关于对山区农民外出务工情况的调研报告

关于对山区农民外出务工情况的调关于对山区农民外出务工情况的调 研报告研报告 近年来 陕北地区经济形势有所回暖 山区农民外出务工 情况已成为社会关注的焦点 为准确反映我村村民工外出务工 的数量 流向 就业 社会保障及创业等情况 及时掌握村民 外出务工过程中出现的新情况 新问题 为村委会 保安镇政 府制定农民工政策 加强和完善村民外出务工工作提供科学依 据 按县委组织部 县委书记祁玉江对我县大学生村官提出的 十个一 要求 于今年六月初对全村常住人口外出务工情况进 行了深入调查 并形成此报告 其结果如下 一 杨畔村基本情况 杨畔村位于志丹县保安镇南 17 公里处 东临壕沟村 南临 开发区 西临杨条村 北接张沟门村 共辖 9 个行政村小组 152 户 638 人 总面积约 124 87 平方公里 耕地面积 1611 亩 人均 3 亩 基本农田 1342 亩 人均 2 5 亩 林草地面积 5130 亩 人均 9 5 亩 全村共有党员 16 名 其中女党员 1 名 培养 入党积极分子 2 人 主导产业有养殖业 运输业及服务业 年人 均纯收入 3850 元 二 外出务工农民工基本情况及特点 1 基本情况 据调查 至今年五月底 全村外出务工人员达 417 人 占 全村人口的 65 3 其中外出到志丹县境内的有 329 人 占外 出总数的 78 8 外出到县外市内的有 79 人 占外出总数的 18 9 外出到省外的有 9 人 占外出总数的 0 2 调查得知 县外外出务工村民大部分流入到西北地区 据回乡探亲的外出 务工村民反映 外出务工农民工资每年都有所增长 就今年上 半年来看 平均月收入在 1300 元 比去年同期增长 21 8 2 呈现特点 1 外出农民工以青壮年 文盲为主 在我村外出务工 人员当中 青壮年有 216 人 居于主体位置 年龄在 21 40 岁 的农民工在全部农民工总数中所占比例高达 51 7 随着年龄 增长 较年长农民工所占比例呈下降趋势 40 岁以上占 11 9 同时也应看到 这部分人没有完全或部分地接受初中和 高中阶段教育 就进入了劳动者的行列 需要引起高度重视 从受教育程度结构看 农民工中 小学文化程度占 83 9 初 中文化程度占 14 3 高中及以上文化程度占 0 01 2 外出务工人员集中在本县区及西北以上地区 近年 来由于我县经济发展较快 城镇建设及基础设施建设规模不断 扩大 就业机会相对较多 工资水平相对较高 对农民具有较 大的吸引力 调查结果显示 八成以上外出农民在我县各个乡 镇工作 3 农民工外出打工形成一定规模 就业主要集中在四 大劳动密集型行业中 即建筑业 制造业 服务业 交通运输 业等 占总外出人员的 81 1 至 92 4 4 留守村民与外出农民工有一定差异 从收入上看 外出农民工的人均总收入远远大于留守村民 大量的青壮年外 出务工 留守村民均为 三八 六一 九九 部队 农作劳力 不足 科学技术得不到有效地应用 人均收入自然得不到提高 而外出务工农民在进行某项工作前 需要进行系统的培训学习 以便提高工作效率 工资自然要有所提高 在调查中 外出农 民工月工资在 1000 元以下的占 16 1 1000 1200 元的占 11 9 1200 1800 元的占 0 02 1800 元以上的占 0 01 就 志丹县而言 当地消费水平高 农民工各项保障实施难 略高 的工资待遇并不能改善他们的生活 从性别上看 外出农民工男性明显多于女性 导致留守村 民男女比例失调 留守妇女充当起了 家庭主夫 需要进行繁 重的农作劳动 5 农民工素质有所提高 针对个别企业 部门的专业 性 山岗前需要对工人进行系统的学习和培训 另外 广大农 民通过外出务工 从中学到了知识 增长了见识 把外面新鲜 的事物带回了家乡 极大地促进了农村经济的发展 三 外出农民工存在问题 一 知识水平决定就业难度 缺少技术专长 文化素质 低一直是农民工身上暴露的最明显问题 金融危机以来更为突 出 企业停产或裁员 无技能 文化低 年龄大的农民工是被 首先剔除的对象 靠出卖体力挣钱的农民工 生活更加艰难 二 工作时间较长 劳动强度大 据调查显示 全县外 出农民工平均周工作时间为 50 7 小时 日平均工作时间在 8 小 时内的占调查总人数的 29 6 8 10 小时的占 33 8 10 12 小 时的占 28 2 12 小时以上的占 8 5 工作时间长 劳动强度 大 收入水平低仍然是农民工面临的主要难题 三 农民工社会保险参保率偏低 在我们的调查中 我 们设置了养老保险 工伤保险 医疗保险 没有参加任何保险 四个选项 尽管养老保险有章可循 但农民工养老保险的现状 并不乐观 据抽样调查 被调查的 89 名农民工竟全部没有参加 养老保险 由于养老保险在跨省转移 接续方面本身就存在着 严重的政策障碍 农民工跨地区变动工作或返乡又相对较快 所以农民工即使参了保 待离开时 往往也只能选择退保 从 而导致参保中断 农民工主要从事一些城里人不愿意干的脏 累 苦 险的 工种 生产安全缺乏保障 尤其是在建筑 采掘行业工作 不 能及时得到必要的安全防护设施及保护用品 工伤保险的需要 特别强烈 然而 全县农民工此项保险的参保率也只有 27 3 据调查 20 40 岁的青壮年是农民工队伍的构成主体 只 有 36 9 农民工参加了医疗保险 在全部调查中 没有参加任何保险的人员占总调查人员的 35 8 四 建议 一是加强引导 服务和管理 实现农民工外出就业的良性 发展 建立各种媒介和平台 鼓励推进有关农民工就业的合作 和交流活动 为农民工提供各种就业信息 帮助农民就业 切 实解决农民工盲目外出 无工而返或者收入过低的现象 将农 民工失业也纳入失业登记 为农民工提供更多公共就业服务 以促进和保障庞大农民工队伍的就业 二是切实加强农民工各项文化技术培训工作 各级政府和 有关部门要采取有效的措施 继续为农民工免费培训各种实用 技能 以增强农民就业 创业的能力 稳定农民工就业状况 培训要注重实效 在时间 深度 效果和实用性上下足功夫 避免华而不实 走过场 三是出台各项优惠政策和措施 积极拓宽农民工外出就业 的门路 简化各种手续 提供优质服务 并大力宣传农民工就 业创业的优惠政策 帮助农民工及早实现自主创业 特别是要 加大招商引资力度 发展本地经济 鼓励农民工返乡创业 减 轻就业压力 四是继续加大农村社会保障工作