xx市打击毒品违法犯罪工作情况调查报告

xx市打击毒品违法犯罪工作情况调查报告一、基本情况近年来，市政府高度重视打击毒品违法犯罪工作，按照市委、市政府主要领导重要批示精神，将禁毒工作纳入“十个没有”社会治理重要内容，坚持重拳出击、打防结合，狠抓源头治理、系统治理，有效遏制了毒品这一社会丑恶现象的滋生蔓延；各级禁毒委员会加强组织领导，落实主体责任，广泛动员全社会力量，深入开展禁毒人民战争，先后部署开展了一系列工作；政法各部门积极组织、相互协作,集中侦办了一批社会影响大的大案要案，为维护社会大局稳定和平安xx建设做出了积极贡献。一是加大严厉打击毒品违法犯罪力度。市公安局坚持“破大案、打毒枭、断通道”的打击方针，先后部署开展了“秦盾”等系列活动，2016年以来，全市破获公斤级以上案件x起，破获部省市目标案件x起。特别是2016年，涌现出了甘泉县公安局、公安宝塔分局成功破获公安部挂号毒品案件等先进典型，分别缴获毒品x千克、x千克，受到公安部、省公安厅的表彰。二是大力加强吸毒人员收戒。2016年以来,全市平均每年强制隔离戒毒由原来的六七百人提升到x余人，收戒人数比例逐年大幅上升。三是积极推进社区戒毒康复。全市建立社区戒毒、康复工作站x余个,配备工作人员x人。2016年全市社区戒毒人员x人。四是广泛开展识毒拒毒宣传活动。市禁毒办联合团市委每年利用重要节日组织开展禁毒日、禁毒月和“六进”宣传活动，在醒目位置书写悬挂长久性标语。市公安局联合市教育局在学校创建毒品预防教育基地，全市每年发放各类识毒防毒拒毒宣传物品、宣传册、书面宣传资料五万余份。通过以上措施，强化了源头治理，实现了对全市毒情的平稳控制，因毒品引发的侵财和伤害案件呈下降趋势。虽然全市禁毒工作取得了阶段性胜利，但综合分析研判全市毒情现状，全市的禁毒形势依然严峻。全省在册吸毒人员x人，我市占x人，占比10.21%。当前我市毒品违法犯罪活动呈现出一些新的趋势，需要引起各级警觉：一是吸毒重点区域呈现由中心城镇向农村扩散趋势。90年代、2000年代xx吸毒人群主要集中在县城、人口数量大、经济较为活跃的大型集镇，xx年后逐渐向其它边远乡镇蔓延。调研的延川县永坪镇和了解掌握的洛川县交口河镇、黄陵县店头镇吸毒人群出现从最初的石油、煤炭重镇向其它乡镇、农村扩散迁移的情况。二是吸毒主要人群出现从富人向穷人扩散趋势。调研发现，一些建筑工地的打工阶层开始加入吸毒群体。三是吸毒人群呈现出年轻化趋势。全市在册吸毒人员10715人中，1980年以后出生x人，占比56%。四是涉毒案件数、抓获人数呈逐年下降趋势，但查获的毒品总量呈上升趋势。2016年查获毒品刑事案件x起，抓获犯罪嫌疑人x人；2015年查获x起，抓获犯罪嫌疑人x人；2016年查获x起，抓获犯罪嫌疑人x人。但从查获的毒品量上看，2013年前每年最多缴获2-3千克，而2016、2015年达10千克左右，2016年缴获毒品近50千克。五是贩毒方式出现网络化交易趋势。这些都充分说明毒品违法犯罪活动的特殊性、顽固性、隐匿性和斗争的长期性、艰巨性和复杂性。二、存在问题（一）禁毒委员会成员单位职能作用发挥不充分。按照国务院戒毒条例及相关规定，各级禁毒委员会成员单位涉及三十多个部门。但从调研情况看，成员单位职能条块分割、工作各自为政，多数单位对禁毒工作重视不够，职责履行不充分，作用发挥不明显，禁毒工作仍处于公安机关单打独斗的局面，没有真正形成各司其职、齐抓共管的工作合力。（二）公安机关重打击轻监管。受内部相关考核指标导向作用影响，办案中存在抓大放小、重打击轻监管问题，对零包贩毒案件查处不够。一些案件中反映，部分公安机关存在钓鱼执法、跨地域管辖案件情况。对残孕病、高龄、流动人口等特殊涉毒人群监管不力。对吸贩毒违法犯罪人员监管不科学、不规范，将吸贩毒违法犯罪人员与其它违法犯罪人员混合关押，易导致关押人员思想感染发生，少数强制隔离戒毒场所极个别工作人员执法犯法，向强戒人员传递物品，存在监管工作不规范、强戒时间短等问题。（三）社区戒毒康复工作与公安机关相互衔接配合不力。社区普遍存在专门人员少、专业知识少、工作技能差、管理措施弱、工作开展不到位等问题。加之由于社区戒毒康复人员流动性比较大，在协议签订、尿样检测、谈话训诫、档案完善等方面流于形式，部分社区与公安机关、社区戒毒康复人员不能做到定期联系、掌握动态，对失联人员不能及时与公安机关沟通对接，导致脱管。（四）全市禁毒工作力量场所能力建设滞后。强制隔离戒毒监管场所少，监管手段落后、经费保障不到位，多数县区执法车辆匮乏。目前，全市x个县区中仅有延川、子长，志丹、洛川等四县建成强制隔离戒毒所，但无机构、无编制、无人员，目前仅有志丹县已投入使用。禁毒工作力量不足，市级公安禁毒队伍建制升格未落实到位，编制不足。全市现有禁毒干警仅x名（已授衔民警x人，未授衔民警x人），辅警、公益性岗位人员、临时工等三类人员x人。各县普遍无机构、缺编制，严重制约禁毒工作开展。特殊人群强制隔离戒毒治疗工作仍处于起步阶段,全市毒品违法犯罪需要隔离治疗的特殊人群达100人以上,目前强制隔离治疗所仅有22个床位,不能满足实际需求。（五）识毒防毒拒毒宣传教育工作实际效果较差。禁毒宣传形式、内容比较单一，很多单位都是在禁毒日、虎门销烟日集中进行上街宣传，日常渗透的宣传教育活动不经常，运用广播、电视、报刊和微博、微信等新媒体不到位，宣传覆盖面和普及率不高，实际效果较差。针对青少年和在校学生的宣传教育还有疏漏，一些县教育行政主管部门对上级禁毒委员会的文件要求仅能做到下发转发,对各级各类学校的贯彻落实情况不检查、不了解，不考核，难以保证教育效果。三、几点建议（一）加强组织协调，强化禁毒工作领导。一是禁毒工作实行党政负责，党政同责。市政府要充分认识我市毒品违法犯罪问题的严峻形势，将禁毒工作列入重要议事日程，定期召开专题会议听取汇报、研究部署阶段性工作、协调解决工作推进中存在的突出问题。将禁毒工作作为社会治理重要内容、纳入对县区、部门年度目标责任考核体系，细化考核项目，合理分配考核分值。公安机关也要进一步完善内部考核指标体系，发挥好考核的导向作用。二是要充分发挥禁毒委员会及其办公室的牵头抓总作用，加强组织、指导、协调,落实禁毒主体责任，明确成员单位职责，细化分解任务，强化考核监督问责，形成全社会综合治理，齐抓共管的合力。（二）完善工作机制，依法加大毒品违法犯罪打击力度。一是全市政法各部门要进一步完善工作机制，坚持对毒品违法犯罪出重拳、下重手、零容忍，零懈怠，持续不断地组织开展专项行动。既要抓大，更不能放小，既要打团伙、破大案，也要打零包、摧网络、断通道。要坚持露头就打、打早打小打苗头，做到“吸、贩、种、种”一齐打，“地面交易与网络交易”一齐打，始终保持打击毒品违法犯罪的高压态势。要建立检举举报制度，强化对机场、车站、高速路口、客货运、快递业、旅馆、企业、娱乐场所、外来务工人员密集的建筑工地等薄弱环节的监管。二是要规范监管秩序。在强制隔离戒毒中要严格脱毒治疗、心理矫治、康复训练各环节管理，严格执行强制隔离戒毒时间，严格执行探视、物品递送等规定，定期组织收戒人员尿检。努力改变吸贩毒违法犯罪人员与其它违法犯罪人员混合关押的现状，规范监管秩序，堵塞管理漏洞，提升监管效果。三是侦查机关要切实规范办案法定程序，严格执行刑事诉讼法等有关刑事犯罪案件地域管辖规定，坚决杜绝钓鱼执法、跨地域管辖办案。四是要借鉴外地先进经验，探索建立“病残孕”特殊人员羁押、戒毒、治疗、服刑综合场所，解决特殊人群监管难题。（三）加大收戒力度，落实社区戒毒制度。一是公安部门要继续保持收戒吸毒人员工作高压态势，保持对社会面吸毒人员收戒力度，减少社会面吸毒人员。二是大力发展社区戒毒医疗机构，开展社区戒毒、康复示范创建活动，培育典型，带动面上工作整体发展。三是要改进社区戒毒、康复工作方法，做好吸贩毒行为高发、高危区域和群体的严格管控与精准宣传教育，确保工作落实。四是落实公安、社区、家庭之间相互衔接、紧密配合的跟踪监管机制。五是完善对已戒断人员回归社会后的就业扶持、职业技能培训、社会救助政策、救助机制，帮助他们解决就业、生活、医疗、子女入学等方面的现实困难。（四）强化条件保障，加强禁毒基层基础工作。一是各级政府要高度重视禁毒机构、队伍建设，协调解决当前存在的无机构、无编制和基层禁毒警力不足问题，加强对公安禁毒工作队伍的培养、教育、管理。二是要重视强制隔离戒毒场所建设，加快解决已建强制隔离戒毒、治疗场所存在的监管、治疗条件不高，设施不先进，场所、床位不足，监管力量薄弱等问题，推动县区已建监管场所尽快投入使用。三是加强禁毒工作经费保障，将禁毒经费纳入财政预算，保障禁毒车辆等设施设备，设立禁毒工作奖励经费，调动参战民警、办案单位、举报人员的主动