高速铁路调度指挥安全思考

高速铁路调度指挥安全思考高速铁路调度指挥安全思考 摘 要 随着我国高速铁路的建设 高速铁路高速度 高密 度 高技术 高要求 以及新技术 新设备的不断运用等对调 度指挥提出了新的严峻挑战 在分析高速铁路调度指挥特点的 基础上 针对目前调度集中指挥存在的问题 提出强化调度基 础管理 完善高速铁路调度指挥规章制度 严格施工日计划管 理 完善非正常行车组织预案 弱化调度命令 强化调度指挥 优化设备控制 减少人工干预等 健全高速铁路调度指挥安全 保障体系的建议 前言 运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢 承担着确保运 输安全 组织客货运输 保证重点物资运输的重要职责 是实 现铁路运输安全生产的关键 随着客运专线 高速铁路 的相继 开通 高速铁路高速度 高密度 高技术 高要求等特点对调 度指挥提出了新的严峻挑战 随着国民经济快速持续的发展 安全问题已经成为各企业 部门的首要问题 如何防止事故的发生是安全生产运营的重中 之重 在铁路系统中 我们一直都在坚持不懈地完善各种安全 措施以防止各种事故的发生 但是铁路运营仍然是个事故多发 的环节 高速铁路的建设和运营不仅需要高性能 高质量的基础设 施与移动设备 还需要一个与之相适应的现代化铁路调度指挥 体系 以实现对运输过程的高效组织 对运力资源的合理运用 及时处理各类突发事件 从而确保高速铁路及整个铁路网络的 运输安全 正常秩序和高效节能 充分满足市场对铁路运输的 需求 1 高速铁路运输特点及对调度指挥的需求 中国国土面积辽阔 高速铁路网将覆盖众多大中城市 北 京 上海 郑州 武汉 广州 西安 成都 沈阳等中心城市 与邻近大中城市将形成 1 2 小时交通圈 与周边城市形成 0 5 1 小时 h 交通圈 此外 与欧洲的网运分离模式和日本的区域独 立模式不同 中国高速铁路将形成全国统一的网络 并实现对 高速与普速铁路 客运与货运的协调统一运输 这些特 点给中国高速铁路的运输组织和调度指挥带来了特殊的要 求 1 1 安全的需求 高速列车运行速度高 密度大 一旦发生事故 其结果将 会是灾难性的 因此必须保证高速铁路运行的绝对安全 这就 要求调度指挥体系能够实时掌握列车运行及各种行车设备状况 及时接收各类危及行车安全的信息 并做出正确的判断与决策 迅速有效地处置各种异常情况 保证列车运行安全和正常运输 秩序 1 2 服务的需求 安全 正点 舒适 便捷是高速铁路旅客服务的目标 为 此 高速铁路的运输组织和调度指挥应能够适应运输市场的快 速变化 有效满足不同层次客流运输需求 及时应对突发客流 并具备特殊情况下快速制订各种疏运方案的能力 1 3 空间与时间的需求 在下图可以看出 在中心城市之间以及中心城市与邻近的 大中城市之间实现小编组 高密度 公交化运输 满足地区大 容量客运的需求是可能的 但如果在高速铁路网端点 如哈尔 滨 乌鲁木齐 成都 昆明和广州等 间距离超过 1 200 km 时 开行直达列车 其运行时间将达 3 10 h 左右 与航空运输相比 的优势将不复存在 而且会给维修 动车组运用带来一定的影 响 1 4 管理的需求 随着中国高速铁路建设的不断发展 调度指挥体系应能够 快速适应发展的需要 在纵向上能够实现控制中心对系统和设 备的直接管理和控制 在横向上能够对计划 行车 供电 动 车 客运 维修等业务进行集成 并且能够根据管理的需要实 现对管理范围 管理内容 人员机构的动态优化管理 不断提 高铁路运输经营效率 2 高速铁路调度指挥的特点 由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统 centralized traffic control system ctc 车站不设值班员 调度员由原来 的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身 在既有线 调度指挥模式中 调度员通过列车调度指挥系统 train operation dispatching command system tdcs 或人工传达方式 将调度指挥意图通知车站值班员 由车站值班员在其管辖范围 内进行各工种布置 并组织相关人员按照调度员的指挥完成各 自的任务 而在高速铁路的调度集中指挥中 由于车站不设行 车人员 调度员除担负既有线列车调度员的职责外 还兼有车 站值班员 信号员 调车领导人的职责 ctc 控制区域内所有 的信号 道岔等行车设备的操作 调度命令交递 设备维修及 施工登记 行车闭塞办理 进路排列和列车预告 施工预备会 组织等工作均由调度员 助理调度员 综合维修调度员 直接负 责 列车调度员对其管辖范围内的道岔 信号 进路进行集中 控制 并直接向司机 运转车长发出列车运行指令 司机 列 车长 运转车长直接向调度员反馈情况 减少了调度员指挥和 协调的作业环节 加强了列车调度员对现场情况的掌控 例如 2009 年 7 月 8 日石太客运专线列车调度员接到上 行列车司机汇报 阳泉北 东陵井下行线晃车 其立即呼叫上行 列车减速运行并注意线路状态 上行列车以 45 km h 速度通过 反映晃车路段 调度员立即扣停相关列车 并指派工务人员检 查线路 发现该处线路路基下沉 经工务整修后要求限速 120 km h 运行 防止了可能发生的事故 因此 调度指挥与现场实 施的零环节特性把调度指挥与确保高速铁路运输安全推向最前 沿 强化调度指挥 对实现高速铁路运输安全十分关键 3 高速铁路调度指挥存在的问题 3 1 调度人员综合素质有待提高 高速铁路调度员大多是 从既有线调度岗位人员中选拔出来的 由于调度岗位本身专业 性强 人员流动性差 与外部交流机会少 存在调度员年龄偏 大 文化层次较低 接受新事物能力不强等问题 在分析 处 理问题方面受到一定局限 应变能力欠缺 缺乏创造性与前瞻 性 其综合素质难以适应高速铁路运行速度快 密度大 设备 先进 服务要求高等特点的要求 3 2 规章制度不系统 高速铁路设备的特殊性决定了既有 行车规章存在一些不适应之处 但在制定高速铁路行车办法的 同时 并没有废止不适用的相关规章 造成规章办法之间出现 矛盾 如京铁师 2010 259 号文石太客运专线大风报警行车办法 与京铁师 2009 171 号文存在抵触 规章制度的多面性和不统 一造成调度员处理问题时概念模糊 易存在执行偏差和安全隐 患 3 3 施工管理不规范 目前 京津城际铁路和石太客运专 线实行施工专业化管理制度 规定各部门应严格按时间 按日 期 按专业组织施工 然而 在实际作业过程中 存在施工单 位组织施工的计划性和预见性差 计划的提报和审批没有严格 执行规定 每日天窗内各专业都在施工 临时施工提报较多 部门之间不通气 不协调等情况 例如 京津城际铁路规定每 月 0 1 4 7 日为工务专业天窗 2 5 8 日为电务专业天 窗 3 6 9 日为供电专业天窗 但每日天窗内各专业都在施 工 主管部门对于类似情况应建立相应的考核制度 3 4 非正常行车组织措施有待完善 正常情况下高速铁路 调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低 列车按计划自动 运行 但是 气候 设备 人员 地质灾害等带来的非正常事 件对高速铁路正常运营产生巨大的影响 2010 年 1 月 3 日 华 北地区普降暴雪 京津城际铁路 石太客专线路被大雪掩埋 运行中司机瞭望不到线路状况 调度员只能通知司机注意运行 掌握 确保运输安全 2010 年 6 月 5 日 山西省阳曲县发生 里氏 4 6 级地震 石太客运专线有震感 调度员立即指示运行 中的列车降速运行并注意线路设备状态 同时派出轨道车检查 线路 遇上述类似情况 由于没有相应规章制度作为依据 调 度员在处置过程中缺乏统一的执行标准 3 5 需要规范调度命令的发布 既有线列车运行速度低 每个车站都设车站值班员 调度员的命令 意图能及时通过车 站值班员传递到乘务员 高速铁路列车调度员即是指挥者又是 执行者 一二个调度员管辖多个车站和列车 遇大风限速 反 方向行车 变更股道 变换车底等情况 按规定均须发布调度 命令 而此类情况一般是在非正常行车时产生 如果严格执行 规定 则存在诸多的不可操作性 如大风限速时 提示的限速 值时刻在变化 命令发布也需要随之变化 又如 京津城际铁 路所有股道都有对应轨道电路信息 发布变更股道命令没有实 际意义 如果不执行规定 按 铁路交通事故调查处理规则 又列为事故 因此 应规范调度命令的发布 以适应高速铁路 调度指挥需要 3 6 调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾 调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路 锁闭道 岔 开放信号 接收运行许可 实现列车安全正点运行 根据 系统具有故障导向安全的原则 不会出现错排进路 错误操纵 等情况 但在实际工作中 由于设备故障 更换列车车底 重 点任务等情况 发生人工干预列车进路 存在误操作 误排列 误确认等安全隐患 4 健全调度指挥安全保障体系的建议 4 1 强化调度基础管理 基础工作是调度指挥的立身之本 在人员选拔上形成择优准入制度 制定高速铁路调度员从业基 本条件 从年龄 文凭 经历 业务水平 日常表现等方面层 层筛选 把思想教育纳入调度员日常必修课 加强 安全 意识 时刻牢记所承担的责任和使命 让严格的标准成为工作的习惯 业务学习实行适用性 针对性岗位培训 定期考核学习效果 实行岗前模拟仿真演练 联调联试期间调度员要提前介入 提 前了解 经常带问题下现场 了解所辖区段人 车 环境 设 备状况 在指挥中做到得心应手 执行岗位作业标准 恪守劳 动纪律和作业纪律 4 2 完善高速铁路调度指挥规章制度 成立专门的高速铁 路规章管理机构 整顿规章下发部门的权限 禁止非主管部门 随意下发文电 及时清理 汇总 完善各项规章 废止过期及 不适用的规章 消灭规章不统一 杂乱 相互矛盾等现象 建 立一套完整规范 科学实用的规章制度 严格定期检查执行情 况 4 3 严肃施工计划申报 审批 严格施工日计划管理 制 定施工管理考核奖惩制度 各施工管理单位必须按规定申报施 工计划 对产生的临时施工 故障施工 非本专业天窗的施工 等 一并纳入考核 施工审批部门严肃施工月计划审批 克服 随意性 盲目性 综合维修调度员每日认真组织召开施工协调 会 制定详实的施工日计划 交与列车调度员实施 4 4 完善非正常行车组织预案 制定各种非正常行车组织 预案 实行非正常行车干部盯控制度 高速铁路列车密度大 运行速度快 受天气 设备影响较大 非正常行车时调度指挥 考虑不周将会对运输安全造成直接威胁 因此必须制定各种非 正常行车组织预案 并会同各部门进行各种场景的演练 以丰 富调度员的应急处置能力 做到有备无患 有的放矢 京津城 际铁路开通后 调度所根据运营情况 共制定了 19 种应急处 置预案 基本涵盖了各种典型突发事件 在实践中得到了良好 检验 对调度应急处置起到良好的指导作用 4 5 弱化调度命令 强化调度指挥 高速铁路不设车站值 班员 应急值守人员正常情况下不参与行车工作 区段所有行 车工作均由列车调度员统一指挥 运行指挥的对象是列车司机 2011 年 2 月 1 日执行的 高速铁路调度工作细则 中规定了 5 种情况列车调度员不再发布调度命令 建议根据高速铁路设 备的具体情况 进一步缩减调度命令的发布 强化以科学 高 效的调度指挥来处置各种情况 4 6 优化设备控制 减少人工干预 设备是保障高速铁路 运输安全的可靠手段 在设备自动控制状态良好时 应尽量避 免调度员人工操纵设备 从而减少人工操纵过程中的不确定性 充分发挥调度员的盯控作用 及时发现设备状态异常 迅速采 取相应处理措施 结合设备运行情况 不断提出改进意见 提 高整体设备的操作性和控制性 对列车运行信息提供自动报警 并实现故障导向安全 4 7 搞好 三控 确保 链式安全 建立高速铁路列车调度 员自我控