县有机农业产业化发展经验交流材料

1 / 20县有机农业产业化发展经验交流材料 县地处西北边陲，辖 17 个乡镇，地理概貌为“七山半水分半田,一分道路和庄园 ”，属典型的山区丘陵县。全县有近十个乡镇属山区、半山区，这些山区乡镇中不少地方因交通不便、信息闭塞，仍有部分群众处于贫困、半贫困状态。然而，这些乡镇由于地处边远山区，受工业污染比较少，一年四季山清水秀、气候宜人，有着较好的生态环境优势。近年来，通过大量的论证调研，该县提出了“生态立县、有机富民”的发展理念，将山区乡镇的生态环境优势与发展现代有机农业结合起来，在保护了绿水青山的同时，又为山区群众脱贫致富找到了一条切实可行的路子。通过几年的不懈努力，全县有机农业生产乡镇由最初的 1个发展到现在的 9 个，有机耕地面积达万亩，有 30 多个产品通过德国欧格耳有机保证公司和欧盟国际生态认证中心的有机认证，有机农业产业化龙头企业发展到 6 家。有机农业项目区的农民人均每年可从中增收 300 多元，有机农业正逐渐成为山区群众脱贫致富的助推器。该县通过示范引导、科技创新以及龙头企业的拉动，在促进农民增收上取得了较好的经济效益，实现了由单一靠政府扶贫救助向依靠有机农业产业化脱贫致富的转变。一、依托示范引导，强化制度约束，推动传统耕作2 / 20型农业向标准化农业转变有机农业是集农产品质量标准化体系、监测跟踪体系、检测检验体系为一体的标准化农业，在生产的各个环节都必须严格操作标准。但有机农业在发展的初期，特别是在土壤转换期内，由于不能使用化学肥料、农药以及转基因产品，在一定程度会造成减产，群众对发展有机农业存在较强的抵触情绪。针对这一情况，该县没有搞强迫命令、强行推广，而是在加大宣传的同时，通过三个步骤，逐渐转变了群众的观念，实现了有机农业生产操作的标准化。第一步是典型示范引导。政府出资创建了有机农业科技示范园，功能集科研、示范、旅游为一体，为全县有机农业生产、发展起到了试验、示范作用。同时选择群众基础较好、积极性高的茭湖乡作为首个推广示范点，对全乡实行土壤转换，有机操作。经过几年的探索，找到了一条有机农业促进农民增收的路子，特别是通过与江西金佳谷物有限公司合作，以 140 元/百斤的价格收购有机水稻，让群众尝到了发展有机农业的甜头，产生了强大的宣传示范作用。在有机农业逐渐被群众了解、接受后，开始第二步工作编制操作标准。该县先后向省质量监督局申报了有机水稻、有机木姜、有机毛豆的标准化操作规程，在通过省级验收以后，立即制作成通俗易懂的宣传小册，免费发放给有机农业项目乡镇的农民，让农民群众可以按照标3 / 20准规范生产。在有机农业生产之初，虽然大部分群众都能按照标准要求操作，但也有少许群众图方便省事，违反操作规程，导致产品通不过有机认证，使大多数群众的利益受损。为有效解决这一问题，开始标准化生产的第三步强化监控，一方面成立了县、乡两级的监控队伍，实行全天候巡回监控，严堵化肥、农药供应源头，在发展有机农业的乡镇或村，严禁销售化肥、农药，做到统一供应有机肥、生物农药或自制有机肥，一旦发现农户施用化肥、农药，严肃处理，并当场记录在案；另一方面将有机农业乡镇的每十户农户组成协作小组，民主选举有机农业监督员，建立有机农业监控卡，监控卡上标明田块、面积等内容，从而形成农户自我监督、自我约束机制。二、依托科技创新，培育新型农民，推动传统粗放型农业向科技化农业转变现代有机农业是一项高标准、高质量、高效益的农业生产，只有依靠现代高科技，依靠一批懂技术新型农民，才能获得较高的土地产出率、资源利用率，从而促进农民的增收。该县在发展有机农业的实践中，坚持把科技创新作为发展的关键环节来抓，在建立现代农业科技支撑体系上进行了有益的探索。一方面，通过与大专院校、科研院所建立县校、县院合作机制，大力推进有机农业生产技术、生物资源综合利用技术、有机质及生物肥料开发、替代化4 / 20学制剂的病虫害及杂草生物防治技术、土壤水体生态培肥技术、畜禽水产有机养殖技术等研究与应用，不断提高有机农业资源综合利用效率及产品品质。通过与南昌大学合作建立南昌大学有机食品研发中心，重点解决有机食品开发中的技术难题，与省农科院合作，就有机农业病虫害防治、有机肥开发、良种开发等方面进行研究，有效地进行了生产与科技的对接；另一方面是建立了为有机农业服务的技术推广服务网络。县有机农业办公室组建了有机农业技术服务指导小组，小组由省级专家、乡土专家、专业大学生组成，常年下到有机农业基地，分片包干进行技术指导，负责对农民的技术培训、技术示范和技术咨询服务。在村一级通过培育有机农业种植示范户，形成以产业技术小组为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术推广网络，有效提升了有机农业的科技含量和发展水平。同时充分利用“阳光工程” 、 “雨露工程”等农民培训项目，对有机农业项目乡镇的农民进行免费培训，重点讲授有机农业发展前景、有机农业操作标准、认证标准等专业知识，对有机农业种植品种的选择、病虫害的防治等栽种技术进行指导培训，不断提高农户发展有机农业的信心与能力。三、依托产业拉动，提高农户组织化程度，推动传统“提篮小卖型”农业向产业化农业转变在发展有机农业的实践中，随着有机农业生产基地5 / 20规模的不断扩大，农作物品种的不断增多，依托产业脱贫致富这条路子要走下去，就必须让产业与市场对接。因此该县把有机食品加工业作为全县招商引资的一个重点向外推介，努力激活本县民营资本投入有机农产品加工业，同时从县财政拿出一定的资金用于培育和扶持一批经济实力强、技术含量高、市场占有率大的产业化龙头企业。通过引进、培育、壮大农产品加工企业，目前全县已有 20 多户农产品加工企业，其中有 10 家企业是省、市龙头企业。这些龙头企业，在解决农村富余劳动力的同时，还带动 2万多户农户参与有机农业种植。尤其是一些山区乡镇贫困农户，由于资金紧缺，无力投资有机农业，一些龙头企业就为农户先垫付种子及有机肥料、生物农药款，有效地提高了贫困户栽种有机农作物的积极性。为有效解决小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度，实现龙头企业与千家万户农户的对接，该县坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力鼓励扶持发展各类农民专业协会和农民专业合作社等农业经济合作组织。通过成立有机食品行业协会以及在有机农业项目村成立有机农业协会互助组，把企业与农民联结起来，真正实现了“龙头加工企业有机农业合作组织生产基地农户”的发展模式，达到了“建一个组织，兴一项产业，活一片经济，富一方农民”的目标。据统计，该县现有各类有机农业基层协会组织 466 / 20个，带动 7650 户农户、34600 人。今年全县通过合作协会落实的有机水稻订单面积达到 4 万亩，龙头企业按每百斤 150 元的最低保护价收购，农民种一亩有机水稻可增收近 400 元，仅此一项，全县农民就增收 800 万元。 县有机农业产业化发展经验交流材料 产业经营搭平台 搞活农村促增收在中共 xx县委全委会议上的发言中共 xx 镇党委 xx 镇人民政府尊敬的各位领导，同志们：根据会议安排，我就 xx 镇农业产业化作一简要发言，不当之处，敬请指正：xx 镇是典型的农业大镇、畜牧强镇，也是全县一、集约经营，在规模上做文章。单打独斗，难成气候。只有在规模经营上下功夫，农业产业化才能收到“四两拨千斤”的效果。一是企业领头。利用龙头企业较强的辐射带动能力，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制。几个规模养殖场每年为周边群众平价提供优质仔猪 5000 多头，实现企业7 / 20与农户的“双赢” 。二是协会牵头。利用协会连接市场与农户的特点，紧密跟踪农产品市场供求变化，用现代营销理念拓宽农产品贸易。仅 xx 蔬菜专业合作社每年为菜农提供上百吨的蔬菜订单。三是大户带头。利用大户懂技术、善管理的优势，通过土地流转，把一家一户分散的农民组织起来，扩大规模，形成“联合舰队” 。返乡民工 xx 在 xx 村租用土地 70 余亩发展西瓜，周边群众不仅有土地租金，还多了一份务工收入，一些群众利用务工学来的技术在附近也种植了西瓜，收入大大增加。二、突出特色，在品质上做文章。优质才能优价。在品质上，我们坚持土洋结合、传统与科技结合。一方面，瞄准市场引进优良品种。辖区内养殖的长白、约克、杜洛克是目前国际领先的外三元杂交全瘦肉型生猪，种植的宜香优、川香优系列水稻达到国家标准，夏黑、藤稔是从欧洲引进的最新优质葡萄品牌，庆发 12 号、大明 509 是目前市场最畅销的无仔西瓜。另一方面，因地制宜开发乡土特色。我们瞄准绿色、无公害、有机农产品消费快速增长，市场潜力巨大的特点，大力推广无公害农产品生产技术，引导群众发展本地冬瓜250 亩，南瓜 360 亩，辣椒 180 亩，总产 2 达到 2500 吨。xx 水产养殖也实现了新突破，xx 利用养殖8 / 20船年养殖青鳙等优质鱼类达到 4000 斤。三、强化保障，在投入上做文章。农业要发展，投入是关键。一是争取项目投入。通过“金土地” 、水土保持、人畜饮水及新农村建设等工程项目的实施，全镇山水林田路得到了综合治理，抵御自然灾害的能力不断增强，农业综合生产力不断提高。二是引进外资注入。充分发挥 xx 山青水秀、资源丰富的优势，进一步打开山门水界，扩大农业对外开放和招商引资，xx 万 县有机农业产业化发展经验交流材料 头生猪养殖场又新租用土地 80 余亩，计划投资 200 万元发展现代生态农业。三是激活民间资金进入。通过对种植、养殖大户给予一定的项目投入和资金支持，激发和引导民间闲散资金投资农业开发，为农业和农村经济发展提供源源不断的活力。四、转变职能，在服务上做文章。政府就是服务。在指导农业和农村工作，我们坚持了三个“转向”：一是信息提供从局部转向区域。政府开通了农经网，免费为不同群众提供政策咨询、市场信息和远程技术服务，从更宽领域帮助群众寻求最低成本、最大效益。二是服务手段从指导转向引导。实施了科技特派员制度，针对不同群体积极开展各种农业科技和生产技能培训，每年培训果农、菜农、养殖户上万余人次，并培养了一批“土专家” 、 “田状元” 。三是竞争方式从产后推销9 / 20转向产前订单。加强对蔬菜协会、畜牧协会、农技协会、林业产业协会的领导，选派素质高、业务精、肯吃苦的人员负责协会工作，更大地发挥协会的作用。 3 在 xx 历届党政班子的不懈努力下，农业产业化经营取得明显成效，但同时存在如龙头企业数量不多，主导产业规模不大，农产品附加值不高等问题。思路决定出路。我们的目标是在较短的时间内完成全县 “四个县农业产业化建设情况汇报与时俱进 开拓创新 发挥优势努力推进农业产业化经营-元谋县农业产业化建设情况汇报 元谋县位于滇中高原北部，隶属云南省楚雄彝族自治州，辖 10 乡 3 镇、82 个行政村、647 个村民小组。全县土地总面积平方公里，耕地面积 20 万亩; 总户数万户，总人口万人，其中农业人口万人，占人口总数的90%，是一个典型的农业县。农业是全县经济社会发展的基础产业，增加值占全县生产总值的%，70%以上的财政收入亦直接或间接来自于农业。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入世贸组织，农产品市场的竞争越来越激烈，农业生产受到市场和资源的双重约束。面对农产10 / 20品市场的激烈竞争，县委不断深化对县情的认识，提出了“富民强县，支?/SPAN的“双目标、双动力、双支柱”战略发展思路，抓住国家实施经济结构战略性调整的有利时机，着力调整农业农村经济结构和组织结构，作出了关于加快绿色产业建设的决定 ，大力建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业，推进农业产业化经营，促进了县域经济发展。XX 年，绿色产业产值达到亿元，成为推动全县经济发展的主要动力;全县国内生产总值达到亿元，比上年增加亿元，按可比价格计算，增长%;实现农业总产值亿元，比上年增加亿元，增长%;农民人均纯收入 2233 元，比上年增加 347 元，增长 %，居全州献。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的迅猛发展、市场供求关系的重大变化，以及市场消费的新要求，我县几个重点产业存在的问题在剧烈的市场竞争中逐步地充分暴露，发展的优势进一步减弱。蔬菜产业品种老化，种植管理水平低，产品质量效益低，形不成优良的核心竞争力，市场空间和发展空间越来越小，生产种植面积不稳，产品产值锐减;蔗糖产业一直处于高投入低产出、高成本低效益11 / 20的状况，国家贴本、企业亏损、职工难以为生，最终破产关闭;林果产业品种繁杂、良莠不齐，见效周期长，产业化经营缓慢，对增长增收的贡献率低。回顾我县经济发展的历程，由于缺少强劲的产业作支撑，财政增长和群众增收跌宕起伏，严重地影响了县域经济综合实力的增强。面对我县脆弱的产业发展基础和未来严峻的竞争形势，改造提升传统产业，培育建设新兴产业，使其成为足以支撑整个国民经济持续快速发展的强劲支柱，是我县当前和今后一段时期的一项战略任务。考虑到支柱产业建设和发展，必须符合国家产业政策、市场需求和我县资源特点、产业发展基础等因素，对以蔬菜、林果为主的绿色产业进行改造升级、培强壮大是一个明智而又务实之举。加之，我国加入世贸组织后，客观上社会物质产品的生产必须同国际标准接轨，由此带来人们的物质需求也必然同国际标准接轨，在农产品消费上，追求无公害食品、绿色食品、有机食品必然成为大家的消费共识，从而形成巨大的市场空间，既对我县绿色产业的发展带来严峻挑战，同时也创造了难得的历史机遇。为此，把握当前面临的重大发展机遇，树立优患意识，迎接挑战，增强紧迫感和责任感，一往无前地对我县多年苦心经营的蔬菜、林果产业，按照市场发展变化规律和无公害绿色食品生产要求，运用现代先进技术进行一次伤筋动骨的改造，实现品种更新换代，质量效益显12 / 20著提高，市场核心竞争力明显增强，把整个县域经济的运行推入稳步持续快速发展的轨道，已成为我县农业产业化发展的必然方向。目标定位是：借“天然温室”打“天然牌” ，按照无公害生产标准发展“天然生态蔬菜” ，提高蔬菜产品的质量、档次和市场竞争力，把蔬菜产业做强做大;按照市场需求，尊重群众意愿，因地制宜，以点带面、典型示范，大力发展热带林果，不断壮大生产规模，把林果业做成产值上亿元的产业。二、发挥优势，围绕市场调结构为推进农业产业化经营，提高农业生产的效益，促进农民增收，我县充分发挥地处热区、冬春气候温暖的“天然温室”气候资源优势和交通便利的区位优势，大力调整农业结构,开发冬季农业。根据全国农产品供求市场的变化，大春以稳定粮食种植面积，提高粮食总产量，实现粮食自求平衡为主，小春以种植经济作物为主，形成“大春稳粮，小春抓钱”的生产格局，使我县的农产品更加符合市场需求，农业生产的效益显著提高，实现了粮经双丰收。XX 年全县农作物总播种面积万亩，粮经比为，与 2000 年的相比，经济作物的比例提高了个百分点;粮食总产量 6492 万千克，实现了粮食自求平衡。在农业种植结构调整优化的同时，畜牧业也得到了较快的发展，畜牧业总产值从 2000 年的亿元增加到 XX 年的亿元，增长 17%。三、13 / 20抓住机遇，建设“四大”绿色基地抓住国家实施无公害农产品行动计划的机遇，抓好无公害蔬菜生产示范基地建设元谋县县境中部是丘陵盆地,海拔在 8981350 米之间，面积 1126 平方公里，占全县土地总面积的%，地处金沙江流域干热河谷地带，光热资源充足，年平均气温，绝大多数年份无霜，素有“天然温室”之誉，许多喜温蔬菜在这里可进行秋冬反季节露地栽培。蔬菜产业是元谋县最为重要的支柱产业，在全县经济社会发展中占有极为重要的地位，随着蔬菜产业的发展，呈现出一业兴带来百业旺的景象，俗有“蔬菜产业打个喷嚏，全县经济就要感冒”之喻。元谋冬早蔬菜以上市早、品种多、规模大而著名，至今已有 27 年规模化种植、商品化生产的历史，蔬菜产区农民人均占有售菜收入一千多元，是农民现金收入的重要来源。元谋蔬菜面向“三北”地区，行销国内 25 个省市的 145 个大中城市，部分产品还以转口贸易的形式出口到韩国、俄罗斯、日本、美国和德国等国家，是全国重要的“南菜北运”基地县之一，被誉为“金沙江畔大菜园” ， “南菜北运”量占全国的 10%，占云南省的 40%。面对激烈的市场竞争，为进一步培强壮大元谋蔬菜产业，在上级农业主管部门的关心支持下，经过我县多年的努力，争取国家农业部于 200114 / 20年 4 月将元谋县列为全国首批 55 个无公害蔬菜生产示范基地县之一。我县对此极为重视，提出了“举全县之力，打造国家级无公害蔬菜生产示范大县”的目标和元谋蔬菜“二次创业”的理念，以基地建设为契机，致力于传统产业创新。通过两年多的努力工作，元谋县无公害蔬菜生产示范基地建设取得了明显成效，主要体现在六个方面：一是普及了无公害蔬菜知识和生产技术。通过广泛的宣传培训，提高了全县各级干部和广大菜农对发展无公害蔬菜生产的必要性、重要性的认识;无公害蔬菜生产技术已在全县大面积推广应用，菜农的种菜水平和质量安全意识明显提高，全县蔬菜已基本实现无公害化生产。二是蔬菜产品的质量安全水平有了明显提高。根据抽样速测结果表明，2002 年冬至 XX 年春菜季，符合国家无公害蔬菜质量安全标准的合格率达到 94%，比基地建设前提高了 23 个百分点;去冬今春菜季，经抽取 4442 个样品检测表明，合格率达到 97%，又比上年提高了 3 个百分点。连续两年被农业部评定为无公害农产品生产示范“合格单位”和“先进单位” 。三是促进了蔬菜生产和农产品加工业的发展。冬早蔬菜种植面积、外销量、农民卖菜收入，2002 年冬至 XX 年春菜季达到万亩、万吨、亿元，分别比上年度增加万亩、万吨、亿元，增长 18%、12%和 55%;XX 年冬至 XX 年春菜季达到 12 万亩、15 / 20万吨、亿元，又分别比上年度增加万亩、万吨、亿元，增长 10%、%和%;蔬菜平均亩产值从 2002 年的 1187 元增加到 XX 年的 1597 元，提高了% 。一大批蔬菜收贮、保鲜、运销、加工企业发展壮大，蔬菜产业的整体效益显著提高，实现了量价同增。四是树立了品牌形象。通过无公害蔬菜生产示范基地建设，已有 16 个蔬菜品种获得无公害农产品认证，注册了商标，树立了元谋无公害蔬菜品牌的形象和声誉，提高了元谋蔬菜的知名度，客商纷至沓来，促进了蔬菜的销售和出口，农民种菜收入大幅度增加，实现了提质增效。五是促进了农民增收。无公害蔬菜已形成农民增收的一个“亮点” ，促进了农业和农村经济的发展，售菜收入已成为农民现金收入的重要来源，占全部现金收入的 71%。在蔬菜产业的推动下，XX 年全县实现农业总产值亿元，比上年增加亿元，增长%;农民人均纯收入 2233 元，比上年增加 347 元，增长 %，居全州农产品生产的初步经验。通过基地建设，在组织领导、行政管理、技术措施的制订和推广、产品质量安全控制等方面积累了初步经验，为进一步发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产打下了基础。目前，已带动粮食、水果向无公害生产方向发展，全县已获得无公害农产品认证 25 个，绿色食品认证 2 个。抓住国家实施大型生态建设项目的机遇，大16 / 20力建设绿色林果基地元谋县地处低纬高原，四面环山，中间低凹，特殊的地形地貌形成高温、干燥、少雨的气候特征。由于历史的原因，自然植被破坏严重，县有机农业产业化发展经验交流材料生态脆弱，神奇的“元谋土林” ，既是奇特的旅游景观，也是水土流失严重的象征。为改善生态环境条件，全县人民进行了不懈的努力，结合国家实施生态恢复、水土保持、退耕还林、农业综合开发等工程的大好机遇，把生态建设与绿色产业建设结合起来，大力开发荒山，种植印楝、龙眼、芒果、咖啡、葡萄、石榴、小枣、大青枣等经济林果，无公害、绿色林果产业已逐步发展壮大成为元谋的又一支柱产业。至 XX 年底，累计种植经济林果万亩，产值达到 2635 万元，绿色林果生产基地已初具规模，葡萄、大青枣、龙眼、芒果等产品已开始打入国内大中城市。抓住国家扶持农业产业化龙头企业发展的机遇，建设绿色食品加工基地为促进绿色产业的发展，推进农业产业化进程，带动农民增收，我县认真贯彻中央“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的精神和云发200226 号文件精神，根据我县农产品加工业的发展基础、布局实际和大宗农产品种植的区域特点，县委、政府果断作出以元谋火车站为中心，建设能禹绿色食品加工园区的决定，并上报国家有关部门列项扶持。采取优惠提供土地、减免税收、全方位优质服务等优惠政策措17 / 20施，营造良好的社会环境、政策环境、服务环境和发展条件，千方百计引进资金、项目和人才入驻园区参与绿色食品加工开发。目前，全县已有农产品加工、营销企业 26 户，固定资产投资总额亿元;XX 年实现营业收入亿元，上缴税金528 万元，带动 3 万多户农户种植蔬菜、水果，支付农产品收购资金 8019 万元; 有 4 户企业获得进出口经营权，有18 个企业的 23 个产品获得省级无公害农产品认证，去冬今春菜季，出口洋葱万吨，出口脱水香葱 450 吨。县委、政府加大招商引资力度，于 XX 年与北京汇源果汁饮料集团签订协议，采取更加优惠的政策，吸引汇源集团到元谋投资。按照协议，汇源集团将注资 3 亿元人民币，在能禹绿色食品加工园区内兴建年加工处理农产品 30 万吨的加工企业。该项目建成后，将极大地提高我县农产品的加工处理能力，从根本上解决我县农产品“卖难”的问题，实现绿色产业提质增效，大大提高我县农业的产业化水平。抓住国家实施种子工程的机遇，加快建设冬繁制种基地繁种产业尤其是冬繁制种是元谋的一大优势，有“天然温室”这一得天独厚的气候条件和交通便利的区位优势。元谋还是农业部列项建设的、最优越的农作物种子南繁基地，由于没有台风和梅雨袭击，温暖干燥的气候特别适宜繁殖各种蔬菜种子和粮食作物种子，全国每年有 60 多个单位到元谋进行冬繁制种和种质鉴定，所繁制的蔬菜、花卉、小麦、18 / 20玉米等作物种子，质量十分优良，部分种子还出口到国外。为使元谋适宜冬繁制种这一资源优势转化为经济优势，造福群众，促进农村经济发展，增加农民增收入，根据州委、州政府“三区八大基地”建设的总体要求，县委、政府十分重视我县繁种基地建设工作，成立了领导机构，落实了工作措施，使我县的繁种产业得到了稳步发展。 XX 年冬至 XX 年春，全县冬繁制种面积达到 7613 亩，比 2000 年的 6030 亩增加 1583 亩，增长%;种子总产量 55 万公斤，产值 1024 万元。有许多农户通过繁种增加了收入，摆脱了贫困，走上富裕之路。四、畜牧产业长足发展畜牧业是元谋县的支柱产业之一。改革开放以来，我县畜牧业生产持续发展，产品总量稳定增长，结构不断优化，基础设施建设得到加强，品种改良和种草养畜步伐加快，动物防疫水平不断提高，市场建设初具规模。畜牧产业专业协会的成立进一步提高了