自考行政管理学重点范围(精)

1 行政管理特点 行政管理的主体是政府行政机关 行政管理的对象包括社会公 共事务和政府内部事务 行政管理必须依法进行 是一种执法活动或执行政策的活动 2 行政管理研究对象 其一是政府行政机关对社会公共事务的管理 其二是政府 行政机关对其内部事务的管理 3 行政管理学理论学派 20世纪40年代至70年代 行为科学学派的行政管理学 决策理论学派的行政管理学 系 统理论学派的行政管理学 20世纪80年代以来 特别是90年代以来 新公共管理理论 政府治理理论 后现代公共 行政理论 4 研究和学习行政管理学方法 规范方法 经验方法 案例方法 比较方法 5 什么是行政生态学模式 首先是农业社会的行政模式 被称为融合型行政模式 其次是工业社会的行政模式 被称为衍射型行政模式 再次是过度型社会的行政模式 即所谓的棱柱型行政模式 6 为什么经济体质对行政管理造成影响 乃至于进行积极的改造 一方面 有些国 家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体质的结果 或者说是通过特 定行政体质予以实现的 另一方面 当今各国无论何种经历体质 都要依赖于 一定的行政机制才能有 效运行 7 政党制度及其对行政 管理的影响 其一 是通 过自身的礼仪表达与礼 仪综合功能 为行政系统 提供有关社会民众的政 治要求等方面较为专业 系统的信息 为行政系统 的决策与管理活动提供 依据 一般来说 政党力 图形成人们对问题的某 种倾向性 并在动员人们 支持和联合时发现新问 题 其二 是运用自身所 具有的政治社会化功能 在政府与社会之间建立 起一座重要的桥梁 及时 地把行政系统的有关政 策信息反馈给政策制定 者与政策对象双方 其 三 或许是最重要的 就 是政党的执政功能来实 现自身的政治主张 8 社会团体流通性对行 政管理影响作用主要表 现在 第一 社会团体构 成行政系统与社会公众 之间强有力的 媒介 通过它的作用去的支持 和有效实施 第二 社会 团体不仅扩大了行政系 统的效能 而且也塑造着 行政系统本身 决定着行 政运行程序与规则 与社 会团体的发展相关的另 一个重要的政治环境因 素是政治社会流通性及 其发达程度 参政渠道越 多 通畅性越好 则民众 参政的可能性或说社会 流通的可能性就越大 反 之则越小 民众参政的广 度与深度 广度越广 意 味着民众参政的范围越 广泛 深度越深 则表明 民众参政的真实度及有 效性越可靠 在社会流通 性较系统的功能结构 在 社会流通性较强的社会 里 人们将有可能积极参 政 通过各种渠道影响与 制约着行政系统的功能 结构 运行程度及规则的 形成 推动行政系统最终 按照符合民众整体利益 的方向运行和发展 反 之 在社会流通性不足的 社会里 社会民众往往无 从参政 最常见的就是消 极参政 对现行行政系统 持冷漠甚至低至的态度 不过 另一方面 行政系 统的自身特性也会对社 会流通性产生制约作用 一般来说 在封闭型行政 系统条件下 社会流通性 必然会大大削弱 而在实 行开放式行政机制的情 况下 则有利于社会流通 性的加强 9 行政权力特征 行政权 力的主体是国家行政机 关以及被授予行政管理 权限的非政府组织 行政 权力的客体是一个国家 领土范围内所有的公民 及由公民组成的社会组 织 行政权力的目的是实 现国家意志 行政权利的 重要基础是国家强制力 10 行政权力来源 强制 力 诱导力 组织制度 信息 个人因素 11 行政权力的公共性体 现在哪方面 第一 行政 权力的主体只能是公共 机构 而不是个人或私人 组织 第二 行政权力活 动的领域是公共事务 不 是私人领域 第三 行政 权力的目的是为社会公 共利益服务 而不是为私 人利益服务 12 行政权力的有限性体 现在哪方面 1 行政权力 作用范围是有限的 行政 权力严格限定在公共领 域 凡公民个人或私人组 织无法承担的事情 政府 才有资格去承担 行政权 力存在的价值在于只做 个人无法做到的事情 2 行政权力行使的方式 是有限的 强制力量只是 在穷尽其他一切手段后 作为一种备用手段和一 道最后屏障 如滥用强制 力不当 给相对人造成不 应有的损害 有关责任主 体及责任人员应承担相 应责任 行政权力方式的 有限性还体现在 必须在 程序方面对行政权力进 行限制 必须严格遵守一 定的程序 必须严格遵循 一定的程序 必须按照法 律预设的方式 方法 步 骤进行 限制掌权者恣 意 专端的行使权力 对 行政权力的程序性限制 主要集中在时间 行为序 列 空间和身份四个方面 实现对行政权力的控 制 3 行政权力是受监 督和制约的 历史时间证 明 如果对权力不加以监 督和约束 权力行使者很 可能由社会公仆变成社 会主人 行政权力很容易 不恰当地侵犯公民权利 一方面 以权力限制权利 另一方面 以权利限制权力 13 行政权力与行政责任之间的关系 就行政责任的性质而言 由于行政权力的公 共性 决定了行政责任是一种公共责任 就行政责任产生而言 行政责任是一种基于行 政职权关系而产生的责任 就行政责任的大小而言 行政责任是一种与行政权力相对 等的责任 14 西方发达国家地方分权化的主要原因 由于政府面临的环境发生了重大的变 化 而中央集权制难以适应这一变化 出现了危机 1 地方分权是为了提高行政效率 放权给地方 能够更好地调动地方的积极性 使他们因地制宜 灵活地处理地方事务 提 高工作效率 2 地方分权式为了适应现代化经济的发展 在发达国家 已经出现工业化的衰退 和信息经济的兴起 信息时代的到来也使社会发展到更高程度的差异化和复杂化 地 方分权是信息社会的分散化和多样化的必然结果 3 地方分权是为了适应政治民主化的需要 政治民主化的发展 是导致地方分权 的重要因素 15 我国改革中央政府与地方政府行政权力关系的具体内容 以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围 实现中央与地方利益分配 的合理化 实现地 方分权和基层自治 健全 和完善对地方权力的监 督 16 行政职能 行政政治 职能及社会管理职能的 关系 行政职能是国家职 能的构成和体现 国家有 两种基本职能 一种是政 治统治职能 一种是社会 管理职能 行政职能是国 家职能的构成部分 必须 执行和体现国家的政治 统治职能 体现国家意志 的要求 反映政府所代表 的的国家的性质和活动 方向 为占统治地位的阶 级所赖以存在与发展的 经济基础服务 不同类型 和性质的国家 其行政职 能的性质和方向是不同 的 由于政治统治职能到 处都是以执行某种社会 管理职能为基础 国家存 在是为满足一般共同需 要而存在 尽管国家的阶 级本质不同 但都必须适 应国家社会生活发展的 需要 承担社会公共管理 职能 行政职能必须体现 和执行国家的社会管理 职能 以服务社会公共利 益的面貌出现在世人面 前 因此行政职能带有很 强的公共性 从某种意义 上说 行政职能更多表现 为一种社会公共管理职 能 17 我国改革开放前行政 职能的主要弊端是什么 造成政府机构膨胀 资源 配置效率低下 企业和社 会缺乏动力机制 容易产 生腐败 18 我国行政职能转变必 要性 所谓行政职能转 变 是指为适应客观环境 的变化需要 面对行政职 能进行的转换 重组和优 化 是对政府的行为方式 及职能结构体系的调整 我国政府职能转变的必 要性主要表现在 1 第 一 转变行政职能是建立 和完善社会主义市场经 济体制的必然要求 第 二 转变行政职能是迎接 经济全球化挑战的需要 第三 转变行政职能是实 现经济 社会和人的全面 发展的需要 第四 转变 行政职能是深化政治体 制改革的需要 第五 行 政职能转变是机构改革 的动因和基础 19 我国行政职能转变主 要内容 职能重心转变 职能方式转变 职能关系 转变 20 什么是行政管理机 构 行政管理机构是按照 宪法和其他有关法律的 规定 依照一定程序组建 起来的 行使国家行政权 力 履行各种行政职能的 国家机关的总称 是国家 机构的重要组成部分也 称为行政机关 政府机关 等 21 行政管理机构设置原 则 适应性原则 协调性 权责相称 精干高效 法 制性原则 22 我国国务院国家行政 管理机构组成方式 我国 的最高行政管理机构是 中华人民共和国国务院 即中央政府 由全国人民 代表大会产生 对其负 责 受其监督 国务院由 总理 副总理若干人 各 部部长 各委员会主人 审计长 秘书长组成 国 务院的办公机构和各职 能部门机构共同组成我 国中央人民政府的行政 管理机构 23 行政管理机构设置 程序的基本环节是什么 提出行政管理里机构设 置的理由并设计出初步 方案 对行政管理机构设 置方案的评估和论证 对 行政管理机构设置方案 的批准 读行政管理机构 设置方案的落实与实施 24 行政机构改革的基本 目标 在当代 我国行政 机构改革的总目标是 适 应经济发展和社会全面 进步的要求 建立办事高 效 运转协调 行为规范 的行政管理体系 完善国 家制度 建设高素质的专 业化的国家行政干部队 伍 提高为人民服务的水 平 具体可以分为四个方 面 1 按照发展社会主义 市场经济的要求转变政 府职能实现政企分开 2 按照精简统一效能原则 调整政府组织结构实行 精兵简政 3 按照权责一 致的原则调整政府部门 的权责权限明确划分部 门之间的职能分工 4 按照依法治国依法行政 的要求 加强行政法制建 设 25 我国多次行政管理机 构改革经验 第一 坚持 以适应社会主义市场经 济体制为改革目标被转变政府行政职能作为机构改革关键 第二 坚持精简统一 效能的原则把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务 第三 坚持积 极稳妥的方针既审时度势 把握时机 坚定不移的迈出改革步伐 又充分考虑各方面可 承受的程度 审慎推进改革 第四 坚持机构与干部人事制度改革相结合 制定配套的 政策措施 妥善安排分流人员优化干部队伍结构 第五 按照依法治国 依法行政的要 求 加强行政体系的法制建设 26 我姑国家预算程序和内容 1 预算编制 即按照量入 为出 确保重点 统筹兼顾 留有后备 积极可靠 稳定增长 综合平衡 正确处理积 累和消费的原则编制预算方案并经国家权利机关审议通过的过程 2 预算执行3 决 算管理 另外 预算管理还应包括扩预算外资金管理 预算外资金不纳入国家预算 由 各地方 各部门和各单位自行提取 自行使用的财政资金 27 我国审计机关的审计内容主要有 1 预算审计2 预算外审计 3 金融审计4 国有资产审计5 国家建设项目审计 6 社会保障审计7 外国援助或贷款审计 28 我国对有效提高会议质量的主要措施有 1 严格执行会议审批制度 不合乎条件标准的会议 一律不准举行 2 建立健 全并严格实施包括会议 规则在内的一整套会议 制度 以这些严格的会议 制度约束以会议有关的 行为 3 科学 有效 充 分地做好会议准备工作 开会前应使每一位与会 者明确会议的目的 宗 旨 议题 掌握有关文件 材料并做好发言准备 不 开 空手 会 不开无准 备的会 主持人和与会者 应具有足够的权利和明 确的责任 以保证议而有 诀 诀而有行 4 严格控 制会议人数 不允许无关 人员与会 尽量让人数控 制在能有效交流信息 形 成法定有效决议所允许 的最低限度内 5 保证会 场秩序 尽最大可能为会 议创造各种有利的物质 条件 环境条件 卫生条 件 6 充分运用现代化技 术手段 灵活运用图版 实物模型 照片 广播 电话 录音 录像等用具 和设备 提高信息传递的 效率与质量 缩短会议时 间 提高会议效果 29 机关信息工作管理的 主要内容有 1 确立组织 保障 建立信息工作机 构 2 制定信息工作标准 和计划 并组织和监督实 施 3 规划信息网络 并 组织和监督其运行 4 对数据库 信息库的建设 进行规划 确立起构成规 则 运行和适用规则 最 大限度地实现信息资源 的共享 5 进行检查评 比 督导其建立健全制度 标准 总结推广经验等方 式 指导下级机关的信息 工作 30 经济行政管理是指 经济行政管理是指政府 及其管理机构代表全体 人民的意志和利益 遵循 客观经济规律要求 为实 现预期的经济发展目标 运用经济的 法律的 行 政的手段和措施 对社会 经济生活进行计划 组 织 指挥 协调 监督和 控制的管理过程 31 行政管理行为是指 所谓行政管理行为 就是 指行政管理者为了调动 下属的工作积极性并使 之努力工作以有效实现 行政管理目标而进行的 一系列组织 领导 沟通 以及指挥 协调等行政活 动的总和 它有以下几个 特点 一是行政管理行为 是行政管理者作用于被 管理者的行为 二是行政 管理行为是行政管理者 调动被管理者或其下属 积极性的行为 三是 行 政管理行为的主体是行 政管理者 但在行政管理 行为过程中也离不开下 属的积极参与 32 什么是行政组织的变 革趋势 行政组织变革是 指行政组织的变化与革 新过程 当代行政组织变 革的趋势主要围绕着行 政组织结构 行政组织权 力关系等方面进行的 1 行政组织结构的变革趋 势 在横向结构上 行政 组织的变革主要有两方 面 一方面是职能部门之 间的地位由不平衡走向 平衡 另一方面 随着政 府职能的调整 相应的部 门有减有增 在纵向层级 上 行政组织结构有从尖 塔型结构向扁平型结构 发展的趋势 此外 为了 克服行政组织层级过多 七 八句两句叫 尾联 二 选择题 共16分 每小题2分 1 下列句子中没有错别字的一项是 A 世界上如果真有卖后悔药的 装修一族肯定得去排队抢购 尤其是象我这样的 迷糊 我得去批发 B 一位老总坦言 压力是肯定的 销售额被瓜分也是不征的事实 但商业竞争是共 存共 荣的关系 经营好了 大家都有利 C 日元贬值虽然对美国出口不利 但美国却一直在容忍 对于日本经济持续低迷 美国 现在比日本还急 D 面具带久了 就成了皮肤 所有的人都相信你的快乐你的坚强你的无所畏惧 治组织和社会中介组织 曹操平乱以后 内兴文学 广罗文士 复活诗歌传统 是建安文学的者 他一生喜爱 乐府 所写几乎全是乐府歌辞 这些歌辞虽汉代乐府古题 却不古辞古意 而是抒发自 己的感受 A 开发延用遵循 其控制之下 但当社会能 够通过各种自治组织和 社会中介组织进行自我 管理的时候 政府还部分 权力于社会已经成为大 势所趋 33 行政领导的含义 所 谓领导 就是指领导者在 一定的环境下 通过示 范 说服 命令等途径 对被领导者进行指挥与 我一生都不会背叛它们 B 这是实话 世界上有许多事就是不能说穿的 一经点破 那美好奇妙的印象和回 忆往 往会遭到破坏的危险 C 在巴基斯坦各大城市的洲际旅馆 守门人都是长须白发的老人 他们一式穿着 英国古 代宫廷卫士的军服 红色的呢料上装 胸前一排横扣 雪白的紧腿裤 头上还用布 缠成高高的 缠头 D 我对音乐的欣赏虽然远达不到 闻弦歌而知雅意 的周瑜水平 但隐约地觉得 那位老 练的小提琴心情有些忧郁 他的琴声中往往夹杂着怅惘与哀愁 5 选出衔接最恰当的一句 而且是发生最早的或说是最原始的思维形式 皮亚杰的工作说明 儿童正是最 先出现顿悟思维 此后才依次出现形象思维和逻辑思维的 A 思维不仅是人类的基本思维形式 B 因为顿悟思维是人类的基本思维形式 C 顿悟思维不仅是人类的基本思维形式 D 人类的顿悟思维能力是直接从其祖先那里继承来的 6 对爱好文科的学生 加强文科辅导是必要的 但是否可以忽视理科的学习呢 还 要不要他 们学好数学 物理 化学和生物呢 A 从长远的的观点看 我们认为这样做是很不恰当的 B 如果我们缺乏战略眼光 在实际工作中就可能作出错误的回答 C 为了使学生有合理的知识结构 我们的回答应该是肯定的 D 只要认真想一想中等教育的培养目标 我们就会说 不可以 指挥 协调与控制 1 计 划 计划是一种事前安 排 行政计划是在行政活 动未开始前对行政活动 所作的一种预先安排 动员 动员也是行政执行 的一项重要工作 所谓动 员 就是指行政执行机构 及其领导者积极向行政 执行人员以及与行政执 行有关的人员解释和宣 讲行政决策的内容及其 重要意义 布置行政执行 的任务 调动执行者参与 行政执行的积极性的过 程 指挥 指挥是执行 工作的关键 指挥各种活 动所采取的方式是随指 挥者的个人性格和环境 的变化而变化 协调 所 谓行政协调 就是指在行 政执行过程中 行政执行 人员引导组织之间 行政 A 且勇者不必死节 死 为 而死 B 恨私心有所不尽 恨 仇恨 C 不韦迁蜀 世传 吕览 迁 贬谪 D 上计轩辕 下至于兹 兹 现在 即汉武帝时期 2 下列各组句子中 加点词的意义和用法相同的一组是 A 至激于 义理者不然 行情况 并使之导向行政 上计轩辕 下至于 兹会遭此祸 惜其 不成 C 仆虽 怯懦 欲苟活 D 今仆 不幸 虽 万被戮 岂有悔哉况仆 之不得已乎 3 下列句中加线词语与现代汉语的意义完全相同的一项 A 念父母 顾妻子 B 唯倜傥非常之人称焉 C 网罗天下放失旧闻 D 通古今之变 成一家之言 4 下列最能直接表明司马迁 受辱而不死 是为了完成 史记 的一项 A 夫人情莫不贪生恶死 念父母 顾妻子 B 所以隐忍苟活 幽于粪土的中而不辞者 恨私心有所不尽 鄙陋没世 而文采不表 于 后世也 C 古者富贵而名摩灭 不可胜记 政监督的实质在于对行 政权力运用的限制和对 行政管理机构与人员的 监督 2 行政监督对象是 行政管理机构和行政管 理人员及其行政管理活 动 3 行政监督主体具有 广泛性 既包括行政机关 内部的监督主体 也包括 行政机关外部的监督主 体 4 行政监督是一种依 法实行的法定行为 42 行政监督重要意义 1 一方面 加强行政监督 是防止行政权力被滥用 的一项十分有效地措施 一方面 可能由于失误和 大意 对行政管理工作和 国家 社会 公民个人带 来损失和伤害 另一方 面 由于行政管理人员私 欲的膨胀 可能滥用行政 权力 因此 行政监督的 开展有利于建设一个 廉 洁 高效 勤政 务实 责任 的政府 另一方面 加强行政监督有利于提 高行政效率 行政监督可 以减少行政行为中可能 出现的失误和违法乱纪 的现象 43 行政管理方法作用和 地位 1 行政管理方法是 使行政管理思想变为现 实状态的中间媒介 2 行 政管理方法是执行行政 功能的重要环节 3 行政 管理方法是实现行政目 标的途径 44 运用行政方法的必要 性 1 行政方法是社会 经济活动发展的需要 2 社会主义市场经济发展 需要运用行政方法 3 运 用行政方法是行政管理 本身的要求 45 运用行政方法的原 则 调查研究在先的原则 2 坚持具体指导原则 3 思想政治工作领先的原 诗歌中哪一联是工对 说出依据 4 分 起头问2 分 第二问2分 46 法律方法特点 1 权 威性2 强制性3 规范性 4 稳定性 47 运用行政方法的原 则 1 法制教育优先 2 法制面前人人平等 3 法 治与心治相结合原则 48 法律方法的利弊 1 法律方法以法律作为管 理的手段 因此具有其他 方法所不可能有的优点 一是能够为行政管理活 动提供规范和程序 使行 政管理各环节 个部门都 能明确各自的职责 行动 的规范和工作程序 因而 保证了行政管理的集中 和统一 使行政管理保持 连续性和稳定性 提高了 行政管理的效率 二是有 利于协调各种社会关系 加强对行政管理对象的 制约和控制 使被管理者 按法律规范作为或不作 为 自我意志不合法的社 会行为 保证社会生活的 有序性和条理性 促进社 会和谐地发展 三是通过 法律手段的运用 能够增 强行政主体和被管理者 的法律意识 增强守法 用法的自觉性 既促使行 政机关和行政人员依法 行政 又促使各社会组织 和公民个人依法行事 从而促进了行政法制建设 但是 法律方法对某些问题的 处理缺乏弹性 只适合于带有共性的问题或关系的处理 无法对某些带有特殊性的具 体问题灵活地处理 使行政主体和被管理者的主动性受到抑制 另外 法律方法无法 解决思想认识问题 因此 他只能用强制力去要求人们自我抑制不合法行为 而无法 从根本上解决人们自觉守法的问题 49 电子财务对于行政管理的现代化意义 1 电子政务有助于改善现有行政管理 方法的信息基础和信息通信手段 2 电子政务有有助于创立全新的行政管理方法和行政措施 3 电子政务为全面实现行政管理的自动化 信息化提供了技术手段 50 行政管理规范中行政法律规范的特点有哪些 1 制定主体的特定性 2 调整对像的特定性 3 效力上的权威性 强制性与普遍适用性 4 行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层次性 5 行政法律规范的相对稳定性 51 行政道德规范基本功能 所谓行政道德规范的功能 就是行政道德规范在行政 管理活动以及在整个国家社会中的影响与作用 作为一种道德规范 行政道德规范在 确保行政管理职能得到合法 有效履行 维持良好的行 政内部关系与公共关系 促成良好社会风气等方 面都有着不可替代的功 能 1 导向和约束功能 2 自我调节功能 3 示范 与激励功能 52 依法行政的基本内 容 1 行政管理意识的法 制化 2 行政职权的法定 化 3 行政编制的法定化 4 行政程序的法定化 5 行政责任的法定化 53 依法行政的作用与意 义 1 依法行政是现代国 家民主尤其是行政管理 民主发展的前提与保证 2 依法行政是市场经济 发展的客观要求与保证 3 依法行政是控制行政 权力膨胀趋势的必然选 择 4 依法行政是推进与 深化行政管理改革的有 效途径 54 以德行政意义 1 以 德行政有助于行政管理 活动的规范化 合理化 2 以德行政有助于增强 行政管理者的责任意识 3 以德行政有助于优化 社会风气 55 依法行政与以德行政 的相互关系 一 依法行 政与以德行政的区别 1 形成理论依据不同 2 运 行手段与内容不同 3 运 行机制不同 4 运行后果 的表现形式及效果不同 二 依法行政与以德行政 的相互关系 1 对行政权 力以及行政行为的规范 性或约束性作用是依法 行政与以德行政的共同 精髓所在 2 实现责任行 政是依法行政与以德行 政的共同目标 3 依法行 政与以德行政具有一些 共同的基本功能 4 依法 行政是行政管理的基石 以德行政是依法行政的 补充 56 行政绩效评估特点 1 系统性 2 层次性 3 注 重定量性4 多角度性5 公正性6 复杂性 57 行政绩效评估程序 一 制定计划 1 制定计 划目的 2 计划的具体内 容3 书面计划 二 初 步调查 三 管理控制评 估 四 详细评估 详细 评估的目的 详细审查的 内容 五 撰写评估报 告 58 行政绩效如不撰写评 估报告 撰写评估报告的 目的 是将评估结果变成 第三方可以接受和理解 的形式 以及减少结果被 误解的可能 并使结果可 以接受公众的检查 绩效 评估报告的内容是 评估 目标 范围和方法 评估 结果 评估建议 评估遵 守的准则 重大不合规现 象和滥用行为 违法行 为 管理控制重大缺陷 被评估项目负责人对评 估人员的发现 结论 建 议和打算采取的纠正措 施所表示的看法 评估人 员确认的重大管理成就 向未来评估人提出的建 议 报告未被披露资料的 行踪以及必须不予披露 的要求等 绩效评估报告 应该完整 准确 客观和 有说服力 并在业务事项 允许的情况下尽可能地 清楚 明确 59 绩效评估时 成本 收益 评估方法步骤 一 估计成本和收益 1 内部 和外部成本收益 2 可直 接计量和间接计量成本 及收益 3 首要和次要成 本及收益 4净收益值和 再分配性收益 二 成本 和收益折现 三 得出最 后结论 60 克服行政绩效制约因 素途径 1 改革和创新经 济体制政治体制强化法 治理念为提高行政绩效 创造一个良好的行政环 境 2 不断改革行政体制 进行政府的运行机制创 新做到决策执行和监督 相协调 以提高行政绩 效 3 提高行政绩效必须 建设高素质的公务员队 伍 4 建立和健全良好的 行政绩效评估体系完善 行政绩效管理制度提高 行政绩效水平 61 行政发展的特点 1 行政发展是一个具有积 极意义的良性互动过程 2 行政发展是一个有助 于社会稳定和秩序化的 过程 3 行政发展是一种 制度支撑下的行政动态 过程 4 行政发展是一个 整体性的系统变化发展 过程 62 行政发展模式按照地 区特点划分 1 英美模式 2 法德模式 3 希腊模式 4 内源式发展模式 5 外 源式发展模式 63 以解除行政管制的改 革方式来行使行政发展 模式 其主要内容是是什 么 解除振幅管制的改革 方式 又称 放松政府管 制模式 或者 规则缓 和 通过这种改革方式 来实现的行政发展 其主 要内容包括 在组织规章 方面 废除公共部门不必 要的规章制度 依靠公务 员的责任心和能力来从 事心得创造性工作 提高 办事效率 增进社会的整 体利益 在管理决策方 面 强化行政官员的决策 作用 弱化政治家的决策 作用 让行政官员做出更 多的决策 在执行规章制 度时富裕行政官员更多 的灵活性 在理论上突破 传统的科层官僚制把决 策视为政治家特权的理 念 在组织结构方面 淡 化行政组织结构 强化有 效行的的能力 在公共利 益方面 强调协调各方面 的利益关系 促进社会整 体福利水平的提高 64 行政发展的外部动力 因素 1 经济因素 2 政 治因素 3 文化因素 4 技 术因素 65 行政发展的内部动力 因素 1 行政组织的演化 2 组织分工的细化 3 政 府内部改革人士的推动 66 行政发展的外度 内 部阻力 一 行政发展 的外部阻力 1 市场经济 发育不完善 市场经济是 行政发展的条件 完善的 市场经济有利于行政发 展 不完善的市场经济则 会在一定程度上制约行 政发展 2 政治制度