2019年司法行政建议书范文

20192019年司法行政建议书范文年司法行政建议书范文 92019年司法行政建议书范文国家工商总局于20XX年10月1日起实施 总局28号令 即 工商行政管理机关行政处罚程序规定 其中第 四十五条规定 案件调查终结 或者办案机构认为应当终止调查的 按照下列方式处理 一 认为违法事实成立 应当予以行政处罚的 写出调查终结报告 草拟行政处罚建议书 连同案卷交由核审机构核审 我们 注意到 根据该条 相比以前的案卷制作程序 还应制作一份 行 政处罚建议书 那么该执法文书的法律意义 制作流程以及制作 内容又有何要求 下面笔者根据自己个人的观点阐述如下 一 法律意义按照原 工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定 第三十四条 案件调查终结 办案机构应当写出调查终结报告 并 草拟行政处罚决定书 连同案卷交由核审机构进行书面核审 之规定 办案机构并不需要制作相关 行政处罚建议书 而是只 需制作 行政处罚决定审批表 连同 案件终结报告 行政处 罚决定书草拟稿 一并交与法制核审即可 法制核审完毕后由办案机构以办案机关的名义下达 行政处罚告知 书 或 听证告知书 在完成上述程序后 局领导签发 发文稿纸 对当事人下达 行政 处罚决定书 至此 案卷制作程序基本结束 根据 行政处罚法 第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之 前 应当告知当事人作出行政处罚决定的事实 理由及依据 并告 知当事人依法享有的权利 以及第四十二条 行政机关作出责令停 产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚决定之前 应当告知当事人有要求举行听证的权利 之规定 行政处罚决定 应该是在保障当事人的陈述权 申辩权 听证权的正当履行之后才 能依法作出 但我们看到 按照原操作程序 分局负责人未作出对相关行政处罚 决定批准之前 行政处罚决定审批表 就已经通过法制核审和分 局主管领导批准了 既然行政处罚决定已被分局批准了 那么下达相关告知 听证程序 就谈不上依法保障行政相对人的合法权益 因为 处罚决定 已经 被 核审通过 了 当事人的相关权利也就形同虚设 因此 新的 规定 要求在案卷制作中补增 行政处罚建议书 作 用在于其一 依法保障当事人合法 正当的权利 其二 进一步完善 和规范执法机关应依法履行的执法程序 二 制作流程那么在案件调查结束后案卷的制作流程应如何操作 笔 者认为应按照下列顺序操作 一 承办人员制作 案件调查终结报告 行政处罚建议书 连同案卷相关材料一并交与分局法制核审 法制核审完毕后交由主 管局长审阅 并依据相关违法事实分别作出同意处罚建议或者销案 不予行政处罚 移交其他行政机关 移送司法机关等行政处罚建 议处理意见 二 行政处罚建议通过后 由办案机构以办案机关的名义根据处罚 建议对当事人制发下达 行政处罚告知 或 听证告知书 相关执 法文书 当事人依法放弃或履行了上述权利后 办案机构应当对案件 予以复核 制作 行政处罚决定审批表 行政处罚决定书草拟 稿 一并交与法制机构核审 法制机构核审完毕后递交主管局长审 阅 最后交与机关负责人审批 机关负责人审批处罚决定之后 办案 机构制作 行政处罚决定书发文稿纸 提请机关负责人签发 法制 机构编排处罚决定书文号 由办案机构以办案机关名义对当事人制 发 行政处罚决定书 三 制作内容 行政处罚建议书 与 行政处罚决定书审批表 近 似 但两者在文书制作上应有区别 两者相同点为都应简述 当事人 案件性质 立案时间 审批栏都有 办案机构意见 核审机构意见 以及 局领导 意见 不同之处在于 行政处罚建议书 格式内容描述为 当事人 的主要违法事实 拟作出行政处罚建议的理由 依据及内容