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四川省中江中学高2013届历史备课组 专题复习资料专题七复习 近代西方民主政治的确立与发展【专题概要】本专题以英、美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线，介绍了近代西方民主政治的进程。1719世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大。封建专制制度在资产阶级革命和改革中土崩瓦解，英、法、美、德等一大批资本主义国家相继诞生，这些国家的资产阶级为铲除封建专制，实现政治民主化，同旧势力进行了艰苦复杂的斗争，先后建立起资产阶级代议制。英、法、美、德等国的代议制各有特点，但核心思想是一致的。资产阶级通过设立议会，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此来制约君主或总统滥用行政权力，从而通过立法保障资产阶级的利益。这种政治模式有利于调节社会矛盾，维护社会秩序稳定，促进资本主义发展。代议制的建立 英国模式：君主立宪制美国模式：总统共和制代议制的扩展 法国：共和历程艰难曲折（议会制共和制）德国：君主立宪貌合神离（二元制君主立宪制）【概念解释】1.君主立宪制度：是资本主义国家的一种政体，它保留君主，君主的权力受宪法限制，也称为“有限君主制”。 2.内阁制亦称责任内阁制：资本主义国家由内阁总揽国家行政权力的政权组织形式。内阁由获得议会多数席位的一个或几个政党组成,经国家元首任命。内阁以总理或首相为首脑,下设有阁员,称为部长或大臣。内阁通常只对议会负责,并受议会监督。 3.联邦制：即“联合的国家”，是一种国家结构形式，联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。4.邦联制：即“国家的联合”，是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制比联邦制松散,是主权国家的联盟,通常根据条约组建。5.共和制：共和制是一种民主的国家管理形式，是与专制相对的。它是指国家最高权力机关或元首由选举产生，并有一定任期限制的国家管理形式。共和政体区别于君主政体，包括总统制共和制和议会制共和制。6.议会制共和制：资本主义民主共和制之一。议会拥有立法、组织和监督政府(内阁)等权力：政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举；作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。 7.总统制共和制：是资本主义民主共和制之一。总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率陆、海、空三军，行政机关(政府)和立法机关(议会)相互独立；由当选的总统组织政府。 8.代议制：是一国统治阶级从各阶级、阶层、集团中，选举一定数量能够反映其利益、意志的代表组成代议机关,并根据少数服从多数的原则决定、管理国家政治、经济、文化和社会生活等重大事。代议制度，是间接民主的形式，包括议会主权形式（以英国为典型）和人民主权形式（以美国为典型）。我国实行的人民代表大会制是社会主义性质的代议制。【专题梳理】一英国：议会制君主立宪制1.英国代议制确立和发展的过程（国王、议会和内阁权力变化的过程）时间国王议会内阁1688年光荣革命前几乎一切权力批准征税权国王的最高咨询机构1689年权利法案颁布后主要拥有行政权高于王权：拥有立法权、集会、选举、言论自由权等国王直辖的最高行政机关18世纪中叶责任内阁制形成后统而不治又拥有行政监督权拥有行政权19世纪70年代以后向帝国主义阶段过渡统而不治国家象征议会主权原则没有动摇，但：失去绝大部分立法提案权；一部分立法权；财政权被内阁篡夺；对内阁的行政监督权作用缩小。内阁专横，权力膨胀：拥有行政权；绝大部分立法提案权；一部分立法权；篡夺议会了的财政权；首相和内阁对议会下院的控制大为加强。（主要国家权力的转移过程）议会国王立法权 权利法案君主专制 ： 君行政权 主内阁国王 ： 责任内阁制 立议会权力重心 宪下院上院 ： 议会改革 制2.权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。3.资产阶级君主立宪制的特点：保留君主,但国王“统而不治”； （“虚君”）以责任内阁制为核心，首相是政府首脑，是国家政治生活中的最高决策者和领导者，内阁对议会负责；以代议制为基础，实行分权，议会掌握国家主权；4.小结：（1） 一条主线：代议制确立和发展和完善（2） 两个趋势：国王权力逐渐削弱； 议会权力不断增强。（3） 三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；议会权力重心由上院转移到下院；二美国：总统制共和制1.美国1787年宪法 （一个核心：分权与制衡 两个分权：联邦政府内部分权和与州政府之间的分权 三大原则：联邦制原则、共和制原则、分权制衡原则）权力机构产生方法任期权力国会（立法）参议院议员由各州议会选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/31、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、弹劾权众议院议员由选民直接选出众议员人数与各州人口成正比，任期2年总统（行政）选民间接选出4年1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权最高法院（司法）大法官由总统任命终身任职1、最高审判权2、解释一切法律和条约（1）联邦制原则联邦政府与州政府的分权（2）三权分立原则国家机关职能的分权制衡（3）共和制原则在幅员广阔的国家实行共和政体2.要解决的问题：（1）建立了什么政府机制？联邦体制（2）如何解决大州与小州的矛盾？参议院与众议院人员的分配（3）如何解决南北方的矛盾？奴隶制的废除问题以及黑人问题3.三权分立：j总统拥有的权力，行政权，武装部队总司令，只对宪法负责，对立法有否决权；k国会拥有立法权，由两院组成，了解每院的组成和人员分配，国会可以否决总统的否决；l法院拥有司法权，最高大法官由总统任命，参议院批准，终身制，可以宣布总统违宪；“比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。”侧重于总统制共和制与议会制君主立宪的异同。共和制与君主立宪制的比较一三民主政治的扩展（一）法国：议会制民主共和制 1875国民议会法兰西第三共和国宪法权项归属产生权限行政权总统由参议院和众议院联席会议选出，任期7年，可连选连任。国家元首和军队最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约，实行大赦等；经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。内阁经众议院同意由总统任命要对参议院负责，总统的命令须经各部部长副署。立法权众议院众议院议员由普选产生任期4年，众议院可以提出并通过法律。参议院参议院议员通过间接选举产生任期9年，每3年改选其中的1/3，有权否决众议院通过的法律。行政权与立法权的关系总统由议会选举产生；内阁对议会负责；总统可在参议院同意的条件下解散众议院。评价：意义： a.在法律上确立共和政体、阻断了保皇派复辟的道路；b.是工业革命后进入工业资本主义发展时期的必然结果，为工业资产阶级提供了分享政权的机会； c.促进了法国工业资本主义的发展。局限性：“一票共和”，总统和参议院权力很大是保皇派和共和派妥协的结果。（二）德国：二元制君主立宪制 1871年通过德意志帝国宪法 权项归属产生权限行政权德意志帝国皇帝世袭，普鲁士国王担任帝国皇帝国家元首；任命首相和帝国政府各级官员；主宰（召集和解散）议会，签署法律，公布帝国法律和监督法律的实施；统帅军队，任命帝国高级军官；对外宣战、媾和、缔约；在财政问题上享有否决权。内阁宰相由皇帝任命政府首脑，在内阁中拥有绝对权力；任期由皇帝决定，只对皇帝负责；联邦议会议长，负责法律的审批。立法权联邦议会（上议院）议员代表由各邦君主任命，共58人，其中普鲁士拥有17名代表，操纵着联邦议会。帝国的最高机构，拥有实力；议长为帝国宰相，负责法律的审批；可以否决帝国国会的立法。帝国议会（下议院）普选产生作用很小；有立法权，但任何法案必须过联邦议会和皇帝的批准才能生效；无行政监督权，但政府的财政预算必须由其批准。行政与立法的关系：议会不能组成代议制政府，对政府没有任何监督权；皇帝任命首相和帝国政府各级官员；主宰（召集和解散）议会，签署法律，公布帝国法律和监督法律的实施；联邦议会议长由帝国宰相担任，负责法律的审批。（三）比较法国共和制与德国君主立宪制共和制与君主立宪制的比较二法国共和制德国君主立宪制相同点表现都带有与反民主势力的妥协性（国家元首权力很大；上院拥有更大权力,普选产生的下院作用较小）；都是资产阶级代议制；议会都实行两院制，都行使立法权。国家元首都有行政权，是本国军事最高统帅。原因：两国反民主势力(保守势力)都比较强不同点政体共和政体君主立宪政体国家元首及其产生方式总统；议会选举皇帝（权力中心）；世袭内阁对参议院负责只对皇帝负责议会的权力及地位独立行使立法权(权力中心)行使立法权，权力受制于皇帝立法权与行政权的关系总统由议会产生，内阁对议会负责皇帝掌握着国家的最高权力，议会大受限制。原因法国资本主义发展相对于德国较快；人民坚持民主斗争,民主观念深入人心德国自上而下的王朝战争完成统一，过渡到资本主义，保留了浓厚的专制主义。（四）比较德国二元制君主立宪制与英国议会制君主立宪制两种不同类型君主立宪制的比较项目 德国二元制君主立宪制 英国议会制君主立宪制 相同点 政体相同，都为君主立宪制 异国家元首 德意志皇帝，由普鲁士国王世袭，拥有广泛的权力 国王，国家的象征，“统而不治”，无实权 首相和议会、政府关系 宰相主持政府并担任联邦议会议长，但只对皇帝负责，而不对议会负责 首相和政府(内阁)掌握行政权，对议会负责 议会 联邦议会(各邦代表组成)和帝国议会(民选，无实权)是立法机构 议会是最高立法机关，是权力的中心 (五) 比较美国总统制共和制与法国议会制共和制的异同两种不同类型共和制的比较1787年宪法使美国成为一个总统制共和国国家，而1875年宪法使法国成为一个议会制共和制国家。两者各有异同：类型议会制共和制总统制共和制区别政府产生办法及政党上台关键由议会产生，关键在议会选举中获得多数席位当选总统组织政府，关键在总统选举中获胜国家元首、议会和政府间的关系政府由议会产生，对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举政府由当选总统组织，政府对总统负责，总统在行使权力时，对议会不负政策上的责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾，议会不能因政策问题，投不信任票，使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会国家权力中心议会总统国家元首地位和职权虚位，没有实权有实权，既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政权力，统率军队相同点（1） 都属于民主共和制，议会和国家元首都由选举产生，并有一定的任期（2） 都实行三权分立原则比较：英国君主立宪制、德意志君主立宪制、美国总统制与法国总统制的异同主要代议制类型的比较国别项目英国君主立宪制德意志君主立宪制美国总统制法国总统制不同点国家元首国王皇帝总统总统元首产生方式世袭世袭选民选举产生议会选举元首任期终身制终身制任期制任期制元首实权无有有有政府首脑首相宰相总统总理政府产生方式议会产生皇帝任命总统任命总统任命行政权首相皇帝和宰相总统总统和内阁立法权议会议会国会议会与总统政府首脑与议会关系首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系皇帝有权解散议会，首相对皇帝负责不对议会负责总统与内阁不对国会负责，总统与国会互相制约总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院相同点都是资产阶级性质的政治体制认识资产阶级代议制资产阶级代议制核心经选举产生的代表组成议会，它形式上代表民意行使国家权力本质资产阶级力图通过立法的设置把国家的主要权力-立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益特征1、议会由议员组成，议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权2、实行三权分立和权力制衡的原则3、实行资产阶级的政党政治原因资本主义发展，资产阶级力量的壮大，逐步掌握国家政权过程最早产生在英国，后被欧美和世界上许多国家效法主要模式英国议会君主立宪制、美国总统共和制、法国议会制共和制（半总统半议会制共和制）、德国二元制君主立宪制进步性1、议员经选举产生，形式上代表民意行使国家权力，并实行多数原则，具有一定的民主性和决策的科学性。是对封建君主专制政体的否定；