水利主管副市长在全市农田水利基本建设现场会上的讲话

第 1 页 共 7 页 水利主管副市长在全市农田水利基本建设水利主管副市长在全市农田水利基本建设 现场会上的讲话现场会上的讲话 同志们 我们召开这次全市冬季农田水利基本建设现场会 主要目的是通过参观某县的农建工程 交流各县在 两工 取消以后 开展农田水利基本建设的一些新 方法 新举措 通过交流 相互提高 紧紧抓住目前 天气尚好的有限时间 再组织 再发动 再掀全市农 田水利基本建设新高潮 最近一段时间 市领导到各县调研 就目前我了 解掌握的情况 全市农田水利基本建设总体上是好的 针对农村税费改革 两工 取消出现的新情况 新问 题 大家不是消极观望等待 而是积极地实践和探索 采取各种有效措施和手段 确保了农田水利基本建设 扎扎实实 轰轰烈烈地开展 这确实让人感到欣慰 但是 就目前情况看 还有个别县区 个别乡镇领导 重视不够 对取消 两工 后的农建工作存在畏难情 绪 直到目前还没有行动 为了把我市的农建工作推 上一个新台阶 确保再夺全省 红旗渠精神杯 我 着重讲以下几点意见 最后请 作重要讲话 请大 家抓好贯彻落实 第 2 页 共 7 页 一 统一思想认识 坚定不移地开展农田水利基 本建设 大家都知道 水利是农业的命脉 是国民经济的 重要基础设施 大力开展农田水利基本建设 不仅是 提高农业综合生产能力的主要途径 而且也是全面建 设小康社会的具体要求 我市是一个水资源严重短缺 的城市 干旱缺水几乎年年都有 20XX 年的大旱 造成全市 30 万亩小麦绝收 西部山丘区万人发生严 重吃水困难 钢 电厂供水告急 我市同时又是一个 洪涝灾害容易发生的地区 都给我市农业生产和全 市经济发展造成了很大损失 这些情况表明 我市的 水利基础设施还比较薄弱 水利抗御自然灾害的能力 还很低 对此 我们必须有一个清醒的认识 必须进 一步增强搞好水利工作的责任感和历史使命感 坚定 不移的把农田水利基本建设开展下去 为农业增产 农民增收创造良好的基础条件 二 改革创新 建立新形势下的农田水利基本建 设新体制和新机制 为了减轻农民负担 国家出台了一系列有关政策 和措施 农村税费改革取消 两工 就是其中的一项 重要内容 随着 两工 的取消 农田水利基本建设 的投入方式和组织模式都发生了根本变化 取消 两 第 3 页 共 7 页 工 前 主要由当地政府组织和决策组织农民开展农 田水利基本建设 取消 两工 后 公益建设实行 一事一议 出工出资等事宜由农户自行决定 传 统的农田水利基本建设组织方式在新的情况下已经无 法开展工作 一些地方感到资金难筹措 人员难组织 开展农田水利基本建设难度大 对怎样组织开展农田 水利基本建设感到无所适从 怎样解决这些问题 某 县 某市等县积累了一些好的经验和作法 希望同志 们能从中受到一些启发 这些经验归纳起来主要有这 么几点 一是以水利协会为载体 建立新的组织形式 组 织开展农田水利基本建设 某县某镇是一个典型的农 业乡镇 税费改革和 两工 的逐步取消 使该镇的 水利建设也受到一定的影响 20XX 年 该镇在调查 研究充分听取群众意见的基础上 以水利站为依托 成立了镇水利协会 各村成立了分会 吸收广大群众 为会员 选举一部分热心水利事业 在群众中威信高 有能力 办事公平 群众信得过的老干部 老党员为 协会理事 镇水利协会负责落实全镇水利建设的整体 规划 指导各分会的业务工作 各村水利协会在全村 水利总体规划内 负责资金筹措 施工组织等 组织 农民自己的事自己办 一事一议 不搞强行摊派 水 第 4 页 共 7 页 利协会成立后 协会会员带头出资 出工 投资办水 利 既解决了政府行政干预的问题 也使全镇的水利 建设呈现了新的生机 20XX 年 东街 前街两个村 成立水利协会后 在上级的扶持下 水利协会发动群 众按受益面积进行自愿筹资 每亩筹资 80 元 共筹 集 48 万元 新打机井 13 眼 修建节水工程万米 修 道路公里 使两个村的水利条件得到了根本性的改善 为农业丰收奠定了基础 受到了广大群众的拥戴和好 评 某市某村在村镇建设中 以城镇建设筹措资金发 展水利工程建设 即在街道拓宽改造中 沿街两侧预 留门面房建设用地 收取占地费用 补偿折迁户损失 和城镇基础设施与排水工程建设 并对街道两侧经商 户收取摊位费等多种方法 以商补农 筹集水利建设 资金 他们的做法 同样较好地解决了农田水利基本 建设的投入问题 某市某 某两乡镇处于某水库下游 长期以来有 2 万多群众 近 30 家企业解决不了饮水问题 今冬 某水库管理所 某水利站 某水利站主动筹划 配合 当地群众 采取股份制筹资 200 余万元 兴建安全饮 水工程 既解决了饮水安全问题 又增加了水管单位 的收入 还保护了地下水 降低了群众 企业用水成 第 5 页 共 7 页 本 实现了 多赢 三是加大政府引导和奖补带动 促进农田水利基 本建设的开展 某市政府今年在农建上继续加大投入 力度 拿出 360 万元对工程进行奖补 红旗渠灌区工 程老化 效益衰减 某市政府除对复修渠道进行资金 奖补外 还在灌溉上让利 今冬实行免费灌库蓄水 免费浇地 调动了灌区群众修渠 修塘的积极性 目 前 某市已完成红旗渠干 支渠清淤复修 145 公里 恢复灌溉面积万亩 四是强化政府组织协调职能 整合各部门资金用 于农田水利基本建设 农业 林业 水利 农开 扶 贫等涉农部门的工作重点是农业 农村和农民 为了 最大限度地发挥各部门支农资金的作用 形成拳头优 势 更好地为 三农 为农田水利建设服务 近年 来 某县西部山丘区水保治理工程将林业和水利资金 整合 东部平原区水田林路综合治理工程将水利和农 开资金整合 效果很好 今后 各级政府一定要加强 组织协调职能 对涉农部门的工作计划和资金进行整 合 统一规划 统一安排 捆绑使用资金 实行连片 治理 集中进行建设 提升农田水利基本建设的规模 水平 今后的水田林路综合治理示范区 高标准节水 灌溉示范区的规划建设 一定要按照 集中连片 形 第 6 页 共 7 页 成规模 的原则进行安排 对于不符合要求的工程 坚决不予审批 三 深化农村水利工程产权制度改革 促进水利 工程良性运行 近年来 我市在小型农村水利工程产权制度改革 方面进行了有益的探索 通过明晰工程所有权 落实 使用权和经营权 加强了工程管理 充分发挥了工程 效益 较好地调动了社会各界特别是广大农民参与农 村水利工程建设和管理的积极性 深受农民欢迎 但 是改革过程中也存在着基础工作不扎实 具体运作不 规范 发展不平衡等问题 特别是随着农村饮水 节 水灌溉 水保治理等工程建设规模和速度的进一步加 快 必须加大农村水利工程产改工作力度 要制订优 惠政策 鼓励单位和个人按照 谁投资 谁建设 谁所 有 谁管理 谁受益 的原则 采取租赁 拍卖 承包 等办法及独资 合资 股份合作等形式 进行小型水 利工程建设 今后 按照全市 某 重点水利工程 建设计划 农村饮水工作将全面铺开 对于新建的农 村水利工程 一定要建立 业主 提前到位制度 在 工程建设前就明确所有权和经营权的归属 逐步实现 农村水利工程产权明晰化 投入多元化和经营企业化 形 成政府扶持 社会各方积极参与的农村水利建设新格 第 7 页 共 7 页 局 同时要加强回收资金的管理 确保回收资金重新 用于水利建设 四 加强水利工程的建设管理 确保工程建设质 量 农田水利基本建设 既要讲求速度 又要保证质 量 必须牢固树立 百年大计 质量第一 的思想 严格推行和落实水利建设 三项制度 切实加强工 程建设管理 严把施工质量 材料设备关 防止偷工 减料 以次充好的现象发生 确保工程质量 如果不 讲求质量 搞 豆腐渣 工程 劳民伤财 不仅会挫 伤农民群众的积极性 而且还会成为人民的罪人 因 此 工程规划要按照合民意 重实效的原则进行安排 工程的建设一定要严把质量