县人大常委会2009年工作总结

县人大常委会县人大常委会 2009 年工作总结年工作总结 2009 年 阳城县人大常委会在县委的领 导下 以邓小平理论和三个代表重要思想及党的十七大精神为 指导 坚持以科学发展观统揽全局 紧紧围绕县委的工作大局 去作为 围绕全县改革发展稳定去作为 围绕经济社会发展中 的热点难点去作为 围绕全县老百姓的切身利益去作为 严格 履行宪法和法律赋予的职责 为全面推进富强民主文明和谐新 阳城建设做出了应有的贡献 一 圆满召开了县十四届人大二次会议 2009 年 5 月 13 日 县人大常委会召开了县十四届人民代 表大会第二次会议 这是今年我县人民政治生活中的一件大事 关系到全县改革与发展的稳步推进 大会听取和审议了 阳城 县人民政府工作报告 阳城县人大常委会工作报告 阳城 县人民法院工作报告 阳城县人民检察院工作报告 审议了 阳城县 XX 年年国民经济和社会发展计划情况与 2009 年国民 经济和社会发展计划草案的报告 阳城县 XX 年年财政预算执 行情况和 2009 年财政预算草案的报告 大会共收到代表议事 原件 37 件 经大会主席团讨论 将吉学东等 10 名代表提出的 关于进一步加强乡村两级医疗网络建设 保障人民群众病有所 医 1 件议事原案立为议案 交由县政府研究办理并答复代表 其余 36 件议事原案转为建议和批评 意见 交有关部门办理并 答复代表 将代表提出的 87 件建议和批评 意见转交有关部门 办理并答复代表 大会还选举产生了阳城县出席晋城市第五届 人民代表大会代表 1 名 二 监督工作再创新业绩 一年来 县人大常委会始终坚持围绕中心 服务大局 突 出重点 强化监督的原则 依法履行常委会的监督权 任命权 和重大事项决定权 1 加强工作监督 一是围绕全县中心工作 开展日常审议 在 4 月份举行的县十四届人大常委会第 6 次会议上 听取和审 议了县政府 关于开展平安阳城建设情况的报告 要求在平安 阳城建设方面 要以创业促就业 大力发展民营经济 要普及 高中教育 提高全民素质 要加强对驾驶员进行法律知识及文 明职业道德集中教育培训 要采取有效措施 消除安全隐患 要大力开展四无村 无刑事案件 无村民犯罪 无治安灾害事 故 无集体越级上访 创建 促进平安阳城 和谐阳城建设 在 8 月份举行的县十四届人大常委会第 9 次会议上 分别听取 和审议了县政府 关于前半年经济运行情况的报告 关于 XX 年年县本级财政决算和 2009 年上半年全县预算执行情况的报告 和 关于 XX 年年度财政预算执行和其它财政资金收支情况的审 计工作报告 要求在经济运行方面 要坚持发展第一要务 推 进产业结构调整 着力培育新的经济增长点 要加大招商引资 力度 大力发展非煤产业 要加快企业改制步伐 全力支持民 营企业发展 要着力抓好三农工作 促进农民增收 要着力改 善民生 持续抓好安全生产 在预算执行方面 要强化预算工 作 完善部门预算 加强财政监督 实现阳光财政 在审计工 作方面 要坚持依法审计 突出审计重点 提高审计质量 对 屡查屡犯 情节严重的单位和责任人要严肃处理 会议作出了 关于批准 XX 年年县本级财政决算的决议 在 10 月份举行的 县十四届人大常委会第 10 次会议上 听取了县政府 关于全县 新农村建设情况的汇报 要求县政府按照党的十七届三中全会 精神 加大对农业 农村 农民问题的扶持力度 科学制定农 村产业发展规划 扶持农民专业合作社发展 逐步改善农村人 居和生态环境 千方百计增加农民收入 奋力开创社会主义新 农村建设的崭新局面 在 12 月份举行的县十四届人大常委会第 11 次会议上 听取和审议县政府 关于 2009 年财政预算调整 和超收财力安排使用方向的报告 作出了 关于批准 2009 年 县本级财政预算调整和超收财力安排使用意见的决议 要求县 政府认真组织实施 完成预算任务 管好用好资金 切实发挥 资金使用效益 二是围绕全县重点工程 开展专项审议 县十 四届人大常委会第 6 次会议 听取了县政府 关于建瓷工业园 区建设情况的汇报 要求县政府科学勘察我县陶土资源的储量 和分布 为建瓷产业发展提供决策参考 要继续加大园区建设 土地审批和对外招商引资力度 着手建立园区科研机构 注重 园区环境保护 加大和规范园区纳税机制 加大工人岗前技能 培训 落实好园区用工制度 使建瓷工业园区真正成为地面企 业的龙头 在 11 次常委会议上听取了县政府 关于 2009 年全 社会固定资产投资计划完成情况的报告 要求县政府要建设一 批大项目 储备一批好项目 论证一批新项目 通过项目建设 来拉动县域经济增长 有效应对金融危机 此外 主任 扩大 会议于 7 月 3 日上午集中听取了县政府 关于县城集中供气 供热和污水处理三项工程进展情况的汇报 要求县政府及有关 部门在集中供气工程建设方面要科学核定入户价格 采取政府 财政补贴 单位 村 支助 商家让利促销等办法 真正让群 众得到更多的实惠 要严格工程质量监理 统一进行城内主街 道主管网及各支管网的规划配套工程 对工程用材 施工等要 严格进行审核 监管 要积极协调快速推进 解决好影响工程 建设中的有关问题 以保证政府承诺今年县城大部分居民实现 供气的目标 集中供热工程建设方面 要抢抓时间 加快工程 进度 力争赶上冬季居民尤其是拆迁居民的越冬取暖 要提前 考虑价格问题 科学制定群众可以接受的取暖价格 污水处理 厂建设方面 要加强源头监管 综合考虑和强制县城周边行政 村的污水进入管网 避免遗漏污染源 要综合进行利用 依法 加强污水治理的监管和综合利用 以节约和综合利用水资源为 前提 推进节能降耗和节约型社会的良性发展 三是围绕解决 民生问题 开展重点审议 在 7 月份举行的县十四届人大常委 会第 8 次会议上 听取和审议了县政府 关于全县医疗卫生建 设情况的报告 听取了县政府 关于健全城镇居民医疗保障制 度情况的汇报 要求县政府在全县医疗卫生建设方面 要稳定 队伍 健全进人机制 解决队伍老化问题 要加强培训 提高 医术水平和服务质量 要加大乡村两级医疗投入 改善基础设 施建设 要保护专家人才 解决好医疗队伍待遇不高的问题 要深入调查研究 解决好新型农村合作医疗实施过程中存在的 问题 在健全城镇医疗保障制度方面 要学习外地经验 科学 拟定方案 加大财力投入 确保应保尽保 争取早日开展这项 工作 县十四届人大常委会第 10 次会议 听取了县政府 关于 城乡居民最低生活保障情况的汇报 要求县政府尽早制定城乡 居民收入核定办法 完善低保申报 审查 确定程序 加强低 保服务队伍建设 11 月 21 日上午 县人大常委会组织召开今 冬县城居民供暖座谈会 听取了县政府的专题情况汇报 要求 对群众反映强烈的随意提高供暖价格问题 县政府和有关部门 要加强监管 要把惠及民生的好事做好 实事办实 同时要在 供暖结束后 合理给予供暖企业适当补助 解决企业亏损问题 四是围绕会议审议意见 开展跟踪监督 每次常委会后 县人 大常委会都将大会审议发言进行梳理 形成 审议意见转达书 交政府及有关部门进行办理落实 并健全和完善了审议意见再 审制度 对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督 在常委 会议上专门听取办理落实情况的工作汇报 有效提高了审议意 见的办理质量 分别在县十四届人大常委会第 5 次会议 第 11 次会议上 分别听取和审议了一府两院 关于县人大常委会审 议意见转达书落实情况的报告 共涉及 10 多个方面 40 余条审 议意见 2 推进法律监督 重点围绕全县的改革发展稳定和维护人 民群众的切身利益 强力推进法律监督工作 并把此举作为关 注民生 保障民权 反映民情 代表民意的重要举措 县十四 届人大常委会第 5 次会议 在执法检查和会前视察的基础上 分别听取和审议了公 检 法 司 4 个部门 关于贯彻执行 中华人民共和国刑事诉讼法 情况的报告 要求四部门密切 配合 多沟通 多协调 既要严格和公开透明执法 又要落实 宽严相济的政策 既要加大执法力度 又要树立和谐司法的理 念 自觉正视和纠正工作不足 为阳城的发展提供坚强的法治 保障 县十四届人大常委会第 10 次会议 在执法检查和会前视 察的基础上 听取和审议了县政府 关于贯彻执行 道路交通 安全法 的情况报告 要求县政府及主管部门高度重视交通安 全工作 采取强化培训学习班 开设安全法制课堂等方式 提 高驾驶人员的安全行车意识 开展公民安全知识教育 要依法 严惩违法违规行为 加大对事故多发路段 人流集中路段的交 通安全监管和车辆疏导力度 杜绝重特大事故发生 要合理搞 好交通规划 科学设置停车区位 并要求公安交警部门针对会 议审议情况科学制定出县城交通安全整顿方案 11 月 26 日上 午向主任会议进行了专题汇报 会议还听取和审议了县法院 关于审判工作的情况报告 要求县法院科学组织立案便民程 序 加大案件庭审调解力度 提高审判质量和效率 加大案件 执行力度 加强法官队伍建设 努力实现司法公正 切实体现 司法为民 在 11 次常委会议上 听取和审议县检察院 关于法 律监督情况的报告 要求县检察院在加大法律监督宣传力度的 同时 要注重对民事 行政 执行案件等的监督 切实体现立 检为民 公正司法 我们在 6 月份开展了 监督法 物权法 宣传周活动 组织有关单位和乡镇人大制作宣传版面在府前广场展出 以案 说法 既有法律条文释义 又有案例解答 同时设立了咨询点 向过往群众发放宣传资料 10000 余份 8 月份开展了 监督法 物权法 报纸答题知识竞赛 收到答题卡 3880 余份 产生一 等奖 5 名 二等奖 10 名 三等奖 20 名 8 月份邀请山西大学 法学院院长张天虹教授在阳城大讲堂为全县各级领导干部作了 题为为了权力的理性的 监督法 知识讲座 11 月份组织开展 了 监督法 物权法 电视知识竞赛 产生一等奖 1 名 二 等奖 2 名 三等奖 3 名 还组织和配合省 市人大常委会莅阳 对有关法律法规的执法检查工作 配合三晋环保行记者团对我 县环保执法情况的检查 3 创新人事监督 近年来 县人大常委会在人事任命和履 职监督方面进行了大胆的创新实践 积累了宝贵经验 今年 继续在加大监督力度上作文章 一是继续规范干部任命程序 依法开展任免工作 按照 阳城县人大常委会人事任免办法 在第 5 次常委会议上免去县法院人民陪审员职务 1 人 7 次常 委会议任命县法院审判员 1 人 8 次常委会议任免县法院庭 局 长职务 6 人 任 3 人 免 3 人 11 次常委会议任免 4 人 任 1 人 免 3 人 全年共计任免 12 人 二是继续推行承 诺公示制度 强化干部履职监督 年初 一府两院副职 县政 府组成部门 所属部门 条管单位负责人共向县人大常委会递 交了本年度工作目标承诺书 84 份 县人大常委会采取电视 报 纸 公示栏三公开的形式 向社会各界和广大人民群众进行了 公布和公示 年前 县人大常委会将对各单位 各部门的年度 工作目标承诺完成情况进行兑现考核 把这项工作作为人大工 作监督的一项重要内容 作为不断完善干部监督的一项举措 有效地推动各单位 各部门以务实为民 开拓创新的精神尽职 尽责做好各项工作 三是扎实开展万民评公仆活动 创新部门 权力监督方式 今年开展的万民评公仆活动 主要是以推动县 委县政府的中心工作 大局工作和重点工程建设为切入点 服 务大局 服务发展 服务群众为主题 人民满意为标准 着力 强化广大公务人员的改革意识 发展意识 责任意识 服务意 识 公仆意识 大力改进工作作风和工作方法为目的 以无记 名投票方式 在向县人大和社会公开进行年度工作目标承诺的 法检两院和 25 个政府组成部门 21 个政府所属部门及 28 个条 管执法单位 共计 76 个单位及其公务人员中评选出人民满意单 位 10 个 人民满意公仆 10 名 县十四届人大常委会第 6 次会 议通过 阳城县人大常委会关于开展万民评公仆活动的实施方 案 后 在 4 月份召开评选活动动员大会 对评选工作进行了 具体安排部署 10 月份又分别以会议形式组织开展了县直单位 推荐 人大代表推荐 选民推荐活动 共计印发万民评公仆活 动专辑 11 期 发放各种表格 资料 33600 余份 参与人数达到 23000 多人 在第 11 次常委会议上 常委会组成人员进行了人 民满意单位 人民满意公仆 副科级以下参评人员 提名推荐 目前正在汇综评选结果 此项活动 赢得了县委县政府的认可 和支持 社会各界和人民群众一致予以好评 11 月 13 日 人 民代表报 在头版头条以人民当考官 公仆来赶考为题予以了 宣传报道 三 代表工作呈现新气象 县人大常委会以积极发挥代表作用 努力提高代表参政 议政的能力为出发点 积极探索增强代表活动实效 提高代表 履职积极性的有效方式 1 紧抓代表培训工作 一方面 抓好集中培训 将 监督 法 专题讲座刻录成 dvd 光盘分发至各乡镇人大 要求组织各 级人大代表进行集中学习 在党的十七届三中全会召开后 各 乡镇人大在 11 月份组织本乡镇人大代表集中学习了全会精神和 相关文件要求 在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实全会 精神的热潮 另一方面 抓好阵地建设 在继续巩固代表活动 阵地的基础上 组织开展小组学习等活动 要求代表借万民评 公仆活动联系选民之机 深入选区 深入群众 宣讲十七届三 中全会精神 收到了良好效果 再一方面 提供精神食粮 为 代表订阅了 人民代表报 中国人大 山西人大 赠阅 晋城人大 等报刊 从不同渠道提高代表素质 2 加强代表联系工作 根据 县人大常委会组成人员联系 代表的意见 县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排 继 续坚持和落实了双联制度 加强常委会同代表 代表同选民的 沟通和联系 还督促各乡镇制定 乡镇人大主席联系代表制度 编印了人大常委会 会刊 和 人大工作通讯 为代表知情知 政搞好服务 3 发挥代表主体作用 一是积极组织县乡人大代表参加视 察 调查 执法检查等项活动 提高代表的履职能力 二是分 批邀请县人大代表列席常委会议 通过代表列席发言 反映基 层真实情况 三是组织各级代表参加相关行风评议活动 有效 开展监督 替群众说话 为百姓办事 四是组织开展代表小组 活动 为代表履职搭建平台 据统计 县人大常委会今年先后 组织县人大代表参加集中视察 执法检查和列席常委会议 49 人 213 人次 4 认真办理代表议案 在办理今年人代会的代表议案 建 议过程中 一是确立了重点督办建议 注重从提高办理质量入 手 县十四届人大常委会第 8 次会议审议通过了 县十四届人 大二次会议代表重点建议 二是坚持了分工督办制度 按照 县人大常委会工作委员会督办人大代表议案 建议制度 要 求政府将承办单位报送到人大 人大根据工作性质落实到工委 和分管主任头上 对口督办 三是加大了检查督促力度 在平 时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作 随时掌握办理 情况 对县政府及有关部门在议案办理方面存在的问题提出中 肯的意见和建议 四是坚持了办理答复三签字 即承办单位的 答复件有本单位领导审核签名 有企业政府分管领导的审核签 名 有代表本人的签名 加强了承办单位与代表的沟通 确保 代表议案 建议落到实处 此外 我县各级人大代表还以多种形式参与了向地震灾区 献爱心活动 在县十四届人大二次会议上 我县 217 名全国 省 市 县四级人大代表在第一时间集中向汶川地震灾区捐助 现金 20 16 万元 县人大机关捐款 7110 元 四 乡镇人大工作取得新进展 今年 乡镇人大在县人大常委会的监督指导下 紧紧围绕 党委工作大局 奋发向上 锐意进取 各项工作都开创了新局 面 一是监督指导乡镇人大工作 按照 县人大常委会关于对 乡镇人大工作监督指导的办法 试行 指导乡镇人大开展工 作 取得了明显效果 如 町店镇人大对镇派出所开展的工作 评议 组织妇女代表自主创业 西河 固隆等乡镇人大对乡镇 站所开展年度岗位目标承诺 凤城 北留 白桑等乡镇人大认 真督办代表议案 建议 润城 演礼等乡镇组织代表走出去到 浙江考察学习 请专家教授到乡镇为代表讲课 东城办 次营 寺头 蟒河等乡镇人大组织代表集中学习法律知识 河北 董 封 横河 芹池 驾岭 东冶等乡镇人大等组织代表视察乡镇 重点工程和新农村建设 充分发挥了代表建言献策的作用 调 动了代表模范带头的积极性 12 月下旬 县人大常委会将组织 人员对乡镇人大工作进行验收评比 二是注重同乡镇人大的联 系 继续坚持了 乡镇人大主席联席会议制度 分别在西河乡 北留镇召开了第 6 7 次乡镇人大主席联席会议 总结推广了乡 镇人大工作经验 11 月份在沁水举办的全市乡镇人大工作座谈 会 介绍了我县着力强化五项措施 推进基层人大工作的工作 经验 町店镇 凤城镇 东城办人大也在会上围绕推进和谐监 督 发挥代表作用 加强自身建设等进行了经验交流 五 自身建设迈开新步伐 县人大常委会始终以代表广大人民群众