煤矿事故多发与安全监管难点分析VIP

煤矿事故多发与安全监管难点分析煤矿事故多发与安全监管难点分析 泸州市煤矿经过 10 年时间的整顿关闭 淘汰了约三分之一 的煤矿 保留下来煤矿的基础条件有了根本性的改变 从业人 员的安全意识 安全素质也有了明显的提高 产量持续增长 各类事故大幅下降 但从横向看 我市煤矿规模普遍较小 百 万吨死亡率略低于全省平均水平 但远远高于全国平均水平 且呈基本稳定态势 如何实现新的突破 是我们监管人员义不 容辞的责任 从近几年的事故原因分析 违章指挥 违章作业 冒险蛮 干 安全意识不强 素质不高 设备设施不到位等 是绝大部 分事故的共性 如何解决这些方面的问题 从安全监管方面分 析 我认为存在以下几个方面的重点和难点 一 业主对从事煤炭生产的安全意识不强 不履行必须的 监管责任 主要表现在 1 以自己不懂作为借口 不深入安全生产的 各个环节 各个领域中去 怕苦 怕累 怕危险 放弃自己必 须的监督责任 导致管理人员不规范 不严格的行为形成习惯 各类习惯性违章普遍存在 每次到矿检查 都会发现很多问题 其中大部分是重复发生的 存在这一现象最核心的原因 我认 为 同业主不履行监管责任密不可分 须知 所有懂行的人 不是先天就会的 也是在后天的学习 工作中慢慢学会的 2 忙于应酬和交际 监督责任履行不到位 有的业主手里有钱后 忙于应酬和跑关系 潜意识里怕苦 怕累 怕危险思想的作用 下 当起甩手掌柜 有上级来检查时陪一陪 检查出问题多了 就对下属发一通脾气 然后拍屁股走人 须知兵强强一个 将 强强一窝的道理 自己都没做好 何赖下属呢 如叙永某煤矿 业主的文化水平不高 也不具备专业知识 但能经常性下井检 查 一经发现隐患或违章行为 全部监督处罚处理到位 逐步 形成了很浓的安全文化 企业全年的医疗费仅在一千元左右 3 缺乏人才培养是必要的成本意识 大多业主只想抓现成的使 用 不愿选送人员参加专业学习或培训 壮大专业人才 高素 质人才队伍 导致滥竽充数的现象在相当一部分矿存在 长期 以来专业人才奇缺 管理队伍素质低下 须知 煤炭行业要长 期持续 健康发展 人才队伍培训 培养是一项长期的任务 教育系统是一个方面 煤矿企业自身有不可推卸的责任 只有 将人才培养的费用进入必须的生产成本 专业人才 管理人员 队伍才会壮大 才可带动全行业持续健康发展 二 对政策性规定的设施设备投入软磨软抗 导致设施设 备严重滞后于生产的发展 大多数业主只顾眼前的生产 不顾长远发展 有煤就采的 现象普遍存在 导致采掘比例失调的状况长期得不到解决 从 而引发采煤方法不规范 微风作业 通风串联 局扇供风采煤 应抽未抽等重大安全隐患时有出现 如向顶煤矿 2009 年 5 27 瓦斯爆炸事故 原在 2006 年时 国家安监总局和省安监局就明 确要求 通过常规通风难于解决瓦斯问题的矿井 必须安装使 用瓦斯抽采系统 而该矿以资金困难为借口 久拖不上 在 2009 年 5 月 27 日 采煤工作面采空区上部瓦斯大量涌出 充 塞井巷 加上违章指挥 引起瓦斯爆炸事故 三 管理体制上重生产 轻安全的现象普遍存在 对于事故 所有的业主都谈虎色变 而在实际工作中 往 往只注重生产 表现在工资奖金与产量挂钩 忽视对违章作业 履职不到位的考评考核和处理处罚的斗硬 引发管理人员被同 化的现象 习惯性违章禁不止 隐患多多 四 职业经理人 矿长 素质参差不齐 有相当一部分矿长在工作中理不直气不壮 怕得罪人 不 能严格管理 逗硬各项制度 同时工作不细 不实 不学习 缺乏敬业精神 导致管理松散 三违现象得不到有效遏制 隐 患层出不穷 五 班组长的培训 教育 管理流于形式 顶板事故时有 发生 敲帮问顶 做好永久 临时 超前支护是预防顶板事故行 之有效的办法 在实际工作中 班组长是预防顶板事故的中坚 力量 他们的安全意识 安全素质及责任心的强弱 在很大程 度上决定着顶板事故能否有效遏制的关键 因此 只有通过实 实在在的培训 才能有效提高他们的安全意识和安全素质 从 而有效地预防顶板事故 但对班组长的培训 往往流于理论上 的形式 让他们不能与实际相结合 对他们的安全意识和安全 素质的提高帮助不大 另一方面 管理人员在现场跑马观花 不能深入到他们的工作中及时发现和掌握他们工作中违章的地 方 隐患处理不及时 思想麻痹等问题 从业人员安全意识 安全素质的提高 成为空谈 敲帮问顶 做好支护最大限度控 制顶板事故为成幻想 六 资源整合工作进展过于缓慢 企业捞现现象严重 到目前为止 资源整合工作进入第五个年头 但古 叙两 县绝大部分资源整合矿井都没取得新的采矿证 从而无法进入 整合 建设程序继续等待 遥遥无期 绝大部分井巷会报废 要生产又是非法 最终在两难的中 选择了偷着生产 当然就 谈不上合法 规范生产了 安全监管陷入尴尬局面 七 部分不具备规模开采条件的煤炭资源进入规划 企业 大量投入 却不能达到设计和安全专篇的要求