老干部情况通报会1

1 在老干部 老同志情况通报会上的讲话 史志军 2009 年 7 月 30 日 各位老领导 老同志 今天 我们非常高兴地请到了各位老领导回娘家 共 商天宁发展大计 共谋天宁美好未来 大家不顾天气炎热 早早来到会场 这充分体现了老领导 老同志们对天宁经 济社会发展的关心和支持 在此 我代表区委 区政府对 各位老领导的到来表示热烈的欢迎 下面 根据会议安排 我把全区上半年主要工作情况 和下半年工作安排 向各位老领导作一通报 上半年工作情况 今年以来 面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲 击 全区广大党员干部群众深入贯彻科学发展观 全面落 实中央 省 市扩内需保增长的决策部署和一系列政策措 施 紧紧围绕 三保三促 的要求 弘扬 创新 发展 提高 主旋律 大力开展 重大项目突破年 环境建设 创优年 人才工作推进年 活动 1 6 月 全区实现地 区生产总值 134 8 亿元 社会经营总收入 588 5 亿元 同比 增长 13 6 12 2 主要经济指标全部实现 双过半 各 项社会事业协调发展 2 1 强化措施保增长 经济运行企稳回升强化措施保增长 经济运行企稳回升 受国际金融危 机持续蔓延的影响 今年一季度我区经济发展 特别是外 贸出口 纳税销售 利用外资等指标出现了历年来少有的 惯性下滑 面对严峻形势 我们及时实施了经济运行监测 分析 拓展增量弥补缺口 切实保障企业运行等五条措施 全力保企业 全力保运行 全力保增长 进入 4 月份以来 全区经济出现企稳回升迹象 主要经济指标下滑的趋势基 本得到遏制 从产出情况看 完成地方一般预算收入 11 57 亿元 同比增长 14 48 较一季度增幅上升 10 个百分点 其中 税收收入 10 99 亿元 占一般预算收入的比重达 94 98 均位居全市第一 预计 7 月份可达 2 5 亿以上 当 月增幅达 30 以上 从外资情况看 二季度成功引进香港 华润 家乐福等国际知名企业 工商注册登记外资从一季 度的 112 万美元提高到 1 77 亿美元 实际到账外资从 5012 万美元提高到 1 亿美元 从出口情况看 自 2 月份创下 26 5 的最大跌幅后 3 月起跌幅逐步收窄 上半年累计完 成 6 97 亿美元 虽然仍负增长 15 9 但相对一季度 环 比增速已超过 15 且负增长的幅度全市最低 从工业用 汽 污水处理情况看 二季度 3 个月全区工业用汽 污水 处理量明显回升 每月环比增幅均在 10 以上 2 强化责任保投入 项目建设难中有进强化责任保投入 项目建设难中有进 对全区重点项 目 实行领导挂钩责任制 每月动态督查制 形象进度旬 报制 在第一时间掌握最新态势 及时提出应对措施 确 3 保项目如期推进 从总体情况看 全区完成全社会固定资 产投资 78 04 亿元 工业投入 15 47 亿元 分别增长 19 87 3 2 从重点项目看 60 个区重点项目 上半年 44 个全面开工 完成投资 50 8 亿元 完成年计划的 47 8 其中 列入市重点的 9 个项目全面开工 完成投资 14 2 亿元 完成年计划的 62 从形象进度看 全区已开 工的 44 个项目 32 个达序时进度 其中 九洲商业街区 9 个亿的年度投资计划已完成 6 亿 两个数码城可望年内竣 工试营业 金源铜业订购的价值 1750 万美元的生产线 近 期可望安装调试 万都金属城已解决钢材现货交易市场整 体搬迁问题 9 月全面投入运营 两个项目投产运营后 将 双双成为超百亿企业 全区未开工的 16 个项目 年内均有 开工计划 3 强化服务保企业 发展信心有所回升强化服务保企业 发展信心有所回升 牢固树立 权 力有限 服务无限 的理念 采取扎实有效措施 切实保障 企业运行 全力提振发展信心 及时下调水 汽价格 今 年 3 月 开发区雕庄片区的污水处理费每吨下降 0 3 0 5 元 汽价每吨下降 22 元 并为全区符合条件的 7 类出口产品减 免 30 50 的查验费 为企业降本增效创造了条件 全面 推行 两中心一代理 企业呼叫中心已为多家企业解决了 发展 投入中的一大批难题 金融服务中心连续召开多场 银企对接会 区政府与老三集团共同筹资 1 亿元 成立区 级担保公司 为科信燃气 声荣纺织等 家企业融资 1 1 亿 4 元 达成融资意向 3 14 亿元 天元工程 大娘水饺 常化 厂地块等一批项目纳入项目建设全程代理 得到快速推进 该项工作得到市委 市政府高度认可 已在全市推广 全 力推进产业振兴 抢抓中央 省 市产业振兴机遇 为黑 牡丹争取国家扶持资金 1600 万元 为大娘水饺争取到省 市农业龙头企业政策 为四药 亚玛顿 伊思达锂电池等 4 家企业争取全市五大产业扶持资金 为声荣等 6 家企业争 取省技改扶持资金 研究制定我区五大产业的振兴目标 具体方案和保障措施 区财政每年落实 3000 万元以上的扶 持资金 全力推动我区五大产业的快速健康发展 据国家 统计局常州调查队对全市 282 家样本企业的景气监测结果 二季度反映企业家对宏观走势把握的信心指数为 103 7 比 一季度提高 11 8 个点 比去年四季度提高 25 5 个点 重新 回升至微景气区间 反应企业生产经营状况的景气指数为 116 2 比一季度上升 11 个点 比去年四季度上升 23 9 个 点 重新步入相对景气区间 两大指数双双攀升 说明我 们企业的发展信心和运行质量开始提升 4 强化拆旧保建设 区域形象不断优化强化拆旧保建设 区域形象不断优化 围绕市 区两 级重点工程 全力做好属地动迁工作 确保重点工程 重 点项目如期顺利开工 沪宁城际铁路正线及北广场动迁全 面完成 中吴大道改造项目已签约 1309 户 签约率达 95 8 兰陵片旧城改造按建设进度要求 已签约 2822 户 签约率 74 东高架已签约 45 户 签约率 88 2 紫荆公园 永 5 宁北路签约率均达 95 以上 竹林西路 竹林南路 飞龙 东路等新动迁项目加快推进 今年以来全区已完成动迁 113 万平方米 在抓好拆旧的同时 一着不让推进 三大板块 建 设 中心城区板块火车站北广场 万博北岸城等城市综合 体项目破土动工 开发区板块旭荣研发中心已经结顶 美 吉特假日购物公园正在加紧建设 南部生活板块兰陵片旧 城改造第一期 38 万平方米已全面开工 15 万平方米已封顶 今年以来 全区新开工建设面积 90 1 万平方米 在建面积 215 1 万平方米 在近年来拆旧建新战略的深度影响下 全 区房地产市场逆势上扬 1 6 月我区商品房销售面积 79 万 平方米 同比增长 24 7 销售金额 43 亿元 同比增长 27 4 生态建设成效明显 天宁经济开发区正式启动省级 生态工业园创建工作 今年列入全区减排任务的 47 个项目 已完成 45 个 城市管理创新举措 城管 三进 活动深入 开展 城管考评成绩始终位居全市前列 5 5 全力以赴保和谐 社会环境更加稳定 全力以赴保和谐 社会环境更加稳定 虹景小学 北郊小学综合楼建设进展顺利 全面开展麻疹疫苗强化免 疫活动 专项拨款 35 万元加强甲型 H1N1 流感防控工作 新型农村合作医疗人均筹资额度提高到 250 元 参保率 100 翠北菜市场已竣工开业 九龙 青龙苑 光华路三个菜市 场建设进展顺利 年内可以开业 全区居家养老服务补贴 标准由每人每月 100 元提高到 200 元 新建成北环 清凉 一社区两个居家养老服务点 在浦南南村建立了全市首家 6 居家养老助医点 全国 两会 期间的安保维稳工作做到 了 三个确保 区 街道两级信访部门共受理信访案件 2702 件 依法调处各类矛盾纠纷 2587 件 较好地处置了一 批群体性矛盾 社会治安环境进一步优化 全区刑事发案 下降 15 两抢 案件下降 24 2 大力推进司法强拆大 调解工作 城际铁路和北广场建设拆迁案件调解撤诉率达 94 3 全区安全生产形势保持平稳 各位领导 在面临严峻挑战的情况下 我区经济社会 发展取得的新成绩确实来之不易 天宁所发生的每一个变 化 所取得的每一个进步 是全区上下团结协作 艰苦创 业 开拓进取的结果 更是历届老领导 老同志辛勤工作 无私奉献的结果 在此 请允许我代表区四套班子 再次 向始终关心支持天宁改革开放和现代化建设事业的老领导 老同志 表示崇高的敬意和衷心的感谢 今年上半年 尽管我区经济运行出现了积极向好的变 化 呈现出企稳回升的迹象 但我们也清醒地看到 我区 经济发展仍存在诸多不可忽视的问题 面临着前所未有的 压力 一是国际市场持续低迷的压力 这次金融危机 世 界主要经济体出现多年未有的同步衰退 被认为是上世纪 以来最为严重的全球性危机 国际货币基金组织预测 2009 年发达经济体将下滑 0 3 为战后首次负增长 美 欧 日将分别出现 0 7 0 5 0 2 的负增长 在这种形 势下 国际市场需求将进一步减弱 贸易保护主义还会进 7 一步抬头 上半年我国已经遭受 15 个国家的 60 起所谓 反倾销 调查 涉及金额 82 67 亿元 下半年可能还会增 加 势必影响到我国外贸企业的发展 我区外贸依存度较 高 受到的影响要更大 要扭转外贸出口负增长局面 难 度较大 二是原材料价格低位徘徊的压力 虽然上半年全 国 GDP 增长 7 1 但 CPI PPI 等价格指数仍是负增长 其中 居民消费价格同比下降 1 1 商品零售价格下降 1 4 工业品出厂价格下降 5 9 原材料 燃料 动力购进价格 下降 8 7 与我区关联度极大的铜 钢 棉花等生产资料 价格仍在低位徘徊 与去年同期相比相差较大 严重影响 了我区工业 商业纳税销售的总量 金源铜业今年上半年 尽管销售量没有下降 但受铜价下降影响 纳税销售仅完 成 26 亿元 同比减少近 20 亿元 三是经济结构性矛盾带 来的压力 近年来 我区产业结构调整虽然取得了重大突 破 但经济结构性矛盾依然存在 突出表现为 现代服务 业发展步伐还不快 带动作用强 科技含量高的制造业大 项目还较少 经济抗风险能力较为薄弱 全区结构调整和 产业升级的任务还很艰巨 四是财政收支平衡的压力 从 财政增收情况看 我区上半年一般预算收入增幅高于全市 主要归功于房地产和建筑业 制造业和传统商贸企业的税 收整体情况还不是很理想 从财政支出情况看 各类政策 性刚性支出逐年增多 今年可预见的增支因素就有 18 项 总量 2 亿元以上 其中仅教师绩效工资一项 就需增支近 8 1 亿元 全年财政平衡的压力将更为突出 下半年工作打算 尽管今年的国际形势极为严峻 自身面临的压力极为 突出 但我们清楚地看到 我国经济发展的重要战略机遇 期仍然存在 不会因为这场金融危机而发生逆转 天宁面 临的保障发展的政策机遇 推进发展的人才机遇 带动发 展的建设机遇 优化结构的调整机遇十分难得 将有利于 我们在新一轮发展中抢占先机 对此 我们将努力化压力 为动力 化危机为机遇 牢牢把握加快发展的主动权 实 现区域经济的大发展 下半年在继续推进拆旧建新 争取 资源 保障民生 维护稳定的同时 重点做到 七个立足 七个提升 1 立足 立足 特特 字抓调整 提升引导发展的水平 字抓调整 提升引导发展的水平 围绕 三大板块 的空间定位 按照 科学定位 加 快调整 形成特色 差别竞争 的原则 制定出台天宁经 济开发区和现代服务业两个 三年提升纲要 根据 纲要 下半年着重做好以下三方面工作 一是开发区板块重点 提升医药科技 电力装备 光伏能源园区的工作 在雕庄 片区规划建设医药科技产业园 以高精尖为方向 配套开 展环保 物流 商务等服务 全力吸引区内优势企业转移 同时也为规模企业的扩张和新兴企业的引进提供载体 逐 9 步实现我区生物科技产业的集聚发展 抓住国家电力公司 在常州打造制造基地的机遇 力促西电增资扩能 帮助上 能 伊顿森源 特变等企业纳入国网投资序列 全面提升 电力装备园发展水平 加快推进亚玛顿和源畅二期项目建 设 全力推进薄膜光伏能源产业的集聚 以天晟新材料开 工建设为契机 在青龙片区集聚发展新材料产业 二是牵 头推进中心城区高端商圈和东部新城建设 文化宫商圈加 快推进万博北岸城 地王大厦 大酒店提升和商业改造等 项目建设 同时尽快启动南广场改造 不断拓展文化宫商 圈的空间 打造以高端人群居住 高端商品集聚的特色商 业休闲区 东部新城抢抓城际铁路 三河三园 以及紫荆 公园建设机遇 全力推进以大广场改造和青龙生活片区 约 500 亩 的拆迁工作 形成东西呼应态势 着力打造 常州现代化东部新城 三是南部生活板块重点改造常化厂 和荡南地块 结合中吴大道改造 积极配合市有关部门 抓紧出台中吴大道两侧控制性规划 逐步推出老城改造项 目 下半年全面启动常化厂地块改造项目 协调解决荡南 800 亩地块改造中的一系列问题 力争该项目早日启动 加 快实施 2 立足 立足 拼拼 字抓招商 提升经济发展的后劲 字抓招商 提升经济发展的后劲 经济工作的第一要务就是抓招商引资 我们提出 开 发区 街道党政主要领导要把 70 的精力用于经济工作 其 中要有 80 的精力专门用于招商引资 全年要确保完成工商 10 登记注册外资 3 7 亿美元 实际到帐外资 2 15 亿美元 一 是组织开展 招商引资夏季行动 拓展项目信息 围绕 2009 年中国常州 香港 城市产业推介会和 2009 中国常州 科经贸洽谈会 在 7 8 9 三个月集中开展 招商引资夏 季行动 力争每月获取有效项目信息 50 条 争取每月接 待重要客商 10 批次 二是挖掘利用有效资源 夯实招商基 础 我们将编制一份集天宁的人文 资源 环境 区位优 势为一体的 锦绣天宁 资料 集中展现天宁 推介天宁 我们将挖掘梳理 常州籍 天宁籍 在外的政府官员 企业高管 高校教授等社会名流资源 加强联系 增进亲 情 借助人脉关系和人缘优势 广泛开展招商 我们将聘 请一批招商中介机构 外地资深人士作为招商代理 充分 利用他们专业性强 交际面广 信息量大的优势 切实提 高招商引资的成功率 我们将坚持专业招商与全员招商 社会招商相结合 建立激励措施 鼓励全区企业家 机关 干部 广大市民共同关心天宁的招商 把 以商引商 以民引商 落到实处 三是依托招商办事处 提高对接 质量 发挥好驻京 驻沪两大招商机构的作用 充分利用 各种人脉资源和招商中介 依托大都市推进大招商 驻京 招商机构要主动了解国家各部委扶持经济发展的政策 与 天宁的发展有效对接 主动争取央企和国内大企业 大集 团来天宁投资 驻沪招商机构抢抓 接轨上海 服务世博 的机遇 主动衔接世界 500 强 跨国公司总部 力争与其 11 中一些集团达成战略合作 为天宁发展集聚资源 3 3 立足 立足 快快 字抓投入 提升科学发展的成效 字抓投入 提升科学发展的成效 全力解决项目推进中的问题 加快项目建设的速度 确保全年完成固定资产投资 160 亿元 一是攻坚克难推项 目 对开工项目 按照时序进度抓推进 力争能快则快 能超则超 对未开工项目 抓紧帮助项目主体解难题 办 手续 力争问题解决一个 项目推进一步 问题全部解决 项目建成投产 对确实无条件开工的项目 将及早安排替 代项目 确保全年重点项目数量不少 总量不减 二是优 化环境引项目 加大属地动迁力度 确保完成各项市政重 点工程动迁任务 保证北广场 东高架 中吴大道等项目 顺利开工 为现代服务业招商创造优越条件 完成开发区 交通路网 绿化提升以及生态工业园创建任务 为五大产 业发展创造优越环境 三是围绕规划选项目 一方面要围 绕 三大板块 定位和产业发展方向 尽早谋划明年的重 点项目 不断引进支撑 三大板块 的龙头企业和品牌企业 另一方面要抓住北广场 中吴大道 东高架建设机遇 包 装推广一批优势地块 积极引进一批推动我区服务业提档 升级的好项目 大项目 4 立足 立足 高高 字抓科技 提升产业发展的层次 字抓科技 提升产业发展的层次 强化科技创新 是我区科学发展的必由之路 是天宁 未来发展的战略之举 下半年 我们将以 做强企业 做 大产业 为目标 通过扎实有效措施 全力营造自主创新 12 的良好氛围 不断壮大天宁高新技术产业的实力和规模 一是项目培育高层次 充分利用天宁高新技术创业服务中 心和新动力创业中心两大省级孵化平台 加大科技型孵化 项目的引进 确保全年引进高科技成长性项目 50 个以上 充分利用各种科技创新政策 鼓励企业加大科技创新和技 术改造力度 确保新增市级以上工程技术研究中心 2 家 新增高新技术企业 6 家 新增民营科技企业 30 家 全区高 新技术产业产值达到 212 亿元 二是产学研合作高水平 进一步组织好企业家与国内外大院 大所 大学的对接 今年确保上海交大实验室建成运行 签订产学研合作项目 30 个 三是人才引进高素质 积极实施常州市 千名海外 人才集聚工程 全力引进海归创业人才 确保全年引进 25 名 其中 领军型海归创业人才 2 名 签约项目落户率 70 以 上 5 立足 立足 增增 字抓创收 提升保障发展的能力 字抓创收 提升保障发展的能力 下半年的财政增收工作 主要围绕三个 千方百计 来推进 一是千方百计抓重点 坚持和完善区长挂钩街道 制度和财政 税务 工商等部门联席会议制度 加强收入 调度和分析 及时发现和解决税收征管中存在的问题 做 到依法治税 应收尽收 针对大型市场 娱乐性服务业等 税收流失重点领域 建立动态监测机制 完善税收征管方 法 力争颗粒归仓 针对营业税 建筑税等重点税源 敦 促外区房地产企业成立分公司 最大限度防止税收外流 13 二是千方百计抓零星税源 深入开展个私工商户户管清理 试点推行家庭装潢税收征管 积极协调怡康机电 银河湾 数码城等市场税收属地工作 不断开辟新的增收渠道 力 争全年征收零星税收 1 亿元 三是千方百计抓资产运营 最近 区政府将出台 关于加强集体经营性资产管理的若 干意见 进一步规范全区各级现有资产的管理和运营 确 保资产保值增值 确保资产经营收益 同时 鼓励各街道 抢抓中心城区大拆大建的有利时机 通过多种途径多创优 质资产 多增经营收益 力争每个街道达到 1 亿元的资产 总规模 每年实现 1000 万元的资产总收益 6 立足 立足 优优 字抓服务 提升企业发展的信心 字抓服务 提升企业发展的信心 紧紧抓住经济运行出现积极变化的有利时机 采取有 力措施 进一步巩固和提升全区企业加快发展的信心 一 是抓好政策对接 认真研究国家 省 市产业振兴计划和 各项扶持政策 全力帮助企业做好申报和对接工作 最近 省里又追加 20 亿重点产业调整和振兴专项引导资金 单个 企业最高可获得 2000 万元的贴息扶持 目前 我区申报的 10 家企业 有 6 家已通过初审 下一步 我们将进一步加 强对接协调 力争有更多的企业获得政策和资金扶持 二 是破解融资难题 在坚持每月开展一次银企对接会的基础 上 根据企业需求 随时与银行展开一事一议 个别衔接 促进四大国有商业银行和兴业 浦发等股份制银行与企业 对接 全力以赴为企业融资创造条件 同时 规范运作好 14 区级担保公司 发挥好富登等各类内 外资担保公司作用 为本区中小企业融资提供支撑 三是减轻企业负担 充分 发挥 两中心一代理 的作用 按照 当日事当日办 的 承诺 加快项目审批 落地和建设进度 最大程度地降低 企业投资成本 如果下半年形势不能出现预期好转 我们 将进一步出台有关政策 降低企业成本 让企业将资金优 先用于厂房 设备和技改投资 四是争取土地指标 在做 好闲置土地 低效用地清理工作的同时 采取重点项目包 装等多种途径 争取省级点供指标 破解土地制约 瓶颈 确保优质高效项目顺利推进 7 7 立足 立足 民民 字抓重点 提升协调发展的水平 字抓重点 提升协调发展的水平 越是困难的时刻 我们越要重视民情 保障民生 努 力办好为民实事 一是注重环境保护工作 突出抓好水环 境整治 配合中吴大道改造 争取将东南污水处理厂的尾 水排放纳入市整体规划 推进张家浜 糜家塘 同心河 白荡浜等河道综合实施 治污 截流 清淤 等工程 对 运河沿线街道的生活污染源进行排查 及时将未接管的小 区通报建设部门 尽可能提