市儿童发展规划监测报告

1 / 8市儿童发展规划监测报告儿童生存和发展是提高人口素质的基础，儿童的健康成长关系到国家的未来。2016 年，是新一轮儿童发展规划的开局之年，*市委、市政府高度重视儿童发展工作，将优先发展儿童事业作为构建和谐社会的重点领域，少年儿童的生存环境、卫生保健、教育和法律保护等方面得到显著改善和优化，儿童事业呈现良好的发展态势，一、儿童发展的外部环境2016 年，*市委、市政府带领全市人民，以科学发展观为指导，以富民强市为目标，不断解放思想，锐意进取，实现了“十二五”规划的良好开局，为全市儿童事业的健康发展打下了良好的基础。（一）国民经济持续发展，财政收入较快增长，综合实力进一步提升2016 年，全市完成地区生产总值亿元，比上年增长%；人均地区生产总值 21608 元，增长%；全年实现财政总收入亿元，比上年增长，其中：地方财政收入完成亿元，比上年增长%；全市财政支出亿元，比上年增长%。固定资产投资完成亿元，社会消费品零售总额亿元，分别比上年增长%、%。经济运行质量和效益的不断提高，为儿童事业的可持续发展奠定了坚实的物质基础。2 / 8（二）社会事业投入不断增加，人民生活水平稳步提高2016 年*市加大各项社会事业投入力度，优化儿童在教育、医疗、卫生等方面的生存环境。国家财政性教育经费亿元，比上年增长%；医疗卫生经费亿元，比上年增长%，其中：妇幼保健经费 2254 万元，增长%，疾病预防控制经费 6149 万元，增长%；人口与计划生育事务支出28687 万元，增长%；全年环境污染治理投资亿元，比上年增加%。2016 年城镇居民人均可支配收入 17918 元，比上年增长%；农村居民人均纯收入 7017 元，比上年增长%。人均住房建筑面积平方米，比上年增加平方米。（三）生活环境不断优化，儿童户外活动空间增大近几年来，*市委、市政府积极推进“大滁城”建设，全市人民的生活环境不断优化。建成区绿化面积4531 公顷，比上年末增加 1260 公顷，城市建成区绿化覆盖率达%，已建成南湖公园、北湖公园、龙蟠河公园、清流河公园等 11 个，为儿童户外活动创造了良好的环境氛围。(四）儿童数量呈现下降趋势2016 年全市户籍总人口为万人，其中 0-4 岁人口 21 万，占总人口的%，比上年减少%；0-17 岁人口为万人，占总人口的%，比上年减少了%。人口自然增长率为，比3 / 8上年减少%，出生人口性别比为，比上年减少%。儿童人口的逐年减少，缓解了人口对资源的整体需求压力，使儿童生存、成长的环境更为宽松。二、儿童发展规划目标实施情况（一）儿童与健康婴儿和 5 岁以下儿童死亡率下降。2016 年婴儿死亡率为，同比下降了个千分点；5 岁以下儿童死亡率为，同比下降了个千分点。死亡原因是先天性疾病和严重新生儿疾病占 80%，意外死亡占 20%。说明我市医疗机构对先天性疾病的诊断能力增强，对新生儿急重症抢救技术明显提高。儿童计划免疫高位平稳。加强儿童计划免疫，可从根本上预防和减少儿童疾病的发生，是有效保障低龄儿童生命质量的可靠手段。2016 年，*市卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙肝疫苗接种率均在%以上，保持了较为平稳的水平。随着居民生活水平的不断提高，人们对儿童的营养保健意识逐渐加强。2016 年，5 岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在%，7 岁以下儿童营养保健管理率达%。孕产妇保健服务水平持续提升，儿童营养保健意识增强，促进了儿童健康成长。胎儿健康与否是儿童成长的基础，因此，只有保障孕产妇的身心健康，才能保证4 / 8胎儿的健康成长，促进儿童生命质量提高。2016 年，*市的孕产妇系统管理率达%，产前检查率达到%，住院分娩率达到 100%。（二）儿童与教育百年大计，教育为本，我市始终把教育放在优先发展的重要地位，教育事业蓬勃发展，义务教育各项政策得到有效落实。一是各阶段教育事业蓬勃发展。学前教育健康发展，2016 年学前教育毛入园率达到%，比上年增长了%。九年义务教育得到全面普及。2016 年，*市小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率分别为%、%；初中阶段毛入学率达到%，初中三年巩固率为%，减少个百分点，原因是留守儿童、离异家庭增多导致辍学人数增加。高中教育快速发展。全市普通高中毛入学率%，比上年提高%。二是义务教育布局更趋合理。2016 年底，*市共有学校 891 所，其中小学 599 所，普通中学 287 所，高等学校 5 所。*市教育部门针对义务教育适龄儿童呈减少趋势这一特点，积极优化教育资源，加大对薄弱学校的投入和改造能力，182 所薄弱学校条件明显改善，新加固校舍万平方米、重建校舍万平方米，结合校安工程和优化布局，新建中小学校区 189 处，城乡办学条件得到明显改善。（三）儿童与法律5 / 8我市以少年儿童权益保护为主，积极预防和控制未成年人犯罪，提高儿童的安全自救意识，以学校为阵地，强化对青少年的法制教育。市公安局利用“”宣传日、 “三八”预防制止家庭暴力宣传日和“”国际禁毒日，组织民警多次走进校园，为中小学生开展法制讲座。2016 年，公安机关共破获拐卖儿童案件 2 起；家暴妇女儿童救助（庇护）机构数 1 个，受救助（庇护）的妇女儿童人数为 12 人。（四）儿童与环境我市在加快社会和经济建设中，坚持统筹城乡发展的思路，着眼未来发展空间布局，科学规划，加大投入，加快城乡一体化进程。切实贯彻以人为本的科学发展观，坚持全面协调可持续发展，加强能源资源节约和生态环境保护，儿童赖以生存的自然环境与人居环境得到改善。*市农村改水受益率达%，农村自来水普及率达%，农村卫生厕所普及率达%，城市污水处理率达%，城市生活垃圾无害化处理率达%。三、儿童事业发展中存在的问题（一）城乡教育发展不均衡由于受城乡之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，我市城乡教育发展不均衡现象依然存在，学前教6 / 8育和高中阶段教育优质资源不足，也制约着我市基础教育的发展。正是由于城乡教育发展不均衡和城镇化进程地不断加快，大量的农民工子女随父母进城就读，造成城区学位紧缺，就学压力增大，给学生的身心健康和教师教育教学均带来了极大的不利影响。（二）留守儿童问题不容忽视随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，越来越多农民工背井离乡进城打工，造成农村留守儿童越来越多，截止到 2016 年末，我市约有万名儿童成为留守儿童。由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，相当部分儿童存在着道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等严重问题。这些问题，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展，更会影响社会的稳定。（三）儿童成长的社会环境不容乐观社会环境对少年儿童的价值取向和身心健康成长有很大影响。近年来，一些不法商家违规经营网吧、游戏机室和地下非法出版物等，严重影响了一些青少年儿童的健康成长。学校周边环境虽然得到了有力整治，但校外流动摊贩7 / 8仍存在交通和食品卫生的安全隐患，给青少年身心带来了很大的影响。四、对策建议1、强化政府作为，继续推进儿童事业均衡健康发展。政府部门要以科学发展观为指导，继续加强对儿童事业发展的组织领导工作，不断强化政府行为。一要以*市儿童发展规划（2016-2020 年） 为新起点，制定相关政策，动员社会各界力量，加大儿童事业发展的财力、人力投入，二要严格履行职责，发挥部门合力，加大执法力度，努力营造依法行政的有利环境，共同促进儿童事业健康发展。对“十一五” 规划尚未达标的目标，要采取切实有效的措施加以解决。2、合理布局，促进城乡教育均衡发展。一是科学规划学校布局。在现有中小学布局调整工作基础上，科学规划、合理布局，切实优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。二是均衡教育投入。一方面应加大对学前教育的投入力度，以均衡学前教育、义务教育和高中段教育资源;另一方面，应继续扶持农村教育发展，做好农村合格学校建设和校舍改造项目的实施，以均衡城乡教育差距。三是建立教师合理流动机制。完善城镇与农村教师区域内定期交流制度，通过中小学教师校际、区域之间合理流动，促进城乡师资力量的均衡发展。8 / 83、健全长效机制，加强对农村留守儿童的管理服务。要进一步健全由政府牵头、各部门协调配合的工作机制，形成一揽子针对农村留守儿童的政策方案，把农村留守儿童的治安管理、卫生保健、文化教育、权益保障等纳入统一的服务内容;充分发挥学校在关爱留守儿童的积极作用,加强家庭、学校、社会三方面的协调与沟通，开展心理健康教育，努力培养留守儿童的健康独立