某区卫生计生工作的情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 11 某区卫生计生工作的情况汇报某区卫生计生工作的情况汇报 尊敬的李区长 尊敬的李区长 衷心感谢您在百忙之中抽出时间专程到卫生计生委来检衷心感谢您在百忙之中抽出时间专程到卫生计生委来检 查指导工作 这是对我们进一步做好卫生计生工作极大的查指导工作 这是对我们进一步做好卫生计生工作极大的 鼓舞和鞭策 现将有关工作汇报如下 鼓舞和鞭策 现将有关工作汇报如下 一 基本情况一 基本情况 一 卫生方面 一 卫生方面 1 1 机构情况 全区共有各类医疗卫生机构机构情况 全区共有各类医疗卫生机构 774774 家 其中家 其中 区直医疗机构区直医疗机构 4 4 家 中心卫生院家 中心卫生院 1010 家 镇卫生院家 镇卫生院 9 9 家 社家 社 区卫生服务中心区卫生服务中心 7 7 家 村卫生室家 村卫生室 526526 个 民营医院个 民营医院 1010 家 家 诊所诊所 183183 家 厂矿医疗机构家 厂矿医疗机构 1 1 家 其他医疗机构家 其他医疗机构 2424 家 家 2 2 人员情况 全区共有各类医疗卫生人员人员情况 全区共有各类医疗卫生人员 70377037 人 其中 人 其中 公立医疗机构有职工公立医疗机构有职工 44954495 人 在编人员人 在编人员 28992899 人 非编人人 非编人 员员 15961596 人 人 乡村医生 乡村医生 14471447 人 民营医疗机构 含诊所 人 民营医疗机构 含诊所 10951095 人 全系统共有在岗卫生专业技术人员人 全系统共有在岗卫生专业技术人员 59175917 人 其中 人 其中 公立医疗机构公立医疗机构 51745174 人 民营医院人 民营医院 743743 人 每千人口卫生技人 每千人口卫生技 术人员人 执业 助理 医师术人员人 执业 助理 医师 25872587 人 每千人口执业 助人 每千人口执业 助 理 医师人 注册护士理 医师人 注册护士 22072207 人 每千人口注册护士人 有人 每千人口注册护士人 有 正高级职称正高级职称 2626 人 副高级职称人 副高级职称 207207 人 中级职称人 中级职称 774774 人 人 学历情况 有博士学历情况 有博士 4 4 人 研究生人 研究生 120120 人 本科人 本科 835835 人 专人 专 科科 11051105 人 人 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 11 3 3 床位数 全区医疗卫生单位实有床位数 床位数 全区医疗卫生单位实有床位数 45074507 张 其张 其 中公立医疗机构中公立医疗机构 37523752 张 占总数的张 占总数的 民营医疗机构 民营医疗机构 755755 张 占总数的张 占总数的 平均每千常住人口实有床位数张 平均每千常住人口实有床位数张 4 4 门 急诊和出院数及费用 门 急诊和出院数及费用 20142014 年全区医疗机构总诊年全区医疗机构总诊 疗人次万人 其中区级医院总诊疗万人次 次均门诊费用疗人次万人 其中区级医院总诊疗万人次 次均门诊费用 元 出院总人次万人次 其中 区级医院出院万人 人均元 出院总人次万人次 其中 区级医院出院万人 人均 住院费用元 医疗业务总收为亿元 住院费用元 医疗业务总收为亿元 二 计划生育 二 计划生育 全区有户籍总人口万人 流出万人 流入万人 常住总全区有户籍总人口万人 流出万人 流入万人 常住总 人口万人 户籍出生人口人口万人 户籍出生人口 1383313833 人 出生率人 出生率 死亡人口 死亡人口 1157611576 人 自然增长率人 自然增长率 政策生育率 政策生育率 出生人口性别比 出生人口性别比 二 主要工作成效二 主要工作成效 近年来 我区卫生计生工作在区委 区政府的正确领导近年来 我区卫生计生工作在区委 区政府的正确领导 下 在市卫生计生委的悉心指导下 以下 在市卫生计生委的悉心指导下 以 深化改革服务民深化改革服务民 生生 为主线 抢抓机遇 改革创新 突出重点 攻坚克难 为主线 抢抓机遇 改革创新 突出重点 攻坚克难 各项工作成效明显 先后创建了国家卫生城区 国家慢病各项工作成效明显 先后创建了国家卫生城区 国家慢病 防控示范区 国家卫生应急示范区 国家基层中医药服务防控示范区 国家卫生应急示范区 国家基层中医药服务 示范区 示范区 20132013 20142014 连续两年在市 区级目标考核中荣获连续两年在市 区级目标考核中荣获 一等奖 一等奖 20142014 年荣立集体三等功 年荣立集体三等功 一 医疗服务能力明显增强 群众健康水平不断提升 一 医疗服务能力明显增强 群众健康水平不断提升 1 1 居民健康水平不断提高 居民健康水平不断提高 十二五十二五 期间 全区人均期期间 全区人均期 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 11 望寿命从望寿命从 xxxx 年的岁提高到岁 孕产妇死亡率由年的岁提高到岁 孕产妇死亡率由 20102010 年的年的 10 10 万下降到万下降到 10 10 万 婴儿死亡率由万 婴儿死亡率由 xxxx 年的年的 下降到下降到 2 2 医疗服务能力明显增加 投入亿元 建成区人民医院医疗服务能力明显增加 投入亿元 建成区人民医院 新院 区中医院 区中西医结合医院住院楼和区精神卫生新院 区中医院 区中西医结合医院住院楼和区精神卫生 中心综合楼 改扩建中心综合楼 改扩建 2121 个基层医疗机构 完成个基层医疗机构 完成 157157 个撤并个撤并 村卫生室和村卫生室和 240240 个改造标准化行政村卫生室建设 全区医个改造标准化行政村卫生室建设 全区医 疗卫生机构业务用房建筑面积万平方米 床位疗卫生机构业务用房建筑面积万平方米 床位 45074507 张 比张 比 20102010 年增加万平方米 床位年增加万平方米 床位 10851085 张 创建市级特色专科张 创建市级特色专科 6 6 个 临床重点专科个 临床重点专科 2 2 个 医疗服务水平不断提升 全区医个 医疗服务水平不断提升 全区医 疗卫生机构总诊疗人次由疗卫生机构总诊疗人次由 20102010 年的万人次增加到万人次 年的万人次增加到万人次 出院人次由出院人次由 xxxx 年万人次增加到万人次 年万人次增加到万人次 3 3 公共卫生安全保障有力 近年来 全区甲乙类传染病公共卫生安全保障有力 近年来 全区甲乙类传染病 发病率总体平稳 未发生重大传染病大规模流行 传染病发病率总体平稳 未发生重大传染病大规模流行 传染病 疫情报告率和及时率均达疫情报告率和及时率均达 100 100 建立居民健康档案万份 建立居民健康档案万份 200 200 年以来 农村妇女年以来 农村妇女 两癌两癌 免费筛查万人次 适龄儿免费筛查万人次 适龄儿 童疫苗接种率童疫苗接种率 孕产妇住院分娩率 孕产妇住院分娩率 高血压 糖尿病规 高血压 糖尿病规 范管理率分别达范管理率分别达 和和 重性精神病患者管理率 重性精神病患者管理率 建立完善 建立完善 卫生应急指挥平台 卫生应急指挥平台 120120 和院前急救体系 成功举办全市 和院前急救体系 成功举办全市 第一届卫生监督技能竞赛 荣获团体二等奖 全区人均基第一届卫生监督技能竞赛 荣获团体二等奖 全区人均基 本公共卫生服务补助标准由本公共卫生服务补助标准由 20112011 年的年的 2525 元提高到元提高到 4040 元 元 项目管理和服务工作走在全市前列 成功创建了全国卫生项目管理和服务工作走在全市前列 成功创建了全国卫生 应急示范区 国家慢性病防治综合示范区和国家卫生区 应急示范区 国家慢性病防治综合示范区和国家卫生区 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 11 二 医药卫生体制改革有序推进 改革红利普惠于民 二 医药卫生体制改革有序推进 改革红利普惠于民 1 1 公立医院改革稳步推进 公立医院改革稳步推进 20142014 年年 9 9 月 在区人民医院 月 在区人民医院 区中医院开展城市公立医院改革试点 破除以药养医 药区中医院开展城市公立医院改革试点 破除以药养医 药 品实行品实行 零差率零差率 销售 建立完善补偿机制 累计减轻群销售 建立完善补偿机制 累计减轻群 众医药负担众医药负担 30003000 余万元 把余万元 把 药占比 门诊次均费用 住药占比 门诊次均费用 住 院次均费用院次均费用 等核心指标纳入公立医院考核内容 开展抗等核心指标纳入公立医院考核内容 开展抗 生素临床应用专项整治 实施单病种付费改革生素临床应用专项整治 实施单病种付费改革 种 严控种 严控 医药费用不合理增长 今年医药费用不合理增长 今年 1 101 10 月 区人民医院 区中医月 区人民医院 区中医 院住院次均费用较院住院次均费用较 20142014 年同期下降了年同期下降了 13 13 和和 2 2 基本药物制度实现全覆盖 基本药物制度实现全覆盖 年开始实行基本药制制年开始实行基本药制制 度 药品实行集中采购 区级医疗机构基本药物使用比例度 药品实行集中采购 区级医疗机构基本药物使用比例 达达 50 50 基层医疗机构基本药物使用率达 基层医疗机构基本药物使用率达 98 98 群众用药更 群众用药更 便宜 每年为群众节约药品费用近便宜 每年为群众节约药品费用近 60006000 万元 万元 3 3 基层综合改革持续深化 完善基层岗位管理 公开招基层综合改革持续深化 完善基层岗位管理 公开招 聘 职称评聘 绩效分配等机制 基本公共卫生经费的聘 职称评聘 绩效分配等机制 基本公共卫生经费的 40 40 用于乡村医生 乡村医生及全科医生团队签约服务万人次 用于乡村医生 乡村医生及全科医生团队签约服务万人次 4 4 社会资本办医蓬勃发展 放宽社会资本办医准入 落社会资本办医蓬勃发展 放宽社会资本办医准入 落 实社会资本办医支持政策 成立了民营医疗机构协会引导实社会资本办医支持政策 成立了民营医疗机构协会引导 民营医院发展 全区现有民营医院民营医院发展 全区现有民营医院 1010 家 个体诊所家 个体诊所 183183 家 家 民营医院现床位数民营医院现床位数 755755 张 占全区张 占全区 诊疗人次占 诊疗人次占 出院 出院 人数占人数占 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 11 三 计划生育工作成效明显 人口逐趋均衡发展 三 计划生育工作成效明显 人口逐趋均衡发展 1 1 低生育水平保持稳定 坚持计划生育基本国策 平稳低生育水平保持稳定 坚持计划生育基本国策 平稳 有序实施单独两孩政策 全区共审批单独再生育申请有序实施单独两孩政策 全区共审批单独再生育申请 50875087 人 人口自然增长控制在人 人口自然增长控制在 3 3 以内 育龄妇女总和生育率保以内 育龄妇女总和生育率保 持在左右 持在左右 2 2 人口结构趋于合理 加强人口结构趋于合理 加强 b b 超监管和从业人员管理 超监管和从业人员管理 大力开展集中整治大力开展集中整治 两非两非 专项行动 出生人口性别比从专项行动 出生人口性别比从 20142014 年的下降到 偏高势头得到有效控制 年的下降到 偏高势头得到有效控制 3 3 出生人口素质逐步提升 积极实施优生干预工程 出生人口素质逐步提升 积极实施优生干预工程 20112011 年以来 累计免费孕前优生健康检查万人 覆盖率年以来 累计免费孕前优生健康检查万人 覆盖率 发放叶酸发放叶酸 5 5 万余人次 万余人次 20152015 年又启动了免费产前唐氏综合年又启动了免费产前唐氏综合 征筛查 已复查征筛查 已复查 543543 人次 新生儿出生缺陷发生率从人次 新生儿出生缺陷发生率从 20112011 年年 下降到 下降到 4 4 利益导向政策逐趋完善 审核奖扶 特扶对象万人 利益导向政策逐趋完善 审核奖扶 特扶对象万人 累计发放奖扶 特技金亿元 发放独生子女父母奖励金累计发放奖扶 特技金亿元 发放独生子女父母奖励金 568568 万元 万人次 奖扶特扶家庭参合补贴万元 万人次 奖扶特扶家庭参合补贴 218218 万元 万元 五关怀五关怀 关爱特殊困难家庭 发放失独家庭慰问金近关爱特殊困难家庭 发放失独家庭慰问金近 8080 万元 加强万元 加强 流动人口服务管理 推行均等化服务 流动人口动态监测流动人口服务管理 推行均等化服务 流动人口动态监测 信息质量全市第一 信息质量全市第一 5 5 计生行政执法成果显著 建立完善综合执法机制严肃计生行政执法成果显著 建立完善综合执法机制严肃 查外特殊人群违法生育 始终保持对违法生育的高压态势 查外特殊人群违法生育 始终保持对违法生育的高压态势 20112011 年至今查处违法生育万多例 征收社会抚养费亿 年至今查处违法生育万多例 征收社会抚养费亿 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 11 20132013 年计生行政执法工作在全市计生工作会上作经验交流年计生行政执法工作在全市计生工作会上作经验交流 发言 山东临沂 贵州遵义等市内外发言 山东临沂 贵州遵义等市内外 1010 多个区县来合交流多个区县来合交流 学习 学习 四 机构改革平稳顺利 卫生计生职能整合优化 四 机构改革平稳顺利 卫生计生职能整合优化 1 1 机构整合顺利推进 新组建了区卫生和计划生育委员机构整合顺利推进 新组建了区卫生和计划生育委员 会 内设职能科室会 内设职能科室 1212 个 将原卫生监督所 计生执法大队个 将原卫生监督所 计生执法大队 和药具管理站整合为区卫生计生监督执法局 撤销和药具管理站整合为区卫生计生监督执法局 撤销 3030 个镇个镇 街人口和计划生育生殖健康服务站建制 其职能划归相对街人口和计划生育生殖健康服务站建制 其职能划归相对 应的基层医疗卫生机构 将区妇幼保健院 区人口和计划应的基层医疗卫生机构 将区妇幼保健院 区人口和计划 生育生殖健康服务中心合并 设立生育生殖健康服务中心合并 设立 XX XX 市市 XXXX 区妇幼保健计区妇幼保健计 划生育服务中心划生育服务中心 和和 XX XX 市市 XXXX 区健康教育中心区健康教育中心 人员实 人员实 行双向选择 安置和谐稳定 未发生集访或越级上访 行双向选择 安置和谐稳定 未发生集访或越级上访 2 2 职能职责优化整合 先后制定下发了职能职责优化整合 先后制定下发了 关于规范基层关于规范基层 计划生育服务工作有关事项的通知计划生育服务工作有关事项的通知 等等 4 4 个文件 进一步个文件 进一步 明确了区 镇 村三级的计划生育工作职能 创新服务模明确了区 镇 村三级的计划生育工作职能 创新服务模 式 将妇女儿童健康管理与计划生育技术服务工作 根据式 将妇女儿童健康管理与计划生育技术服务工作 根据 服务对象和时间节点 整合成服务对象和时间节点 整合成 妇幼保健计划生育全周期妇幼保健计划生育全周期 服务包服务包 优化了效能 提高了效率 该项工作作为 优化了效能 提高了效率 该项工作作为 XXXX 市市 创新经验 在今年创新经验 在今年 8 8 月国家卫生计生委妇幼司召开的月国家卫生计生委妇幼司召开的 优优 化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源推进会化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源推进会 上作了上作了 经验交流 得到国家卫计委副主任王国强的高度评价 全经验交流 得到国家卫计委副主任王国强的高度评价 全 市卫生和计划生育技术服务整合现场工作会将于市卫生和计划生育技术服务整合现场工作会将于 1111 月在我月在我 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 11 区召开 区召开 五 党的建设切实加强 机关作风持续转变 五 党的建设切实加强 机关作风持续转变 1 1 持续推进作风建设 近年来 我委以持续推进作风建设 近年来 我委以 为民务实清廉 为民务实清廉 办人民满意卫生办人民满意卫生 为主题 扎实开展群众路线教育实践活为主题 扎实开展群众路线教育实践活 动 清新从政和动 清新从政和 三严三实三严三实 专题教育 聚焦专题教育 聚焦 四风四风 严严 字当头 工作作风不断改进 今年 又在全系统开字当头 工作作风不断改进 今年 又在全系统开 展以展以 德技双提 党群双亮 最美双评 医患双进德技双提 党群双亮 最美双评 医患双进 为载为载 体的体的 清新从医清新从医 活动 医德医风明显改善 活动 医德医风明显改善 2 2 加强党风廉政建设 全面落实党风廉政建设党委的主加强党风廉政建设 全面落实党风廉政建设党委的主 体责任和监督责任 严格落实体责任和监督责任 严格落实 三转三转 健全完善任前公示 健全完善任前公示 述职述廉和廉政约谈等各项制度 加强监督检查 严格执述职述廉和廉政约谈等各项制度 加强监督检查 严格执 纪问责 今年纪问责 今年 1 81 8 月 廉政约谈月 廉政约谈 2 2 人 查处违纪违规和违人 查处违纪违规和违 反工作纪律反工作纪律 1111 人 行业作风进一步提升 人 行业作风进一步提升 三 存在的主要问题及困难三 存在的主要问题及困难 我区卫生计生工作虽然取得了一定的成绩 但离区委 我区卫生计生工作虽然取得了一定的成绩 但离区委 区政府的要求和群众的期盼还有一定的差距 还存在一些区政府的要求和群众的期盼还有一定的差距 还存在一些 困难和问题 困难和问题 一 财政投入不足 一是财政投入总量与周边区县比 一 财政投入不足 一是财政投入总量与周边区县比 差距较大 差距较大 20142014 年我区卫生计生事业经费用于医疗卫生机年我区卫生计生事业经费用于医疗卫生机 构的投入亿元 低于长寿 永川以及构的投入亿元 低于长寿 永川以及 XXXX 县 垫江等区县县 垫江等区县 问财务科 问财务科 二是医疗单位负债严重 由于财政没有将医 二是医疗单位负债严重 由于财政没有将医 疗机构基本建设 大型设备采购等纳入预算或配套资金 疗机构基本建设 大型设备采购等纳入预算或配套资金 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 11 医疗单位为了发展 举债进行建设 目前 全区卫生系统医疗单位为了发展 举债进行建设 目前 全区卫生系统 负债总额亿元 资产负债率为负债总额亿元 资产负债率为 其中 区中医院 中西结 其中 区中医院 中西结 合医院 第二人民医院负债合医院 第二人民医院负债 1225012250 万元 财政贴息万元 财政贴息 50 50 债 债 务负责重 发展举步维艰 区中医院新住院楼务负责重 发展举步维艰 区中医院新住院楼 11 1211 12 楼和楼和 原老门诊楼至今都没有装修 三是基层财政投入分配机制原老门诊楼至今都没有装修 三是基层财政投入分配机制 不合理 现行以不合理 现行以 20102010 年的收支结余为标准 按照年的收支结余为标准 按照 核定任核定任 务 核定收支 绩效考核务 核定收支 绩效考核 的办法 对经常性收支差额部的办法 对经常性收支差额部 分给予补助的基层投入分配机制对保基本 保运转发挥了分给予补助的基层投入分配机制对保基本 保运转发挥了 一定的作用 但没有把基层单位发展所需的基本建设 设一定的作用 但没有把基层单位发展所需的基本建设 设 施设备添置和维护等资金纳入预算 基层单位若要发展就施设备添置和维护等资金纳入预算 基层单位若要发展就 需举债进行建设或动用结余购买设备 也就挤占了原本用需举债进行建设或动用结余购买设备 也就挤占了原本用 于增发职工绩效工资高出部分的收支结余 降低职工收入 于增发职工绩效工资高出部分的收支结余 降低职工收入 挫伤单位发展的积极性 挫伤单位发展的积极性 二 基层单位运营困难 一是基础设施差 功能布局 二 基层单位运营困难 一是基础设施差 功能布局 不合理 除三汇 合阳城 东津沱 龙市等不合理 除三汇 合阳城 东津沱 龙市等 4 4 个卫生院个卫生院 社区服务中心 举债建设 整体迁建外 其他的都是利 社区服务中心 举债建设 整体迁建外 其他的都是利 用中央和市级资金 区级未配套 对用中央和市级资金 区级未配套 对 70 9070 90 年初建筑进行年初建筑进行 修修补补 修修补补 内部功能和结构无显著改变 内部功能和结构无显著改变 不能满足医疗 不能满足医疗 业务需要 清平和铜溪两家卫生院业务用房甚至为危房 业务需要 清平和铜溪两家卫生院业务用房甚至为危房 涞滩 土场镇卫生院服务能力和水平与当地经济发展以及涞滩 土场镇卫生院服务能力和水平与当地经济发展以及 群众需求不适应 二是医疗设备配置不足 老化严重 群众需求不适应 二是医疗设备配置不足 老化严重 x x 光光 机 彩超 机 彩超 drdr 等基本医疗设备三大件配置率低 大多数配等基本医疗设备三大件配置率低 大多数配 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 11 备时间较长 性能低端 有的已达报废年限 三是医疗成备时间较长 性能低端 有的已达报废年限 三是医疗成 本日益增加 财政除将本日益增加 财政除将 20112011 年收支核定时的年收支核定时的 625625 名非编人名非编人 员纳入财政预算外 其余随着业务发展需要而新增的员纳入财政预算外 其余随着业务发展需要而新增的 200200 余人以及撤并乡镇卫生院等多门诊营业点的公用经费没有余人以及撤并乡镇卫生院等多门诊营业点的公用经费没有 纳入预算 加上 近年来工资大幅调整 员工福利增加等纳入预算 加上 近年来工资大幅调整 员工福利增加等 因素 造成医院业务成本大幅增加 增加幅度大于受基本因素 造成医院业务成本大幅增加 增加幅度大于受基本 药物制度的实施和医保总额控制等政策影响的医疗业务收药物制度的实施和医保总额控制等政策影响的医疗业务收 入 从而导致基层医疗机构亏损 目前 入 从而导致基层医疗机构亏损 目前 2626 个基层医疗卫个基层医疗卫 生单位有生单位有 1616 个单位亏损 亏损总额达个单位亏损 亏损总额达 48004800 余万元 余万元 三 卫生资源配置布局不合理 区人民医院新院搬迁 三 卫生资源配置布局不合理 区人民医院新院搬迁 后 我区四家公立医院综合实力较强的人民医院 中医院后 我区四家公立医院综合实力较强的人民医院 中医院 均布局在南城 中西结合医院 妇幼保健院布局在北城 均布局在南城 中西结合医院 妇幼保健院布局在北城 但综合实力相对较弱 北城居民就医便捷程度差 合阳城但综合实力相对较弱 北城居民就医便捷程度差 合阳城 街道社区卫生服务中心远离服务人口聚焦区 且服务人口街道社区卫生服务中心远离服务人口聚焦区 且服务人口 1010 多万人 远远超出了其服务能力 钓鱼城社区卫生服务多万人 远远超出了其服务能力 钓鱼城社区卫生服务 中心依托中西结合医院建设 没有单独的业务用房 钓办中心依托中西结合医院建设 没有单独的业务用房 钓办 群众基本医疗和公共卫生服务得不到满足 南津街社区卫群众基本医疗和公共卫生服务得不到满足 南津街社区卫 生服务中心点多面广 服务半径大 最远的张桥门诊部距生服务中心点多面广 服务半径大 最远的张桥门诊部距 主城车程主城车程 3030 多分钟 本部建筑面积仅有多分钟 本部建筑面积仅有 760760 平方米 业务平方米 业务 用房严重不足 不能满足群众就医需求 区人民医院急救用房严重不足 不能满足群众就医需求 区人民医院急救 中心 区中医院申明亭门诊部发展滞后 部分业务用房闲中心 区中医院申明亭门诊部发展滞后 部分业务用房闲 置 置 精品文档 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 11 四 人事 绩效政策制约事业发展 一是缺乏高层次 四 人事 绩效政策制约事业发展