宝山区区域总体规划实施方案2040

宝山区区域总体规划实施方案 2005 2020 作者 规划和土地管理局 阅读数 76505日期 2006 12 16 2005 2020 文本 上海市城市规划设计研究院 宝山区规划设计研究院 二 OO 五年十二月 目 录 第一章 总则 7 第一条 编制目的 7 第二条 规划编制依据 7 第三条 地位和作用 8 第四条 规划期限 8 第五条 规划区范围 8 第六条 规划指导思想 8 第二章 区域性质 规模和发展目标 10 第七条 区域性质 10 第八条 区域发展规模 10 第九条 区域发展目标 10 第三章 空间布局结构 12 第十条 区域发展方向 12 第十一条 城镇体系规划原则 12 第十二条 城镇等级体系 12 第十三条 中心村建设 13 第十四条 区域空间布局结构 13 第十五条 公共活动中心体系 15 第四章 新城区发展规划 17 第十六条 城市性质 17 第十七条 发展目标 17 第十八条 新城空间结构 17 第十九条 新城分区发展纲要 18 第五章 产业发展规划 22 第二十条 规划原则 22 第二十一条 区域产业布局 22 第二十二条 工业园区布局 22 第二十三条 第二产业 23 第二十四条 第三产业 23 第二十五条 农业 24 第六章 综合交通规划 25 第二十六条 战略目标 25 第二十七条 港口和内河航运 25 第二十八条 公路 26 第二十九条 铁路 27 第三十条 轨道交通 27 第三十一条 越江交通 28 第三十二条 城市道路 28 第三十三条 公共交通 29 第三十四条 货运交通组织 30 第三十五条 静态交通 30 第七章 科教与社会事业发展规划 32 第三十六条 规划目标 32 第三十七条 教育科研 32 第三十八条 科技信息 33 第三十九条 文化 34 第四十条 医疗卫生 35 第四十一条 体育 36 第四十二条 社会福利与社会保障 37 第八章 绿化景观系统规划 38 第四十三条 绿地系统规划目标 38 第四十四条 绿地指标 38 第四十五条 规划结构 38 第四十六条 景观规划目标 39 第四十七条 景观规划布局 39 第九章 旅游系统规划 41 第四十八条 发展目标与原则 41 第四十九条 规划布局 41 第五十条 旅游配套设施 42 第十章 水系系统规划 43 第五十一条 规划目标 43 第五十二条 规划结构 43 第五十三条 景观水系 43 第五十四条 岸线规划 44 第十一章 环境保护规划 45 第五十五条 规划目标 45 第五十六条 大气环境保护 45 第五十七条 水环境保护 45 第五十八条 噪声控制 46 第五十九条 固体废弃物处理 46 第六十条 吴淞工业区环境综合整治 46 第十二章 市政公用设施规划 47 第六十一条 供电 47 第六十二条 供水 47 第六十三条 燃气 48 第六十四条 雨水排水 48 第六十五条 污水排水 49 第六十六条 通信 50 第六十七条 邮政 50 第六十八条 环卫 50 第十三章 防灾规划 52 第六十九条 防洪除涝 52 第七十条 消防 52 第七十一条 抗震 52 第七十二条 城市防空及地下空间 53 第七十三条 城市生命线系统规划 53 第十四章 近期建设与实施对策 55 第七十四条 规划目标 55 第七十五条 主要任务 55 第七十六条 土地发展策略 63 第七十七条 规划实施对策 64 第一条 编制目的 为指导宝山区域长远发展需要 确定区域的性质 规模和发展方向 优化配置各项资源 指导区域 各项建设 实现社会 经济 人口 资源 环境的全面 协调 可持续发展 制定本规划 第二条 规划编制依据 1 中华人民共和国城市规划法 2 城市规划编制办法 3 上海市城市规划条例 4 上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 5 上海市宝山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 6 上海市城市总体规划 1999 2020 7 上海市城市近期建设规划 2003 2007 8 关于切实推进 三个集中 加快上海郊区发展的规划纲要 9 上海市中心城分区规划 10 宝山区区域总体规划纲要 2004 2020 11 宝山区区域总体规划实施方案 2004 2020 12 国务院 上海市委市政府关于宝山区发展的相关要求及政策文件 13 上海市宝山区委区政府关于宝山发展的相关要求及政策文件 第三条 地位和作用 上海市宝山区区域总体规划 2005 2020 是指导本区发展和建设的法定性文件 也是实施城 市建设 城市管理的基本依据 在本区进行的各项建设活动 编制国民经济和社会发展近期规划 新城规划 新市镇规划 详细规划 各专项规划等 均必须执行本规划 第四条 规划期限 2005 年至 2020 年 近期至 2010 年 第五条 规划区范围 本次规划范围即宝山区行政辖区范围 总面积为 293 7 平方公里 第六条 规划指导思想 1 坚持科学的发展观 以科学发展观统领宝山经济社会发展全局 努力构建资源节约型 环境友 好型社会 坚持以人为本 转变发展观念 创新发展模式 提高发展质量 落实 五个统筹 即 按照统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐发展 统筹国内发展与 对外开放的要求 实现宝山经济 社会 人与自然的全面协调可持续发展 2 推进和谐社会建设 大力推进和谐社会建设 加快提高人民群众物质文化和社会生活质量水平 实现区域物质文明 政治文明 精神文明和构建社会主义和谐社会四位一体的总体要求 努力构建 民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的新区 3 坚持 三个注重 坚持科学发展观 以科教兴区为主战略 始终坚持以经济建设为中心 以 实现人的全面发展为目标 更加注重社会和谐发展 更加注重城市综合功能培育 更加注重环境保护与生态环境建设 4 坚持 五个优化 合理安排区域空间布局 生产力布局 人口分布及基础设施建设 重点突出 五个 优化 优化生态环境建设 优化公共资源配置 优化市政公用设施规划 优化生产与生活布局 优化人文与城市形象塑造 第二章 区域性质 规模和发展目标 第七条 区域性质 上海北翼连接长江三角洲沿江城市发展带上的重要门户 世界级精品钢制造以及物流等相关产业集 聚辐射区 上海国际航运中心的重要组成部分 生态 生活 生产协调发展 具有辅城功能的现代 化滨江新区 第八条 区域发展规模 2020 年宝山区实际居住人口总量控制在 150 万人以内 城市化水平达到 98 7 集中城市化地区 城市建设总用地约 232 平方公里 其中 区属城市建设用地 146 平方公里 国家 宝钢 和市级工 业园区用地 市级道路 交通和基础设施用地约 86 平方公里 中心城部分规划人口约 50 55 万 城市建设用地约 58 平方公里 新城规划人口约 60 65 万 城 市建设用地面积 57 平方公里 新市镇规划人口约 28 万 城镇建设用地控制为 21 平方公里 第九条 区域发展目标 至 2020 年 把宝山建设成为与上海国际化大都市相适应的 具有辅城功能的现代化的滨江新区 形 成世界级精品钢及其延伸业基地 上海北部物流服务基地 上海国际航运中心的重要组成部分 现 代生产性服务业集聚区和环境优美 适宜居住 现代化的生活园区 主要标志 1 形成与宝山新区相匹配的区域经济规模和综合实力 形成完善的现代化的城市综合功能 2 形成符合现代化大都市和宝山特点的城镇协调发展的城镇布局和空间形态 3 形成人与自然和谐的生态环境 建成以 生态绿心 绿脉 为基础的城市形态结构和绿化系统 营造气净 地绿 水清的区域空间环境 4 形成集航运 游览 景观于一体的河网系统 建设具有良好景观环境的滨水生活组团 体现滨江 新区特色 5 形成以市域快速交通网络为基础的 布局合理 功能明确的综合性区域道路网系统 加快城市主 干路网骨架建设以及综合换乘枢纽站的建设 建立客货运交通适当分离的交通体系 6 形成较完善的教育 文化 卫生等为主体的社会发展体系 建设布局合理 配套齐全 洁净舒适 交通便捷的现代生活园区 7 形成与区域发展相协调的城市综合应急和防灾体系 加快城市灾害预防和应急工程建设 提高城 市综合应急处置和防灾能力 第三章 空间布局结构 第十条 城市发展方向 重点培育新城市发展轴 形成由淞宝地区 东城区 杨行地区 西城区 顾村地区组成的 组 合式 新城 进一步强化沪太路城镇发展轴 建设大场 顾村 罗店 罗泾组团发展区域 加快推 进宝山工业园区建设和区域环境建设 第十一条 城镇体系规划原则 优化中心城区 强化新城区 加强新市镇 加快中心村建设 促进城镇协调发展 形成职能分工明 确 等级清晰 结构合理 形态优良的符合区域发展需求和特点的城镇体系 发挥区域区位及交通优势 优化上海中心城宝山部分 立足上海市新一轮功能定位 强化宝山新城 作为市中心城拓展区与延伸区核心发展 加强产业互动 推进北部综合产业区和新市镇功能发展 加快城镇发展过程中自然村向中心村和新市镇集中力度 形成城市化 现代化中心村新模式 第十二条 城镇等级体系 以上海市域城镇体系布局框架为依据 规划宝山区域城镇体系分为中心城 上海中心城宝山部分 新城 新市镇 居民新村 和中心村四个层次 上海中心城宝山部分 宝山外环线以内区域 新城 外环线与郊环线之间区域 由淞宝地区 杨行地区和顾村地区三个组团构成组合式新城 新市镇 形成罗店 罗泾 月浦三个新市镇以及罗南 盛桥 沈巷三