和谐社区建设实施方案

和谐社区建设实施方案 为加快推进和谐社区建设 夯实和谐社会基础 根据 关于深化社区建设创建和谐社 区的意见 四委 2005 32 号 精神 区委 区政府决定 在 2002 年荣获 全国社区建 设示范区 的基础上 利用三年时间 全面推进 91 个社区的软件升级和硬件改造 不断提 高社区建设水平 提升居民生活质量和城区文明程度 现就进一步加强和谐社区建设提出 如下实施方案 一 指导思想和基本原则 一 指导思想 以党的十六大和十六届三中 四中全会精神为指导 按照科学发展观的要求 以基层 组织建设为基础 以构建和谐社会为目标 完善组织 健全制度 整治社区环境 完善社 区功能 努力建设民主法治 诚信友爱 安定有序 服务完善 环境优美 生活便利 人 际关系和谐的新型社区 为居民群众创造安居乐业的生活环境 二 基本原则 1 以人为本 服务居民 把创造良好的人居环境 提高居民生活质量作为工作的出发 点和落脚点 将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准 同时 每个社区软硬 环境整治 改造计划的提出 都坚持群众满意标准 由居委会广泛听取居民意见后再确定 具体工作计划 2 统筹安排 分步实施 根据各街道和社区的实际情况 统筹安排 量力而行 先易 后难 分步实施 每年建成一批达标社区 重点打造一批示范社区 3 资源共享 共驻共建 广泛发动社区内机关 社会团体 企事业单位 新型经济社 会组织及居民参与社区建设 最大限度地实现社区资源的共有共享 营造共驻共建的良好 氛围 4 完善设施 强化管理 结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造 重点抓好社区 基础设施建设和环境综合整治 不断改善社区工作和居民生活的基本条件 同时 职能部 门 街道要把城市管理日常工作落实到社区 切实加强管理 社区居委会要加强对社区环 境设施的日常管理 5 分类建设 全面推进 按照不同类型社区分类搞好社区改造升级 在巩固原有亮点 社区的基础上 按照和谐社区标准 全面推进全区所有社区的建设达标 6 明确职责 齐抓共管 各街道和职能部门要明确自身职责 切实负起责任 相互配 合支持 形成工作合力 二 总体目标和工作步骤 一 总体目标 通过三年努力 所有社区达到和谐社区评估标准 基本形成坚强有力 运转协调的组 织体系 管理有序 清洁优美的生活环境 安全稳定 治安良好的社会秩序 广泛动员 共驻共建的参与意识 诚信互助 团结友爱的人际关系 内容丰富 健康向上的文化生活 配套齐全 机制完善的服务功能 渠道畅通 救助及时的保障网络 为建设和谐社会奠定 坚实基础 二 工作步骤 1 宣传发动 2005 年 7 月 利用一个月时间 进行和谐社区建设相关情况的调查摸 底 制订出台 和谐社区建设实施方案 和谐社区评估标准 及相关配套文件 搞好宣 传发动 充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和主动性 2 组织实施 2005 年 2007 年底 从 2005 年开始 按照和谐社区建设评估标准 利用三年时间分期分批对全区所有社区进行软件升级 硬件改造 2005 年底以前为第一阶 段 以市级文明社区为主体 完成 20 个左右社区的升级改造 2006 年为第二阶段 以区 级文明社区为主体 完成 40 个左右社区的升级改造 2007 年为第三阶段 完成剩余社区 的升级改造 各街道根据实际情况 制定相应计划和安排 3 申报验收 每年年底 每一阶段任务完成之后 由社区在自查的基础上将有关申 报材料报各街道初审 经街道审核确认后 报区和谐社区建设领导小组办公室 由区和谐 社区建设工作领导小组办公室按照和谐社区建设评估标准 在听取汇报 查看资料 实地 勘察 问卷调查的基础上 根据专业人员审议和居民评议情况进行评估 对达标社区分优 秀 良好 合格三个层次给予验收 并授予 和谐社区 称号 4 表彰奖励 2007 年底 全部社区升级改造完成后 区和谐社区建设工作领导小组 对积极参与和谐社区建设并做出突出贡献的 和谐社区建设突出贡献单位 和谐社区建设 先进个人 等进行表彰奖励 并在好中选优的基础上命名一批 和谐社区示范点 三 分类安排 1 老城区型的社区 对列入近三年旧城改造计划的区域 抓紧推进改造工作 在旧城 改造过程中完成达标任务 对近期不进行旧城改造的区域 立足现有条件 搞好环境整治 提高居民生活质量 积极探索物业管理延伸到旧城居民区的途径和方法 研究出台相关制 度 严格规范街道 居委会房产管理 2 新建住宅区型的社区 重点是建立组织 完善制度 健全服务体系 规范物业管理 努力探索物业公司与社区居委会相互配合 密切合作的有效途径 严格按照有关文件规定 搞好新建小区的验收 使社区各种组织各尽其责 协调配合 服务居民 3 城中村 型的社区 将社区的规划管理作为城市规划管理工作的重点 防止滥建私 房 坚决清除新增违法建筑 同时 结合旧村改造 拆除存量违法建筑 完善社区硬件设 施 健全社区组织制度 提升社区建设档次 三 主要任务和工作重点 1 健全组织网络 按照规定设置社区党组织 配齐配强负责人 全面推广 一管三带 一联 社区党员教育管理工作品牌 充分发挥社区党组织的领导核心作用 完善社区居民自 治组织 引导居委会认真履行自治职能 健全社区服务组织 有序发展民间组织和社会中 介组织 使其成为和谐社区建设的重要支持 参与力量 建立社区资源整合机制 有效整 合社区内各种协会 团体和中介组织 实现优势互补 形成工作合力 同时 加强对社区 工作者的培训 全面提升社区工作者的综合素质 区民政局要坚持每年对社区工作者的综 合培训 有关部门要结合业务工作 组织分类培训 各街道要针对工作重点 加强经常性 培训 建立对职业社工的奖惩机制和民主评议机制 增强职业社工队伍活力 壮大各类志 愿者服务队 定期组织开展便民服务 责任部门 区委组织部 区民政局 区委宣传部 各街道 2 扩大基层民主 在民评民 民评政 民评官 三评 活动的基础上 建立健全民主听 证会 政务评议会 矛盾协调会 三会 制度 协商解决利益冲突 推进政府决策科学民主 同时 切实落实以 事务公开 政务公开 财务公开 民主监督 为主题的 三公开一监督 制度 定期公示社区公共事务 财务收支等情况 自觉接受群众监督 责任部门 区委组织部 区民政局 区委宣传部 区财政局 区监察局 区建管局 区审计局 各街道 3 严格规范管理 进一步健全社区党组织委员会议事规则 三会一课 财务管理等 制度 完善社区工作程序 探索建立协商对话机制 融洽社区党组织 居委会 业主委员 会 物业管理公司之间的关系 促进社区规范化管理 加强对居民的宣传教育 不断提升 居民素质 增强居民共驻共建意识 推进社区管理 居委会要制定年度工作计划和适合本 社区的居民公约 制定并认真执行居委会工作守则 责任部门 区委组织部 区民政局 区建管局 各街道 4 完善硬件设施 加大社区硬件配套设施建设力度 通过改 扩 建 调剂使用 置 换 清退挤占 挪用 等办法解决好社区办公和活动用房 结合城管体制改革 严格按照 有关文件规定搞好新建小区的验收 确保 5 公建配套设施的到位 进一步完善社区公共 服务中心和社区事务受理中心的功能 普遍建立社区学校 教学点 大力加强社区文化 体育活动设施和居民健身路径建设 改 扩 建社区文化活动中心 不断满足居民群众日 益增长的精神文化需求 责任部门 区建管局 区委宣传部 区教体局 区科技局 区民政局 区文化局 各 街道 5 整治生活环境 一是在居民楼院 社区广场等区域 规划建设绿地 花园 雕塑等 景观和休闲活动场所 各街道 社区要加强对已建成绿地 树木的养护管理 发动社区居 民 党员主动认养绿地 树木 自觉保护花