;完成上年度学分验证、发证，鼓励卫生技术人员取得中职以上职称的卫生人员继续开展远程医学教育。二是为进一步改善我县卫生系统专业技术人员队伍结构，不断满足卫生事业发展对人才的需求，根据县委、政府的统一部署，由人事部门牵13 / 18头,监察、卫生部门参与，依据人事部令第六号事业单位公开招聘人员暂行规定 ，招聘小组于 2016 年 3 月 14 至 17日在昆明医学院，2016 年 3 月 22 至 23 日在大理学院两个招聘点，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向全国招聘医学类紧缺人才，最终签订协议 33 名，实际报到 22名;7 月 18 日至 20 日，面向户口公开招聘专业技术人员岗位 17 个，符合条件报名 53 人，经向县委、政府争取，临床专业中并列的第 7、第 8 名均予以录用，面向全国招聘的医学类紧缺人才 22 名及面向户口公开招聘的 17 名专业技术人员、1 名工勤人员(共 40 名)于 2016 年 11 月 5日按照我县专业需求情况分别充实到各医疗卫生单位。三是由县卫生局制定我县专业技术人员调往县直医疗卫生单位考试考核方案，遵循公开、公平、公正、择优的原则，根据县直医疗卫生单位专业需求，按照(2016)第 048 号县人事劳动局关于县卫生局 2016 年进人计划的批复，调配一批专业技术人员，进一步调整充实我县卫生系统专业技术人才，确保医疗卫生单位专业技术人才的梯队建设和人才稳定，使卫生人才队伍更富有生机和活力。11 月5 日上午在县卫生局组织公开考试，按照考试成绩择优调动。5.社会工作人才队伍建设。一是以县民政局为主，不断建立健全社会工作人才管理机制，建立了民政人14 / 18才资源信息库，为社会工作人才的动态管理提供保证。二是从抓基层社会工作人才的培训着手，以民政系统社会工作者队伍建设为重点，积极开展岗位专业培训，推行社会工作者职业水平评价制度。不断提高他们的专业素质，目前已举办各种形式的培训 23 次。三是县委组织部和县人事劳动局对我县行业协会的现状作了解，目前，登记成立的有乳业、茶叶、果蔬、石材、红砖等 14 家。三、存在困难和问题(一)人才资源结构不够合理1.机关事业单位人才总量偏少，且无队伍梯队优势。党政机关人员的补充受到考试录用的限制，事业人员的补充则受体制改革等因素的限制，使人才的补充、衔接较为困难。2.人才分布不均衡。从事教育、卫生的占绝大多数，从事农业、工业的较少，特别是高新技术人才、企业经营管理人才和社会工作人才奇缺，几乎空白。(二)人才资源开发有差距1.受财政困难和政策限制等主客观原因制约，在人才引进方面，方法不多，力度不大，成效不明显。2.对现有人才的培训面窄，县本级主体班次的培训对象主要是党政人才，专业技术人员的培训只能依靠各职能部门自行组织，而各部门又常因经费少、任务重少15 / 18组织或不组织培训。(三)人才资源开发资金难以保障除了干部教育培训专项经费保证外，其它人才工作经费还处于一种“见子打子” ， “一事一议”的现状，创新激励机制，提高待遇留住、吸引人才的经费难以落实，很大程度制约了人才工作的开展。四、2016 年工作要点(一)总体思路2016 年,我县的人才工作总体思路为:坚持以“三个代表” 、科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥组织部门牵头抓总作用，有效整合各职能部门的资源，加大经费投入，继续在抓培养、抓引进、抓使用、抓稳定上着力，积极探索人才激励有效机制，营造“四个尊重”的社会环境，大力抓好“三大人才工程” 、 “五类人才”队伍的建设，为县经济社会又好又快发展提供有力的人才和智力支撑。(二)工作打算1.营造“四个环境” ，实施人才服务。一是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以达到广罗人才，人尽其才的目的。二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮助人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚16 / 18人才的社会风气。三是市场环境，进一步完善县人才市场基础设施建设，强化其服务功能，通过周到服务、规范运作，科学指导，有力监督，完善县人才市场体系。四是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才提供施展才华的舞台。2.创新“四项机制” ，推动人才工作。一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。二是建立淘汰机制，打破人才管理的终身制，建立起人员绩效考核档案，以动态管理解决有进无出的问题。三是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;四是建立科学的选人用人机制，改变选人用人上的随意性，坚决按照“进人必考、竞争上岗”原则用人。3.找准重点，细化目标，继续实施“三大人才工程” 。一是全面实施“高层次人才培养