在20XX年全区道路春运工作会议上的讲话

第 1 页 共 22 页 在在 20XX20XX 年全区道路春运工作会议上的讲话年全区道路春运工作会议上的讲话 各位领导 同志们 我区 20XX 年道路春运工作 确保广大旅客走得及时 走得安全 走得有序 走得 满意 自治区交通运输厅领导对这次会议非常重视 周一农副厅长亲自到会 并就如何做好春运工作作了 重要讲话 下面 我代表自治区道路运输管理局就如 何认真贯彻落实周副厅长重要讲话 做好 20XX 年道 路春运工作谈三点意见 一 20XX 年全国道路春运工作座谈会精神 与会代表 介绍了各省份春运工作准备情况及存在问题 相关对 策建议 据预计 20XX 年春运期间 全国道路客运 量将达亿人次 比去年同期增长 全国城市公交客 流总量将达 80 亿人次 日均 2 亿人次 比去年同期 增长 10 据分析 今年春运主要特点表现在客流量将保持 高位增长 重点地区运输压力较大 中短途运输任务 繁重 铁路客运专线对同向省际道路客运影响较大 城市公共交通保障任务艰巨 运输安全压力较大等 春节前将出现民工流 探亲流与旅游流叠加的情况 第 2 页 共 22 页 流向 流量集中 运输压力较大 特别是劳动力输出 较多的省份 节后农民工返城客流增幅明显 并将集 中爆发 交通运输部道路运输司李刚司长要求 各地 要从政治和战略全局的高度 充分认识做好春运工作 的重要性 落实措施 落实责任 重点做好六个方面 的工作 确保道路春运工作安全平稳有序 一是切实加强领导 责任落实到位 各级交通运 输部门和道路运输管理机构要结合本地实际 科学分 析今年春运面临的新形势 新任务 切实加强领导 健全工作机制 完善并落实运输组织 安全监管 应 急保障等管理制度和政策措施 二是加强运力调度 运输组织有力 各级交通运 输部门和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和 客流特点 加强运力准备 完善运输组织 保障春运 期间运力充足 调度有序 三是加强督促检查 安全监管有效 各级交通运 输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项安全 生产制度 切实强化企业安全生产责任和行业安全监 管责任 严密防范各类生产安全事故 四是落实应急措施 保障重点运输 各级道路运 输管理机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运 输特点 进一步完善应急预案 落实应急备用运力 第 3 页 共 22 页 确保一旦出现紧急情况 能够有效应对 处置得当 五是加强市场监管 维护市场秩序 各级交通运 输主管部门和道路运输管理机构要保持对运输市场严 管态势 充实一线执法人员 加强巡查和暗访 严格 执法 文明执法 切实维护运输市场秩序 六是加强信息报送 正确引导舆论 各级交通运 输主管部门要指定专人负责信息报送工作 并督促 检查落实情况 确保数据信息的完整性 准确性和时 效性 二 20XX 年道路春运情况分析及主要特点 国际 金融危机影响减弱 国内经济较快发展 客流将稳定 增长 20XX 年初 受全球金融危机对外向型经济 国 内发达地区经济产业结构调整的双重影响 春运节后 的客运量受到一定的影响 但随着国家相关鼓励政策 的出台 经过一年的调整 金融危机和经济结构调整 造成的影响逐渐减弱 国内经济发展较快 全区道路 客运处于一个相对稳定的增长期 随着北部湾经济区建设加快和区域结构功能的日 趋完善 国务院印发的 国务院关于进一步促进广西 经济社会发展的若干意见 中国 东盟自由贸易区 20XX 年 1 月 1 日全面建成等利好的不断呈现 我区 第 4 页 共 22 页 的社会 经济政策持续完善 将稳定区内就业市场并 吸引周边省份 甚至全国各地的各类人员到我区务工 经商 投 资 预计进入我区的外地民工会增多 这将是我区客 运增长的一个新的领域 20XX 年春运我区客流总的特点是节前学生 民 工 探亲客流相对分散 节后探亲 民工 学生客流 高度叠加 0 年春运全区道路客运量预计为 4945 万 人 比 20XX 年增长 左右 其中往 方向约为 420 万人 预计比 20XX 年春运增加 5 左右 2 流向 潮汐性明显 节前客流主要集中在 等中心城市 以市际和市内中短途客流为主 春 运黄金周期间以区内中短途探亲出行为主 前往北部 湾地区的旅游 市内 县内短途休闲出行也会增多 节后主要以往 方向的省际客流和返回 等中心 城市的区内客流为主 自治区物价局与自治区交通 厅联合修订的运价文件将在今年春运实施 道路运输 业的运价结构将更趋科学 合理 20XX 年 6 月 交通运输部 国家发展和改革委 员会联合印发 关于印发和的通知 后 在自治区物 价局的高度重视和积极引导 全区各级物价部门 道 路运输管理机构及道路客运企业的大力支持和配合下 第 5 页 共 22 页 广西壮族自治区道路旅客运价规则和运价管理规定 实施细则 已于 20XX 年 12 月 31 日正式发布 修订 后的运价文件将使道路旅客运价结构更趋于科学 形 成合理票价水平 促进我区道路客运事业健康发展和 各种运输方式合理分工 公平竞争 企业的效益和盈 利空间将得到进一步改善 提高各客运经营者参加春 运工作的积极性和春运服务水平 天气变化影响不确定 道路客运在我区春运出 行中仍占主导地位 近年来 铁路相继开通了北京 天津 合肥 南京 合肥 武汉 青岛 济南 石家庄 太原 武汉 广州等 客运专线 从了解的情况看 铁路客运专线的开通 对同向省际长途道路客运产生了明显影响 但由于我 区高速铁路尚未开通 铁路运能较小等原因 道路客 运在我区 20XX 年春运中仍将占主导地位 三 春运工作的总体要求及具体工作措施 切实 加 强组织领导 强化责任意识 为加强 20XX 年春 运工作的领导和协调 我局成立了春运工作领导小组 黄天国局长担任组长 我局其他领导为副组长 我局 各科室负责人为成员 春运办公室设在我局客运科 值班电话为 0771 2115419传真为 0771 2824135 会议后 各单位要尽快成立辖区和 第 6 页 共 22 页 单位的春运工作领导小组 部署 指导 督促 落实 本辖区春运各项工作 春运指挥机构要实行 24 小时 值班制度 及时掌握春运动态 及时处理春运重大情 况并向有关部门报告 认真分析预测 做好运输组织安排 一是各单位要结合 20XX 年春运的实际 按照春 运工作方案 准备充足的运力 在春运前要抓紧做好 投入春运的车辆 设施的调度工作 保证车辆根据客 流量的需要按时 保质 保量到位 中心城市要在春 运期间旅客流量 流向 流时调查和分析预测的基础 上 认真总结客流变化规律 同时有针对性的根据铁 路 停短开长 的春运方案 制定合理高效的运输组 织方案 储备部分应急运力 及时增开包车或加班车 确保旅客走的了 走的及时 客运企业要提前做好农 民工客流调查 了解农民工的流向 流量 流时分布 与农民工集中地特别是珠江三角洲一带农民工比 较集中的企业 签订农民工包车协议 提前安排落实 好包车和加班计划 保证农民工运输平稳有序 民工输出较大的市 县 道路运输管理机构要协 助运输企业提前落实支援运力的协调工作 安排好旅 游车辆参加春运 必要时可抽调部分企事业单位的非 营运车辆参加区内中短途客运 但必须保证车辆技术 第 7 页 共 22 页 状况和驾驶人员符合规定的条件 并事先对驾驶人员 进行必要的安全和客运业务培训 参运车辆应当投保 承运人责任险 实施异地支援调车计划的车辆执行春 运任务时 必须随车携带春运证 加班协议及有关市 运管处共同出具的证明原件 由调入地市运管处统一 安排发车站点 发班时间 对外省进入我区的客运包 车回程配客 要积极引导其到当地道路运输管理机构 办理备案手续 对营运手续完备 证件基本齐全 车 况良好的外省包车 由汽车客运服务站向当地道路运 输管理机构提出 当地道路运输管理机构审核监管 并按照交通运输部的要求尽快办理备案手续 做好服 务工作 二是进出 省的旅客运输按照以往春运的做法 除正班车以外 必须持 进出 春运证 运行 平 时使用的省际包车客运标志牌 省际临时客运标志牌 一律无效 20XX 年春运将试行新的 进出 春运 证 和 区内春运证 发放办法 具体做法是 春 运证 由我局统一制作 各市运管处根据辖区春运市 场供求情况发放给客运企业 各市在发放 春运证 的工作中要认真负责 切实以市场需求为发放依据 发放给各客运企业的 春运证 数量 原则上要与去 年发放给各客运企业的数量基本一致 各市运管处到 第 8 页 共 22 页 我局领取辖区 春运证 后 须要求各客运企业委派 业务代表到运管处统一领取 各市运管处须于 3 月 19 日前将辖区 春运证 发放详细情况报我局客运 科 各市的 春运证 不得擅自相互调剂 如确需调 剂的必须经过我局同意 四 五级客运企业和个体运 输户不发给 进出 春运证 任何单位不得将 春运证 发给无经营资质的业户 三是做好农村地区的旅客运输 保证广大农民群 众过节出行 对已享受成品油价格调整补贴的农村客 运车辆 应主要服务于当地农村客运市场 不再安排 跨省春运加班或包车运输 在没有客运站点的乡镇 春运期间 道路运输管理机构要根据运输需要安排本 地客运站或运输企业设立临时客运业务代办点 售票 处组织客源 其他单位和个人不得另设代办点 售票 处 四是大力开行农民工春运直通车 实行门到门运 输 农民工客流具有面宽 携带物品多 出行时段集 中等特点 各地要继续大力开行农民工春运直通车 让农民工能直接往返家门和工作地之间 减少中转环 节和中心城市的运输压力 提高运输效率 五是各市在集中力量抓好旅客运输的同时 要本 着统筹兼顾 合理安排的原则 在保障国家重要物资 第 9 页 共 22 页 和煤电油运的基础上 优先安排肉 禽 菜 果等节 日物资运输 保障 绿色通道 畅通 确保市场供应 平稳有序 要加强对道路货运市场尤其是危险货物运 输的监测 提前做好应对突发情况的准备工作 当发 生紧急情况时 要启动当地的应急预案 及时采取有 效措施 调配运力组织抢运 让全区人民群众过上欢 乐祥和的春节 六是对于公共汽车 出租汽车管理职能已划入交 通运输部门的市 县 要做好统筹协调 加大对公共 汽车 出租汽车的监管 春运期间 城市客运的转运 和衔接增多 特别是中心城市的运输压力变大 各地 要根据对旅客出行的预测 合理安排发班密度 文明 服务 对出租汽车的停靠点 出租汽车驾驶员饮食 休息 加油等需要 主动协调有关部门尽量做好安排 最大限度地满足城镇居民过节出行的需要 强化管理 做好运输安全防范工作 安全生产是春运工作的重中之重 各单位要认真 贯彻党的十七大会议精神 紧紧围绕交通运输部和自 治区对道路运输安全生产提出的要求 坚持 安全第 一 预防为主 综合治理 的方针 建立健全 属地 管理 分级负责 迅速反应 保障有力 安全运行机 制 明确任务 突出重点 标本兼治 认真落实有关 第 10 页 共 22 页 安全管理法律 法规 规定 要围绕 三关一监督 的管理职责 加大对道路运输企业 汽车客运站 营 运车辆及营运驾驶员的监管力度 切实做好各项运输 安全保障工作 避免重特大运输安全事故的发生 为 广大人民群众节日期间出行提供安全 文明 畅通的 道路运输环境 一是增强意识 落实责任 道路运输行业是直接 关系人民群众生命财产安全的特殊行业 春运期间是 易发安全事故的时段 春运安全生产工作对实现我区 全年道路运输任务 推进道路运输事业又好又快发展 起着至关重要的作用 各单位要结合春运工作认真组 织学习 宣传贯彻国家和自治区有关交通安全生产的 法律法规 真正做到思想认识到位 组织领导到位 机构人员到位 责任措施到位 监督落实到位 把交 通安全生产的各项工作落到实处 保障道路运输安全 运输企业要广泛开展春运安全教育培训活动 增强安 全 责任意识 对参加春运的驾驶员和客运经营责任 人的安全教育要达到 100 学习培训要有纪录 二是明确监管重点 道路运输点多 线长 面广 流动 分散 安全生产工作涉及方方面面 工作任务 重 管理难度大 必须突出重点 点线结合 以点带 面 从近几年来全区道路运输行业发生的重特大事故 第 11 页 共 22 页 看 省际道路客运班车 山区农村客运 危险货物运 输是安全生产的重点领域 客运车辆 危货车辆 事 故多发路段是安全生产的重点部位 营运车辆二级维 护 综合性能检测是安全生产的重点环节 凌晨和恶 劣天气是安全生产的重点时段 客运驾驶人员是安全 生产的重点人员 各地要认真组织安全隐患排查 特 别是对跨越 2 个省级行政区域的省际客运班车的安全 隐患排查 要摸清隐患底数 建立档案 做到心中有 数 进行重点管控 对前段排查出的隐患整改情况进 行再检查 再验收 再落实 确保道路运输安全 三是要严把道路运输市场准入关 承担进出 加班车或包车任务的企业应当具备省际包车客运资格 或具备省际班车客运资格且车辆数符合 道 路旅客运输及客运站管理规定 从事一 二类班 线客运的条件 参加跨市 跨县春运的车辆的技术等 级必须达到二级以上 参加跨省运输的客车的技术等 级必须达到一级 五是运输企业要认真做好车辆的 维护和检测工作 在春运开始前及春运期间 所有参 加春运的车辆必须严格执行定期维护和检测制度 确 保车辆技术状况良好 春运前 2 个月内未做二级维护 的车辆 必须进行一次二级维护作业 9 座以上营运 客车必须经过车辆综合性能检测站检测合格 并粘贴 第 12 页 共 22 页 全区统一的 20XX 年春运车辆技术检验合格 标志 方可参加春运 凡不按期进行二级维护 不按期参加 年度审验和技术等级评定的车辆 以及擅自改装或加 装座位 铺位的客车不得参加春运 六是汽车客运站要认真落实 三不进站五不出站 制度 三不进站五不出站 是指易燃 易爆和易腐 蚀等危险品不进站 无关人员不进站 无关车辆不进 站 超载客车不出站 安全例行检查不合格客车不出 站 驾驶员资格不符合要求不出站 客车证件不齐全 不出站 出站登记表未经签字审核不出站 并将责任 落实到人 把好车辆进出站 场的源头管理关 汽车 客运站要做好车辆检查和 三品 查堵工作 二级以 上客运站要在尽快安装 三品 安检仪的基础上 确 保 三品 安检仪的正常使用 利用 三品 安检仪 严格检查旅客携带的行李物品和行包 目前尚未配备 三品 安检仪的汽车客运站 要设立专门的危险品 检查岗位 对旅客携带的行李物品和行包进行开包检 查 防止旅客携带 三品 进站上车 七是要全面加强道路危险货物运输安全监管 要 严格道路危险货物运输相关人员的从业资格管理 加 强危险货物运输车辆技术状况监管 推广应用 gps 及时掌握危险货物运输动态 配合安监 公安等有关 第 13 页 共 22 页 部门加强运输过程监管 要建立健全危险货物运输应 急保障机制 畅通信息传递渠道 确保一旦出现安全 事故以及其他紧急情况能够科学高效应对和处理 八是客运企业要充分发挥营运客车安全管理系统 在道路运输安全管理中的源头管理作用 对不按规定 通过营运客车安全管理系统进行安全检查的营运客车 和驾驶员 不得给其报班 派班营运 要充分发挥 gps 车辆监控系统对营运客车和驾驶员的动态监控作 用 道路运输管理机构要认真督促客运企业按要求使 用 gps gps 监控系统的车辆上线率要达到 90 以上 对没有按照要求使用 gps 的企业 要进行通报和整改 对发现安全隐患的 要及时进行纠正 春运期间发生一次死亡 3 人以上的道路运输事故 的 必须立即上报 不得迟报和瞒报 在事故现场处 理结束一周以内 企业法人代表要亲自带队 跟随事 故企业所在地运管处领导到我局汇报事故情况 以确 保事故处理 四不放过 原则的落实 加强市场监管 春运期间 各级道路运输管理机构要加强对运输 市场秩序的监管 加大打击各种违法违章经营行为力 度 保护经营者和旅客的合法权益 一是道路运输管 理机构要在春运前组织力量对运输企业 维修企业和 第 14 页 共 22 页 检测站进行一次重点抽查 切实加强车辆技术状况及 维修质量 检测质量的源头管理 严厉查处维修企业 和检测站假维护 假检测等违法行为 要明确 谁维 修 谁检测 谁签证 谁负责 的责任制 确保维修 和检测质量 二是要与有关部门积极协调沟通 开展 联合执法 加强对运输市场特别是客运站点等源头的 监督管理和对过往车辆的动态管理 严厉打击无证经 营 站外非法组客和 甩 客 卖 客 倒 客 宰 客等各种违法违章行为 坚决打击客车超载行 为 凡发现超载运行的客车 要按交通运输部有关规 定 对有关当事人从重处罚 还要组织车辆对超过核 定人数的人员进行分流 分流所发生的费用由超载客 车经营者负担 三是加强对运政执法人员的教育 提 高人员素质和执法水平 要严肃工作纪律 依法行政 文明执法 严禁在公路上乱设卡 乱罚款 乱收费 我区出台的道路运输管理措施 只适用我区经营者和 运输车辆 对外省客车的处罚一定要按照国家的统一 规定 不断提高服务质量 道路运输行业是面向社会 服务广大人民群众的 窗口 行业 服务质量是衡量春运工作成效的重要 标准 各级道路运输管理机构 运输企业和汽车客运 第 15 页 共 22 页 站要进一步采取切实有效措施 提高服务水平 一是汽车客运站在春运前要对设施进行全面的清 洁 维护 美化环境 确保候车室 停车场等场所的 整洁和各种标识指示 供水 卫生设施的有效使用 商品售卖摊点要摆放整齐 及时更换 刷新标语 宣 传栏 利用车站电子显示屏温馨提示 为旅 客提供良好的旅行环境 让旅客候车舒心 乘车 称心 走得放心 加强运输车辆特别是客运车辆管理 对破损的座椅 车窗进行修补 对车辆粘贴标志 物 品摆放进行清理 要及时冲洗车辆 保持车辆清洁卫 生 营造良好的出行环境 根据卫生部统计 20XX 年 12 月份全国医院报告的流感样病例比 11 月份减少 了 但全国流感流行强度仍高于前两年同期平均水 平 同时疫情继续向农村蔓延 社区扩散 春运期间 人员流动大 属于流感等流行性疾病传播的高峰期 各地各部门要高度重视 采取有效措施保持站场 客 车的清洁 卫生 并配合当地卫生部门做好流感疫情 的预防工作 二是运输企业和客运站要采取增开售票窗口 开 展电话订票 上门送票 计算机联网售票 网上订票 等多种形式 方便广大旅客购票 推行党 团员义务 服务岗 开展导乘 雷锋车 和 便民服务车 等 第 16 页 共 22 页 提升客运服务水平 三是充分利用现代信息技术 通过互联网 广播 电视 报刊杂志 短信服务等媒体 媒介 及时向广 大旅客提供运力 班线时刻 售票 天气 路况等交 通运输出行信息 使春运期间的客流 车流更合理有 序 四是运输企业和客运站应当合理安排运力 及时 组织发班 减少旅客在客运站的候车时间 对班车晚 点和延误的 应及时向旅客说明和解释 并根据班线 运行时间和发班情况 妥善为旅客安排休息 提供就 餐等服务 对旅客夜间需滞留客运站中转 候车的 要为旅客提供必要的服务 要继续开展资助困难民工 回家过年活动 让困难旅客感受社会的关爱和温暖 五是要组织开展多种形式的优质服务竞赛和精神 文明创建活动 要继续推行党 团员义务服务岗 采 取多种措施为旅客提供人性化服务 特别是要热情帮 助老 弱 病 残 孕旅客解决旅途中遇到的困难和 问题 客运从业人员要着装整洁 用语礼貌 微笑服 务 为广大旅客提供优质服务 充分展示广西道路客 运良好形象 六是各级道路运输管理机构 运输企业要设立并 公布春运热线投诉电话 实行 24 小时值班 加大对 第 17 页 共 22 页 运输服务质量投诉的受理 监督与查处力度 一旦接 到旅客或经营者的投诉 要立即组织力量 核实查处 做到件件有落实 事事有回音 以确保 20XX 年春运 工作的顺利进行 春运期间 凡是因运输企业有违规 行为 服务质量事件被媒体曝光的 企业领导要按照 班线开行的范围到相关道路运输管理机构 对媒体曝 光的情况进行检讨说明 并以正式文件形式提交调查 整改报告 做好运价工作 春运即将开始 我区要全面实施修订后的运价 时间紧 工作量大 涉及旅客等多方面利益 各单位 要未雨绸缪 积极做好准备工作 春运期间客运站和 客车要明码标价 旅客的乘车票价 客运站对进站车 辆的收费要严格按照有关文件执行 各级道路运输管 理机构应该配合当地物价主管部门做好相关工作 一是深入学习贯彻修订后的运价文件 制定合理 的票价 各级道路运输管理机构 各有关单位要认真 学习研究交通运输部 国家发展和改革委员会联合印 发的 关于印发和的通知 及自治区物价局 交通厅 联合印发的 广西壮族自治区道路运价规则和运价管 理规定实施细则 相关运输企业要按照充分考虑社 会承受能力 适当体现优质优价的原则 根据市场供 第 18 页 共 22 页 求状况 制定合理的春运票价 二是客运站等要做好汽车票价的公布和宣传工作 客运站和客运企业要变更票价的 票价不得高于上限 票价 并按照有关规定的程序公示 备案 客运站要 通过广播 电视 报纸等新闻媒体或在客运站内通过 横幅 板报 电子显示屏等方式 向社会公布和宣传 新的运价文件和各线路票价 旅客和进站车辆有疑问 的 售票人员 客运站管理人员还要做好票价的解释 工作 各级道路运输管理机构应配合物价部门 客运 站等做好宣传 解释工作 三是客运站要规范售票 按照客运站收费管理的 有关文件规定收取进站车辆费用 客运站在售票时 要出具合法规范的车票 车票的起讫地 发车时间 票面价格等要与实际情况一致 客运站要按照有关文 件规定 根据客运站的级别和提供的服务向进站车辆 收取费用 加班车和正常班车的费用应一致 不得擅 自提高比例或是加收其它费用 各级道路运输管理机 构应重点加强对偏远地区客运站 省际班车 加班车 的管理力度 防止 20XX 年春运期间 南国早报 报 道的 广西车站为何给 车票 和 乘客被要求 在站外分批登车 等相关事件的再次发生 四是协助处理好运价相关的投诉工作 对于春运 第 19 页 共 22 页 价格方面的投诉和纠纷 按照现行职责分工 由物价 部门负责处理 交通运输部门要积极配合 有关运价方面的工作 自治区物价局商品价格处 覃家杨副处长接下来还要作专门的部署 请各级交通 运输主管部门 道路运输管理机构 运输经营者和客 运站按要求配合物价部门抓好落实 做好运输稳定和应急工作 当前由于受多种因素影响 道路运输稳定工作形 势比较严峻 各单位要高度重视 一是要保持高度的 敏感性 加强监测 及时掌握行业动态 一旦发现不 稳定苗头 及早处理 防止事态进一步扩大 并及时 向当地政府和上级主管部门汇报 二是要结合安全生 产隐患排查 开展行业不稳定因素排查 建立信息沟 通机制和渠道 一旦有群众诉求 应立刻设法解释或 解决 不能拖延而导致问题爆发 三是道路客运企业 要慰问困难职工及退休人员 要加强经营承包人员的 思想政治工作 关心他们的生活 及时解决他们的困 难 遇到问题及时向有关部门反映 防止过激行为 四是一旦发生突发事件 要根据事件发生的原因 规 模和影响程度 启动相应级别的应急预案 采取相应 措施 形成反应快速 应对准确 处置果断的应急机 制 及时 有效地控制事态发展 五是要坚持依法行 第 20 页 共 22 页 政 依法办事 对违反原则的事情不能随意承诺 六 是要防止一些别有用心的人利用网络 短信等渠道散 布谣言 一旦发现 要立刻向公安部门报告 预案 各市要依托大中型骨干运输企业 切实落实应急储备 运力 开展应急工作检查 确保在发生突发事件时 应急运力的及时组织抽调 各级道路运输管理机构要 与气象等部门充分沟通 对恶劣天气的预报要心中有 数 为企业和驾驶员提供及时的天气信息 每个市要 预留 30 辆以上的货车作为春运应急备用运力 全区 客车共准备应