明山区环保局开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案.doc

明山区环保局开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案为深入贯彻落实区委组织部、区人社局本明组字【2011】77号关于印发关于开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动的实施意见的通知文件精神要求，为进一步加强我局公务员队伍建设，特制定此方案，具体内容如下：一、 目的意义公务员队伍是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，是中国特色社会主义事业的组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众了解党和政府工作的窗口，肩负着依法行使公共权力、管理社会公共事务和提供公共服务的重任，是推动我区科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要力量。郭明义同志是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表，是当代共产党人学习的楷模。在全区广大公务员中开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动，是积极组织和引导全区公务员在突出重点工作、落实重点任务、解决重点难题上创先进、争优秀的重要举措。开展这一活动，旨在围绕明山区发展大局和当前各项工作的中心任务，深入贯彻落实科学发展观，切实引导全区广大公务员努力转变工作作风和服务方式，深入基层解难题办实事，不断提升公务员队伍的思想道德、工作能力、工作效率和服务水平。带动全区人民万众一心、奋发进取，加快推进全区“十二五”规划各项目标的全面实现。二、总体要求开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动，要以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省、市、区委关于开展创先争优活动的总体部署和开展向郭明义同志学习决定的精神，全面加强全区公务员队伍思想建设、作风建设和能力建设，以郭明义精神指引全区广大公务员在“昂首十二五，建设新明山”的实践中作出新的更大的贡献。突出“一个主题”，就是要突出“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众”这个主题。抓住“两条主线”，要紧紧抓住创先争优活动和向郭明义学习这两条主线。达到“四个要求”，就是要达到“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”四个要求。对人民负责，要求公务员树立党的群众观点，坚持人民利益高于一切，想问题、作决策、定政策、干事情，必须充分考虑人民群众利益，充分尊重人民群众意愿；为人民服务，就是要求公务员牢记宗旨，尽职尽责为人民群众解决实际困难，维护人民群众的正当权益，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事；受人民监督，要求公务员认真履行公务员权利和义务，自觉接受人民群众监督，始终把群众的监督评判作为推进工作的动力、改进工作的向导、树立形象的坐标；让人民满意，就是要求公务员坚持立党为公、执政为民，想人民之所想，急人民之所急，把人民群众满意作为衡量工作的根本标准和最终目的。把握“五个重点”，要把握“五个重点”，即：重在基层，重在实践，重在创新活动载体，重在树立典型示范，重在解决实际问题。实现“六突破、六转变”，就是要在强化党的宗旨、打牢思想根基上取得新突破，在增强公仆意识、端正对人民群众根本态度上实现新转变；在改进执政理念、端正工作指导思想上取得新突破，在落实以人为本、执政为民的要求上实现新转变；在提高能力素质、增强服务本领上取得新突破，在创新服务职能、提升服务效能上实现新转变；在加强职业道德建设、完善管理监督机制上取得新突破，在树立公正廉洁、勤政为民的形象上实现新转变；在推动社会管理创新、促进社会和谐稳定的能力上取得新突破，在关注社会进步、努力做好群众工作的责任感上实现新转变；在健全群众广泛参与的民主评价和测评机制上取得新突破，在积极推进机关政务公开、接受人民监督的务实作风上实现新转变。三、 活动内容按照区委创先争优活动中优秀共产党员“五带头”的要求以及人民满意公务员的评选表彰标准进行。具体内容是：（一）学习郭明义牢记宗旨、坚定信念的政治品质，带头学习提高，加强思想道德修养。认真学习实践科学发展观，牢固树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，忠诚于党，热爱人民。模范践行社会主义核心价值观，加强党性锻炼，提高道德修养，打牢以正确的世界观立身、权力观用权、事业观干事、群众观做人的思想基础，努力培养高尚的道德情操、良好的职业操守和健康的生活情趣。（二）学习郭明义爱岗敬业、创先争优的时代精神，带头争创佳绩，在本职岗位上创造人民满意的业绩。牢固树立“恪尽职守、争创一流”的敬业精神，努力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，提高依法行政、依法办事的能力，提高维护群众利益、保障群众权益的本领。发扬主人翁精神和“螺丝钉”精神，把科学发展作为衡量业绩的主要标准，把维护群众利益作为追求业绩的根本目标，创造出无愧于职责、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。（三）学习郭明义助人为乐、无私奉献的高尚情操，带头服务群众，积极帮助群众解决实际困难。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，认真贯彻群众路线，站稳群众立场，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。坚持群众利益高于一切，自觉维护群众的正当权益，努力为人民群众办实事，办好事，解难事。（四）学习郭明义克已奉公，艰苦朴素的优秀品德，带头遵纪守法，树立公正廉洁的形象。坚持立党为公、执政为民，模范遵守国家宪法和法律法规，秉公用权、公正执法。增强廉洁自律意识，严守廉政勤政的各项制度规定，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。在工作中保持奋发有为的精神状态和干事创业的激情，做到拼精神想干事业、靠激情能干事业、凭能力会干事业、比气魄干成事业。（五）学习郭明义关注社会、促进和谐的高度责任感，带头弘扬正气，做人民满意的公务员。弘扬新风正气，主动维护社会公平正义，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，主动化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定。积极改进思想和工作作风，端正对人民群众的根本态度，深入实际，深入群众，为群众解难题，办实事，大兴为民务实之风，力戒形式主义、官僚主义、不搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。四、落实措施要紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐的中心任务和阶段性工作重点，结合干部人事制度改革、加强领导班子和公务员队伍建设，按照有利于组织开展活动、有利于公务员参加、有利于活动取得实效的原则，通过务实有效的措施，扎实推进活动的开展。（一）实施分类指导各单位各部门要根据本单位本部门公务员的实际情况和岗位特点，采取特色鲜明、务实管用的形式，提出开展活动的具体措施和要求，做到突出特色、明确内容、紧贴实际。党群机关，要重点围绕实现党的政治、思想、组织领导，提高科学执政、民主执政、依法参政议政、发挥民主监督作用等职能设计活动载体，并与各自开展创先争优的主题实践活动结合起来，引导公务员在贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，推进发展、维护稳定、做好群众工作等实践中发挥模范带头作用。行政机关，要围绕履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，结合各自的职能设计活动载体，与各自开展创先争优主题实践活动结合起来，引导公务员坚持依法行政、依法办事，认真履职尽责，改进机关作风，在建设为民、务实、廉洁、高效的政府中发挥公务员的模范带头作用。参照公务员法管理的事业单位，要参照上述要求，围绕本单位的中心工作，组织工作人员立足本职岗位努力创先争优。（二）突出基层窗口单位和服务部门基层窗口单位和服务部门要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先的导向，充分结合各自岗位职能特点，深入开展“为民服务创先争优”活动。要增强服务意识，不断改进服务作风。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度、公示服务标准，公布服务承诺，自觉接受群众监督。通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度的改善和工作作风的转变。要加强教育培训，努力提升服务能力。加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的公务员队伍。通过开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务能力，争当行业排头兵。要依法依规办事，全面提高服务效能。坚持依法行政，依规办事，公正执法，公平服务，公开办事，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。通过开展岗位明星、服务标兵评比，看实绩，比贡献，形成比学赶超的生动局面。要解决突出问题，积极回应群众期待。要千方百计解决群众反映强烈的热点难点问题，把维护群众的权益放在工作的首位，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。五、实施步骤开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动分四个阶段进行。（一）宣传动员阶段（2011年10月）召开全局动员大会，对活动开展进行安排部署，制定开展活动的具体实施方案，并召开本单位的动员大会，把党政机关公务员的思想统一到省、市、区委的部署要求上来，深刻认识开展活动的重大意义，明确开展活动的目标要求、主要内容和实施步骤，充分调动全区广大公务员的积极性、主动性和创造性，为开展好活动奠定良好的思想基础。（二）全面推进阶段（2011年11月至2012年10月）在搞好思想发动的基础上，组织公务员按照活动的总体要求和主要内容，广泛开展公开承诺，公务员个人要提出参加活动的具体打算，制定完成承诺事项的时间表，并采取适当方式向群众公布，自觉接受群众监督。扎实开展领导点评，一把手要定期对本单位公务员在活动中履职尽责、兑现承诺、发挥作用情况进行点评，每半年至少一次，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的。深入开展民主评议，采取单位内部评议、服务对象测评等多种方式，开展满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度，并将评价评议结果作为公务员考核、奖惩、职务升降的重要依据。通过组织开展丰富多彩的主题实践活动，引导广大公务员树立服务人民群众、争创工作佳绩的理想信念。（三）评选先进阶段（2012年11月至2013年4月） 召开全区活动阶段性总结和表彰大会，对全区开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动进行阶段性总结，并对活动中涌现出的先进典型进行表彰奖励。（四）建立长效机制阶段（从2013年5月起）各单位各部门要认真总结活动开展情况，对活动中总结出的好制度、好经验、好做法进行总结归纳，逐步建立健全开展活动的长效机制。六、建立健全组织机构为深入开展学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员活动，明山区环保局成立了学习活动领导小组：组 长：吕万义 环保局局长副组长：霍春雨 环监局局长成 员：赵 辉 监察一科科长 代启兵 监察二科科长 温一凡 监察三科科长 张 臣 监察四科科长 赵立新 办公室主任学习活动办公室设在局办公室，负责活动的具体组织实施，联系人杜影丽，联系电话：3154603。（一）强化舆论宣传。采取群众喜闻乐见的形式，积极宣传活动的重要意义，宣传活动中涌现出的典型事迹，宣传各自开展活动的经验做法和取得的成果，报道广大群众对活动的评价和感受，使舆论宣传工作更加生动具体，在公务员中营造以坚强的党性、崇