统计局局长在县人口普查工作会议上的讲话[推荐]

统计局局长在县人口普查工作会议上的讲话 尊敬的人普领导小组各位成员： 我县第六次全国人口普查领导小组办公室根据国家和省市的要求和部署，做了一系列的普查前期准备工作。下面我就目前*县第六次全国人口普查的工作进展情况，遇到的困难和问题，下一步的工作打算向大家作一个简要汇报。 一、第六次全国人口普查的基本情况和国务院、省、市人口普查工作会议的主要精神 国务院决定2016年开展第六次全国人口普查, 普查的标准时点为2016年11月1日零时。新中国成立以来，我国已经进行了5次全国人口普查。2000年第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查的目的在于查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物资和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。这次普查的主要内容是人口和住户的基本情况，包括性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等内容构成，全部普查项目大约50余项。 与第五次全国人口普查相比，这次普查有几个新特点：一是普查对象的变化。第六次全国人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。二是登记口径的变化。登记口径是“现有人口”加“户籍外出人口”，即2016年11月1日零时居住在本户的人口，以及户口在本户而未居住在本户的人口都要填报调查表。根据这一登记口径测算，调查员的工作量倍增。三是普查项目的变化。普查采取长、短表的形式，短表只调查人口的基本状况，基本与上次普查一致。长表的项目做了适当的调整，除人口基本状况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障，特别增加了许多住房情况方面的项目。 为做好第六次全国人口普查,国务院、省、市各级高度重视，分别召开了全国、全省、全市的人普工作会议，安排部署了人普工作。7月16日，国务院召开了全国人口普查工作电视电话会议，李克强副总理指出，人口多是我国的基本国情，依法开展十年一度的人口普查是掌握国情的基本手段，开展人口普查，掌握人口状况有利于转变经济发展方式，促进经济社会发展；有利于统筹安排人民生活，促进社会和谐；有利于谋划经济社会发展战略，编制“十二五”发展规划。李克强副总理要求全国各级地方政府要深刻认识人口普查的重要意义；坚持依法普查，推进科学普查，突出普查重点，确保普查数据真实、准确、完整；圆满完成第六次全国人口普查工作任务。6月12日，云南省常务副省长罗正富在全省人普工作会议上认真分析了我省开展人口普查工作的复杂性和艰巨性，要求我省的人普工作要做到早谋划，早启动、早安排。6月30日，玉溪市常务副市长谢兴荣在全市人普工作会议上强调，要统一思想，深刻认识做好我市第六次全国人口普查的重要性和复杂性；明确任务，扎扎实实抓好人口普查各项工作；明确责任，确保人口普查各项工作落到实处。具体要查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况、抓好“四落实”、“两员”选调和培训、普查区划分、摸底、试点、宣传，搞好普查资料的开发应用等工作。谢兴荣副市长代表市人民政府与各县区人民政府签订了玉溪市第六次全国人口普查目标责任书。在国务院、省、市各级普查工作会议上，统计、公安、计生、宣传、财政五部门的领导作了重要讲话，进一步明确了部门职责。 二、*县人口普查工作的进展情况 根据这次人口普查规模大、周期长、要求高、任务重等特点，我县认真贯彻落实国务院和省、市各项会议精神，扎实开展工作，取得了阶段性的成果。 （一）集中力量，狠抓“四落实”工作 根据国务院和省市的通知要求，县政府于2016年10月27日下发了*县人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知（元政发2016195号），及时成立了县级普查领导小组，并相应成立了普查领导小组办公室。对办公室的内设机构设置、工作职责、工作人员进行了明确；根据普查的工作进度，从相关成员单位抽调人员到县人普办集中办公。全县10个乡镇、2个农场于2016年底都成立了人口普查领导小组及办公室，79个村（居）委会也按照工作进度要求按时在5月底前成立了人口普查小组。根据第六次全国人口普查方案，结合*的物价及普查成本，县人口普查办公室编制了经费预算报送县政府和县财政局，财政局及时安排了启动资金。 （二）进一步明确职责，细化工作措施 根据市人口普查办公室的要求，我县严格制定了*县第六次全国人口普查工作进度，对我县第六次全国人口普查各阶段的工作和责任进行了细化和明确。按照工作进度要求，我县的第六次全国人口普查工作总分为准备、普查登记和快速汇总、普查表编码数据处理和主要数据公布、资料开发利用和工作总结四大阶段。2016年5月21日，县委常委、常务副县长、县第六次全国人口普查领导小组组长杨胜同志主持召开了全县第六次全国人口普查领导小组第一次会议，研究审议通过了*县第六次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、*县开展第六次全国人口普查宣传工作方案、*县人民政府第六次全国人口普查目标责任书、*县人民政府第六次全国人口普查领导小组办公室工作规则、*县第六次全国人口普查方案。 （三）突出工作重点，狠抓关键环节工作落实 一是按照市人普办要求，县人普办以元人普办发2016 7 号发文要求在村级建立出生人口和死亡人口统计台帐，要求各乡镇、农场加强领导，认真组织实施，按月上报2016年11月1日至2016年10月31日出生、死亡人口数据，为“六普”数据质量控制提供可靠依据。 二是建立报告制度，编发*人口普查简报，及时掌握人普工作动态，并将信息报送工作纳入对各乡镇、农场人口普查工作的考核内容。同时，要求各乡镇、农场人普办定期向上级报告各地人口普查“四落实”、各项业务工作开展工作及存在的问题、解决的方法、建议等情况，对各乡镇、农场好的经验和做法进行及时介绍和推广，对存在的问题有针对性地制定相应措施、进行分类检查和指导。 三是成立了以县政府副县长、县公安局局长张再洪任组长的*县第六次全国人口普查户口整顿领导小组，切实做好第六次全国人口普查前的户口整顿。5月5日，我县普查领导小组成员参加了全省“六普”户口整顿电视电话会议。6月4日召开了全县第六次人口普查户口整顿工作部署会议，对我县的户口整顿工作做了安排部署。 四是召开*县普查区域划分绘图培训会议，认真做好区域划分及绘图工作，并根据市人普办要求，按时上报了*县标绘系统生成的乡（镇）村两级边界矢量数据文件及CODE文件。 （四）努力营造社会氛围，加大宣传工作力度 根据工作进度的要求，我县按照“突出重点、全面宣传、点上到位”的原则，认真开展了人口普查宣传工作。我县通过会议文件、简报、明信片等形式对县人口普查领导小组单位领导和干部职工进行宣传；在“两会”上通过学习政府工作报告等方式，在全县范围内进行宣传；通过人口普查领导小组各成员单位，采取多种形式向全社会进行宣传；借助玉溪日报、*电视台等媒体进行宣传；在县委、政府大楼、荷花池等重要地点悬挂布标进行宣传；县委宣传部制定了*县开展第六次全国人口普查宣传工作方案，成立宣传报道组，通过采取多种形式宣传人口普查工作，形成社会舆论良好氛围，使普查工作家喻户晓、人人皆知。 （五）加强督查，确保工作落实 为认真做好我县第六次全国人口普查工作，县政府以*政务督查的形式发文部署全县第六次人口普查的督查事宜。同时，成立了由12个成员单位领导担任督查组组长的督查组，根据规定的督查内容、重点和方式，对全县第六次全国人口普查工作于6月、9月进行两次督查，明确要求各督查组对所督查的乡镇、农场必须抽取不少于30%的村委会进行督查。 三、存在的困难和问题 （一）普查时间紧、任务重。本次普查分四个主要阶段进行，各阶段时间都非常紧张。现在离普查标准时点11月1日只有95天，我们还有户口整顿、普查各阶段试点、普查员选调与培训、清查摸底、宣传动员、物资筹备等大量工作需要准备。本次普查登记口径也发生了很大的变化，普查登记的工作量将比第五次人口普查时大大增加，数据处理的工作量也将相应地大幅度增加。 （二）两员选调培训难。本次普查需选调2000多人的普查指导员和普查员，选调这样一支大规模普查队伍难度大，经费开支大。加之此次普查内容更多，普查范围更广，技巧要求更高，培训的工作任务十分繁重。 （三）人头点清难。从我县实际情况看，第六次全国人口普查面临的形势已经与十年前的情况大不相同，随着全县经济的加快发展，全县人口流动加剧，人员居住状况也不断复杂化。坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是我们很难做到这一点。因为人是流动的，特别是澧江镇，流动人口数量大、范围广、变动频繁,因此如何锁定普查对象，我们将面临巨大挑战。同时，居民有多套住房、人户分离现象、流动人口怕收费、超生人口怕罚款等，都会给我县开展人口普查点清人头带来较大困难。 （四）情况摸清难。人口普查采取入户查询、当场填报的调查方式组织实施，而且调查内容涉及调查对象的受教育状况、职业状况、婚姻状况、房屋价值等个人“隐私”问题，在社会公众越来越重视个人隐私的保护，人们普遍存在较强的防范心理情况下，普查员调查登记中将会碰到门难进、脸难看的现象。特别是在农村，年青人大多外出务工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往对家庭其他成员的工作、职业等详细情况了解不清，无法一一回答普查表的项目；流动人口在接受调查询问时则普遍顾虑较多，很多情况不愿如实回答。如何获取真实、准确、完整的人口普查资料，将是普查工作的一个大难题。 四、下一阶段工作安排 （一）加大推进力度，确保条件到位。从目前掌握的情况看，乡镇虽然成立了普查机构，但普查经费、办公场所和工作人员还没有完全落实。这次会议之后，各乡镇要抓紧落实普查经费、办公条件，充实工作人员。抓好乡镇和村（居）委会两级基层普查机构的组建、充实，确保普查工作顺利开展。 （二）精心组织实施，狠抓工作落实。 一是要严格按照统计法、统计违法违纪行为处分规定、全国人口普查条例等法规制度开展工作，坚持依法普查。各级普查机构和普查人员要严格遵守有关法律规定，对普查对象的身份资料，不得对外提供、泄露，不得用与人口普查以外的目的的普查。 二是要牢固树立质量第一的意识，健全数据质量控制体系，加强对普查全过程的质量控制。 三是要继续做好出生死亡人口台帐登记工作和户口整顿工作。出生死亡人口数据，是历次普查的重点和难点，也是普查的关键环节。建立出生死亡人口台帐制度是人口普查准备阶段重要的基础工作，目的就是从源头入手，搞准出生死亡人口数据。户口整顿工作是人普工作的一个关键环节，可以为人普工作提供一些重要的基础性指标作为参考。所以请各单位抓紧抓实，认真做好这两项工作。 四是要抓好“两员”的选聘和培训。两员选聘和培训工作是确保普查登记质量和各项普查任务圆满完成的根本保障，因此各乡镇、农场要高度重视，要把法制观念强、思想素质好、责任心强、熟悉当地情况、具备一定文化程度，特别是有普查或大型调查经验的人员选入“两员”队伍。由于我县财力困难，各乡镇、农场要整合机关干部、各站所人员、学校教师、大学生村官等人力资源，降低两员补助支出。同时，要切实抓好对“两员”的培训。 五是要以查准人口总数和人口结构等重要数据为目标，扎实做好普查登记前的各项业务技术准备。要划分好普查小区，绘制好普查地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏，清晰准确。 六是搞好人口普查试点工作。从国家的方案看，这次人口普查有一些新的变化，对普查人员也提出了更高的要求。要让大家尽快熟悉调查方法，掌握调查内容，提高业务水平，开展普查试点是必不可少的重要环节。各乡镇、农场要根据各地人口实际情况，开展好各种试点工作。 七是广泛深入地开展宣传动员。人口普查政策性强、涉及面广，各有关部门的大力支持和广大群众的积极参与，是搞好普查工作的重要保证。因此，需要进行广泛的宣传，将宣传工作贯穿于整个人口普查的始终。普查准备阶段的宣传工作，要结合各地实际，制定好宣传工作规划，保证必要的宣传经费，运用多种形式，针对不同的对象，广泛深入地开展宣传动员。随着普查工作的深入，要逐步加大宣传动员的力度和密度，尤其在临近普查登记和现场登