51个热点范文

5151个热点范文个热点范文 1 政府诚信2 政府决策和政府执行力3 政府公信力4 政府执行力5 政务公开6 让人民批评政府7 服务型政府8 廉政准则9 重要领域和 关键环节改革10 资源能源价格改革11 医疗改革12 户籍制度改革13 收入分配体制改革14 财税制度改革15 国家中长期教育改革16 垄 断行业改革17 地方政府债务风险18 政府网络发言人制度19 国家机 密与经济安全20 两型社会21 产品质量监管22 垃圾无害化处理23 干部考核评价机制24 三农问题25 提升国民文明素质26 国家赔偿法 27 生态文明28 尊严29 循环经济30 就业问题31 和谐社会32 体面 劳动33 问责机制34 依法治国35 社会保障制度36 软实力37 自主创 新能力建设38 统筹城乡发展39 转变经济发展方式40 产品质量召回 41 地沟油42 校园安全43 二代农民工44 蜗居45 蚁族46 抗旱救灾4 7 矿难之痛48 公平正义49 教育公平50 民生问题51 宏观调控1 政 府诚信当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失 突出表现为在工 作上 作风漂浮 弄虚作假 在群众面前 说一套做一套 知行不 一 言行分离 这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和 党的先进性建设 另一方面造成社会诚信道德的丧失 因此 加强党的执政能力建设和先进性建设 提高党的建设的科学 化水平 就必须大力推进领导干部的诚信道德建设 政府失信的表现一是言而无信 决策带有随意性 自己制定的政策 自己不去执行 对公众允诺的 优惠条件不履行 出尔反尔 二是玩忽职守 每个公务员的职位 都有明确的职责规范 不少公务员上任前对组织对群众有承诺 上任后却只图虚名 不做 实事 三是欺上瞒下 进行暗箱操作 发布虚假信息 近年来暴露的各类 矿难 各类 形象工程 和 政绩 工程都 是如此 四是弄虚作假 以权谋私 表里不一等等 诚信建设是提高全社会文明程度 实现社会主义建设目标的基础和 保障 社会诚信关键在于政府诚信 政府诚信体现于公务员诚信 公务员作为政府行为的决策者和体现者 其诚信修养和诚信行为如 何 对社会公众具有强大的引领 示范和辐射作用 公务员掌握公共资源和公共权力 讲诚信不仅是个人的道德要求 更是对公众利益的一种承诺 是必须履行的义务 因此 加强公务员诚信建设 是社会诚信建设的基础工程和先导工 程 2 政府决策和政府执行力近年来 各地公共产品和服务的价格听证 会 基本都成了价格 听涨会 民意难以得到及时体现 针对于此 xx年初 广东省物价局以有线数字电视收费调整为突破 口 在全国首次创新性地运用价格政策评估机制 通过制定最高限 价的方式控制机顶盒过大的销售利润 使群众得到较大实惠 以对人民负责的态度对待民意 尊重民意 顺应民意 善用民意 这是现代政府执政的必然选择 只有一个负责任的政府 才能让民意找到充分表达且被尊重善用的 机会 才能及时调整不当的政策 改善政策执行行为 政府决策和政策执行必须直面群众意见大的热点 在深入全面了解 各方意见之后进行评估 并坚持全程公开透明原则 要科学调查决 策最终才能取信于民 平等与对话是民主与法制走向成熟的标志 决策时尊重民意考量还 彰显了一种民主平等意识 政府工作中民意含量的多少直接决定着这个政府的运作方向和质量 只有让群众拥有更多的话语权和知情权 这个政府才能与与民众 之间建立起持久的亲和力 才能有良好的社会形象 能否将决策建立在民主 公正 透明 科学之上 让民众和专家充 分参与 让商业利益充分回避 让利弊之议充分表达 能否广纳民 智确保决策的科学性 求得决策与民意的契合 令决策畅行无阻 这既是对决策意识的考验 也是对执政能力的考验 温家宝在xx年两会前夕表示 在应对国际金融危机中的一条重要体 会 就是实行科学民主决策 健全群众参与 专家咨询和政府决策 相结合的工作机制 坚持重大决策集体讨论决定 坚持在调查研究的基础上制定决策 坚持重大决策事项进行专家咨询 坚持事关民生的决策征求群众意 见 坚持提高决策的执行力和公信力 实践证明 这 五个坚持 是应对复杂多变国际国内形势的迫切需 要 是发展社会主义民主的必然要求 也是调动各方面积极性创造 性的有效途径 3 政府公信力公信力是政府的影响力与号召力 它是政府行政能力的客观结果 体现了政府工作的权威性 民主程 度 服务程度和法治建设程度 同时 它也是人民群众对政府的评价 反映着人民群众对政府的满 意度和信任度 措施 努力提高政府公信力 建设信用政府 是摆在我们面前的紧 迫任务 当前 应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容 并且作为政府管理创新的紧迫任务 认真研究 采取有力措施加以 解决 各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想 政府要全面履行职能 特别要加强社会管理和公共服务 各级政府及部门要坚持依法行政 推进行政决策的科学化 民主化 各级政府部门加强作风建设 意义 政府公信力具有重要的作用 是社会主义市场经济秩序的基 础 是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件 提高政府公信力 就要求政府部门认真接受群众 舆论和监察机关 的监督 严格履行其对社会的承诺 做到执法公正 廉明 各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信 廉洁公正和依法行政 4 政府执行力xx年3月5日 温家宝总理在十届全国人大四次会议上 所作的 政府工作报告 中明确提出 建立健全行政问责制 提高 政府执行力和公信力 这是 执行力 概念第一次被写进 政府工作报告 标志着政府 执行力建设正式被纳入国家治理范畴 xx年3月5日 温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的 政府 工作报告 中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心 内涵 政府执行力一般指政府机关为达成既定目标 依法使用 调 度和控制各种公共资源 贯彻执行国家方针政策 法律法规以及上 级指示 决定 决议 实现战略目标和任务的能力 政府执行力是一种 合力 政府执行力各要素的优化组合是形成 高效执行力的关键 意义 政府执行力 是对政府工作效率和绩效的一个整体判断 是 衡量政府执政能力强弱的一个重要标准 它反映出的是政府代表民意发现 分析和解决问题的能力 也体现 了政府作为一个领导机构的领导能力 指挥能力 措施 没有执行力就没有执政力 没有执行力就没有公信力 影响政府执行力的因素有公务员的观念 素质和能力 政府的体制 机制 客观外部环境等多个方面 执行力首先是观念问题 要提高政府的执行力首先必须树立依法行 政 依法办事的法治观念 此外也要提高领导干部的重视程度 强化机构建设 转变工作作风 破除官本位 培养公务员的服务意识和公仆意识 树立正确的权 力观等等 但众多措施中改善体质机制 建立健全行政问责制 对 于提升执行力尤为重要 在xx年的政府工作报告中 温家宝总理指出要建设服务型政府 创 造条件让人民批评监督政府 不少领导干部在不同场合表示 欢迎媒体监督批评政府 多反映百 姓呼声 这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时 进一步奉行以人为本理 念 广开言路 打造责任政府的决心 原因 批评监督政府是现代国家每一个公民的权利 也是现代政府 自我检视 自我完善的必要一环 我国宪法规定 公民对于任何国家机关和国家工作人员 有提出批 评和建议的权利 行政监察法 公务员处分条例规定 对公器私用打击报复批评者的 官员进行行政处罚 条件 让人民真实 充分 善意地批评政府 帮助政府改进工作 应该从以下方面创造条件第一 政府的工作应尽量公开透明 加大 政务公开力度 及时公开政务信息 完善各类公开办事制度和行政 复议制度 创造条件让人民批评政府 监督政府 同时充分发挥新 闻舆论的监督作用 让权力在阳光下运行 第二 要认真受理群众的批评 让群众的批评 监督 意见 能够 得到认真地采纳 得到政府的尊重 让群众真切感受到作为公民的 荣誉感 第三 让人民批评监督政府 就必须建立和完善相关法律保障制度 更要做到违法必究 让批评者不再担心受到报复或追究 而让报 复者付出惨重代价 但让人民批评 监督政府往往是 知易行难 5 政务公开 内涵 政务公开就是让权力在阳光下运行 用制度管人 用制度管事 使国家机关信息公开 行政权力公开透明运行 措施 推进政务公开 需要从各个制度层面逐步推行 目前可以重 点在以下方面下功夫首先 完善制度建设 健全体制机制 以 政府信息公开条例 的颁布施行为契机 不断加强制度建设 健全体制机制 建立和完善政府信息公开办法 制定了一系列规章 制度 初步形成政务公开工作的制度体系 其次 依法清权确权 推进行政权力公开透明运行 政府各个部门要狠抓清权确权 绘制权力运行流程图 并在政府门 户网站上公开权力事项 工作规则 流程图等 便于社会各界了解 和监督 再次 创新审批方式推进行政审批制度改革 各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来 不断改 革现场审批方式 建立网上审批平台 促进行政审批制度改革向纵 深方向发展 最后 把握公开重点 不断提高政务公开的质量和水平 各级行政机关要结合本部门 本单位 本系统的特点 以关系群众 切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点 不断丰富政务公 开的内容 争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升 总之 要创新公开形式 确保公开工作让人民群众满意 各级政府要根据社会服务的需要 不断拓展服务功能 创新服务形 式 充分发挥电子政务和网络技术的优势 将政府门户网站建设成 为信息公开的窗口 在线办事的平台 联系群众的桥梁和公共服务 的载体 6 让人民批评政府 原因 批评监督政府是现代国家每一个公民的权 利 也是现代政府自我检视 自我完善的必要一环 我国宪法规定 公民对于任何国家机关和国家工作人员 有提出批 评和建议的权利 行政监察法 公务员处分条例规定 对公器私用打击报复批评者的 官员进行行政处罚 条件 让人民真实 充分 善意地批评政府 帮助政府改进工作 应该从以下方面创造条件第一 政府的工作应尽量公开透明 加大 政务公开力度 及时公开政务信息 完善各类公开办事制度和行政 复议制度 创造条件让人民批评政府 监督政府 同时充分发挥新 闻舆论的监督作用 让权力在阳光下运行 第二 要认真受理群众的批评 让群众的批评 监督 意见 能够 得到认真地采纳 得到政府的尊重 让群众真切感受到作为公民的 荣誉感 第三 让人民批评监督政府 就必须建立和完善相关法律保障制度 更要做到违法必究 让批评者不再担心受到报复或追究 而让报 复者付出惨重代价 但让人民批评 监督政府往往是 知易行难 7 服务型政府服务型政府的核心理念是政府必须提供服务 政府活 动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需 求 建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发 加强社会管理 公共服务的职能力度 加大公共服务投入 让公共 服务均等化 努力为各类市场主体创造公平的发展环境 为人民群 众提供良好的公共服务 涵义 服务型政府是为人民服务的政府 它是在公民本位 社会本 位理念的指导下 在整个社会民主秩序的框架中 把政府定位于服 务者的角色 并通过法定程序 按照公民意志组建起来的以 为人 民服务 为宗旨 以公正执法为标志 并承担着相应责任的政府 是 三个代表 重要思想在政府管理领域的具体体现 基本要求 建设服务型政府的基本要求 就是要保障公民的知情权 参与权 表达权 监督权 为人民群众提供良好的公共服务 维 护社会的公平正义 社会主义愈发展 民主也愈发展 而民主愈发展 权力也就愈为公 众服务 在中国现代化的进程中 民主政治的步伐正在加速 意义 维护社会公平正义 建设人民满意的服务型政府 不仅是 适应 小政府大社会 发展需要 加快政府职能转变的必然要求 更是重视民生以人为本 坚持科学发展观的必然要求 8 廉政准则xx年2月 中共中央印发了 中国共产党党员领导干部廉 洁从政若干准则 对领导干部从政行为八大不良方面进行 禁止 在八个不同的方面下 又具体详细列出52种 不准 的行为 增加了禁止党员领导干部干预房地产等领域的经济事务以及家庭生 活方面大办婚丧喜庆事宜等规定 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 是规范党员领导干 部从政行为的重要基础性党内法规 对于保证党员领导干部廉洁从 政 形成用制度规范从政行为 按制度办事 靠制度管人的有效机 制具有重要的促进作用 对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队 伍建设 进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十 分重要的意义 执政党的党风关系党的生死存亡 坚决惩治和有效预防腐败 是党必须始终抓好的重大政治任务 党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思 想为指导 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻党的路线方针政策 的重要保障 是新时期从严治党 不断加强党的执政能力建设和先 进性建设的重要内容 是推进改革开放和社会主义现代化建设的基 本要求 是正确行使权力 履行职责的重要基础 党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定 信念 践行社会主义核心价值体系 必须坚持全心全意为人民服务 的宗旨 立党为公 执政为民 必须在党员和人民群众中发挥表率 作用 自重 自省 自警 自励 必须模范遵守党纪国法 清正廉 洁 忠于职守 正确行使权力 始终保持职务行为的廉洁性 必须 弘扬党的优良作风 求真务实 艰苦奋斗 密切联系群众 促进党员领导干部廉洁从政 必须坚持标本兼治 综合治理 惩防 并举 注重预防的方针 按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求 加强教育 健全制度 强化监督 深化改革 严肃纪律 坚持自 律和他律相结合 9 重要领域和关键环节改革改革开放以来 我们走过了一条从局部 改革到整体改革 从增量改革到存量改革 先易后难的渐进式改革 道路 当前 各部门各地方要完成调结构 稳增长的新任务 必须统筹兼 顾 协调推进 进一步深化重点领域和关键环节的改革 破解阻碍 中国经济发展的体制机制难题 激发市场经济主体的活力和创造性 增强整个国民经济发展的动力和活力 改革是推动中国经济社会快速发展的动力源泉 深化改革 是从根本上解决制约我国经济发展诸多矛盾和难题的重 要途径 也是建设更加开放 更富效率 更适应社会主义市场经济 的体制机制需要 首先 要坚决转变政府职能 建设服务型政府 要把政府职能切实转到宏观调控 社会管理和公共服务上来 按照 社会主义市场经济的要求合理定位 加快推进行政审批制度改革 其次 要坚决改革金融体制 增强金融对经济的服务功能 要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用 增强金融对经济的服 务功能 还要要着眼于危机防范 加强金融监管机制建设 再次 要坚决调整所有制结构 完善市场竞争机制 继续大力推进国有经济战略性调整 深化国有企业改革 推进垄断 性行业体制改革 充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势 放宽市场准入 保护民间投资合法权益 最后 要坚决改革现行的资源价格和财税体制 真正建立起能够反 映市场供求状况 资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和 能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度 努力实现 区域公共服务均等化 10 资源能源价格改革xx年01月27日 中国政府网发布 国务院办公 厅关于成立国家能源委员会的通知 为加强能源战略决策和统筹协 调 国务院决定成立国家能源委员会 这是我国成立的最高规格能源机构 温家宝亲自挂帅 出任能源委 主任 李克强任副主任 包括外交部 财政部 国土部 工信部 科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员 温家宝总理在xx年政府工作报告中指出 今年将深化资源性产品价 格改革 要推行居民用电用水阶梯价格制度 健全可再生能源发电定价和费 用分摊机制 完善农业用水价格政策 推进资源性产品价格改革 既是完善社会主义市场经济体制 提高 资源配置效率的客观需要 也是推动节能减排 促进我国经济发展 方式转变的迫切要求 资源价格过低 是鼓励粗放型的经济发展模式 最终导致资源 能 源利用效率低 目前的定价机制 使得公用事业企业提出定调价要求时 往往从部 门 行业的利益出发 向政府提出过分或不合理的要求 甚至采取 多报成本支出的办法来达到提高价格的目的 在积极推进重要能源资源价格改革的同时 做好困难群体的生活保 障工作 使这项与群众生活密切相关的改革有序推进 必须秉持 公平合理 切实可行 的要求 建立有政府 企业 消 费者共同参加的价格协调机制 通过共同谈判 协调 按成本加合 理利润的原则 制定合理价格 改革的最终目的是改革不合理的价格形成机制 使其能够真实地反 映市场供求关系和资源稀缺程度 11 医疗改革 意义 医改是我国从 基本制度 的高度规划医疗卫生 事业 保障人民健康 这是我国基本医疗卫生制度的一大创新 将缓解群众最关心的 看病难 看病贵 问题 突出 基本 基础 和基层 提高医疗服务的可及性 降低居民的医疗负担 从源头上降低疾病风险 保障人民 不生病 少生病 少生大病 从长远看 实施医改有助于改善国民的健康状况 进而提高城乡居 民的生活预期 刺激消费增长并带动宏观经济的增长 新医改将为我国经济增长注入原动力 对策 医疗制度的改革是政府的一项重要任务 实施医改是重大民 生工程 把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府 责任的体现 但具体落实还需要做到以下几点 一 建立政府主导的多元卫生投入机制 鼓励和引导社会资本发展 医疗卫生事业 确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位 明确政府 社会与个人的卫生投入责任 积极促进非公立医疗卫生机构发展 形成投资主体多元化 投资方 式多样化的办医体制 二 建立健全医药卫生法律制度 完善卫生法律法规 加快推进基本医疗卫生立法 明确政府 社会 和居民在促进健康方面的权利和义务 保障人人享有基本医疗卫生 服务 建立严格有效的医药卫生监管体制 健全卫生监督执法体系 加强城乡卫生监督机构能力建设 三 加快推进基本医疗保障制度建设 建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度 提高新型农村合作医 疗的补助标准 做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务 完善医疗保障管理机制 有效减轻城乡居民个人医药费用负担 提出接近400种药物实现零差价 就是通常使用的药物群众不再付出 高价了 基层医疗单位实行零差价以后需要补偿 而使基层的卫生人员待遇 不下降 四 健全基层医疗卫生服务体系 加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设 发 挥县级医院的龙头作用 建成比较完善的基层医疗卫生服务体系 加强基层医疗卫生人才队伍建设 着力提高基层医疗卫生机构服务 水平和质量 五 公立医院改革 公立医院改革的方向已经确定 就是要实行公益性的改革 也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移 12 户籍制度改革 原因 形成于计划体制时代的户籍制度 导致大量 人口处于 人户分离 状态 已成为当前社会健全发育的重大制度 障碍 户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题 城乡要素没有实现实质性 的互动融通 制约了城乡统筹发展 目的 推进户籍改革的目的在于 彻底打破户籍束缚 剥离捆绑于 户籍之上的相关户籍特权 实现城乡经济与社会的和谐发展 维系 最大限度的社会公平 困难 户口之所以为人所看重 主要是因其背后附着的户籍福利 让以长期二元社会结构为基础的户籍制度退出历史舞台 涉及到方 方面面的利益让渡 关乎各个社会人群的权利 待遇与保障的再分 配 现实的困难和既得利益的阻拦比较大 措施 一方面需要在教育 医疗 养老保险等层面 逐步给予城市 外来人口公正的待遇和保障 同时推进城市人口向农村地区流动发 展 真正让理论上的城乡一体化成为现实 另一方面需要提升独立于户籍存在的人口福利 即公共福利 完善社会保障体系 实现维护社会公平的二次分配 13 收入分配体制改革 意义 面对错综复杂的国际国内形势 我们要 夺取应对国际金融危机冲击全面胜利 保持经济平稳较快发展 把 改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进 就必须深化财税体 制改革 完善公共财政体系 提高财政管理绩效 这是扩大消费 促进经济平稳较快增长的必然要求 措施 一方面 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动 报酬在初次分配中的比重 努力使城乡居民收入增长不低于经济增 长 使劳动报酬增长不低于 甚至应略高于经济增长和企业收入增 长 另一方面 逐步缩小居民收入分配差距 既要充实完善强农惠农政策体系 加强社会保障体系建设 逐步提 高扶贫标准和最低工资标准 不断提高农民和城镇低收入者的收入 又要健全劳动 资本 技术 管理等生产要素按贡献参与分配的 制度 完善企业管理层薪酬制度 规范垄断行业收入 加强对高收 入的税收调节 促进收入分配结构合理化 14 财税制度改革当前 我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期 和社会矛盾凸显期 改革发展稳定任务艰巨繁重 我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义 立足我国 国情 借鉴国外有益经验 坚定不移深化财税体制改革 更好为改 革发展稳定大局服务 要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用 继续实施积极 的财政政策和适度宽松的货币政策 突出财政政策实施重点 着力 实施有利于扩内需 保增长 调结构 惠民生 促稳定的政策措施 要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整 注重扩大内需 特别是消费需求 优化政府公共投资结构 落实结构性减税政策 加大国民收入分配调整力度 注重改善民生 保持社会和谐稳定 把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节 用于改善民生和 发展社会事业 面对新形势新任务 我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功 能区建设 加快构建有利于科学发展的财税体制机制 要加快完善税收制度 坚持简税制 宽税基 低税率 严征管的原 则 优化税制结构 公平税收负担 规范收入分配秩序 促进经济 健康发展 要按照调动中央和地方两个积极性的原则 健全中央和地方财力与 事权相匹配的财政体制 完善财政转移支付制度 加大一般性转移 支付力度 规范专项转移支付 提高地方政府提供基本公共服务能 力 加快建立县级基本财力保障机制 增强基层政府提供基本公共 服务能力 要健全预算制度体系 逐步形成由公共财政预算 国有资本经营预 算 政府性基金预算 社会保障预算组成的有机衔接 完整的政府 预算制度体系 提高预算编制的科学性和准确性 各级党委和政府要切实增强大局意识 牢固树立全国一盘棋思想 认真贯彻中央关于财税工作的决策部署 推进依法理财 民主理财 科学理财 提高做好财税工作能力和水平 要坚持以人为本 始终把实现好 维护好 发展好最广大人民根本 利益作为财税工作的出发点和落脚点 教育引导广大财税干部职工 特别是领导干部全面提高思想政治素质 业务能力 职业道德 做 到为国理财 为民服务 让人民共享改革发展成果 要坚持勤俭办一切事业 严肃财经纪律 坚决反对铺张浪费 切实 提高财政资金使用效益 15 国家中长期教育改革 意义 优先发展教育事业 强国必先强教 只有一流的教育 才能培养一流人才 建设一流国家 保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位 还需要教 育内部深化改革 更新教育观念 创新教育模式 改进教育教学方 法 特别是在办学体制 管理体制等方面深化改革 教育改革是教育发展的根本动力 教育要发展 根本靠改革 教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年 面临着新的形势 新的要求 群众新的期盼 大力推进教育事业科 学发展 仍然需要继续解放思想 坚持改革开放 措施 xx年1月 国务院总理温家宝主持召开座谈会指出 教育的目 的是培养德智体美全面发展的优秀人才 特别是拔尖人才 教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点一是积极推进教育体制 改革 实现教育的科学发展 进一步解放思想 树立现代办学理念 在人 才培养 考试招生 办学体制 管理体制等方面进行大胆创新 二是落实和扩大学校的办学自主权 学校要以教学为中心 发挥教师的主导作用和学生的主体作用 改 变教育的行政化倾向 三是努力促进教育公平 教育公平是最基本 最重要的社会公平 使更多向农村地区 边远 贫困地区和民族地区倾斜 确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困 难等原因而失学 学校还是要办出自己的特色 鼓励出名校 出名师 出名人 四是大力倡导教育家办学 充分发挥教育家的办学才能和特长 让那些有终身办学志向的人不 受任何名利干扰诱惑 完全献身于教育事业 16 垄断行业改革 意义 加快推进垄断行业改革 是完善社会主义市 场经济体制的重要内容之一 深化垄断行业改革 有利于引入竞争机制 拓宽民间投资领域和渠 道 有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力 促进国民经济平 稳较快发展 是有必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济 体制改革的突破口 措施 垄断行业改革可以从以下方面入手首先 要坚决转变政府职 能 建设服务型政府 要把政府职能切实转到宏观调控 社会管理和公共服务上来 按照 社会主义市场经济的要求合理定位 加快推进行政审批制度改革 其次 要坚决改革金融体制 增强金融对经济的服务功能 要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用 增强金融对经济的服 务功能 还要要着眼于危机防范 加强金融监管机制建设 再次 要坚决调整所有制结构 完善市场竞争机制 继续大力推进国有经济战略性调整 深化国有企业改革 推进垄断 性行业体制改革 充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势 放宽市场准入 保护民间投资合法权益 最后 要坚决改革现行的资源价格和财税体制 真正建立起能够反 映市场供求状况 资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和 能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度 努力实现 区域公共服务均等化 17 地方政府债务风险 原因 1 政府投融资体制改革滞后 在我国经济体制转轨中 原有的计划经济体制下的政府融资体制已 经打破 新的适应市场经济的政府投融资体制还未建立 这种新旧交替的政府投融资体制必然存在许多漏洞和缺陷 2 实施积极的财政政策 国家实施积极的财政政策 对加快地方基础设施建设和拉动地方经 济增长发挥了积极的作用 但国债投入需要银行和地方政府的配套资金 由于国债在地方主要投向社会效益明显而经济效益甚微的基础设施 因此 银行的配套资金实际上成了地方政府担保的贷款 最终偿 债责任会落到地方政府的头上 地方政府配套的资金 大多也通过投资公司之类的经济实体从多渠 道融资 地方财政投入很少 这也形成了地方政府的债务 另外 国债转贷给地方部分 地方政府还必须还本付息 3 经济风险和社会风险的转嫁 在我国经济体制转轨中 由于政府职能转变滞后 政府对经济 社 会微观领域事务干预过多 产权不清 导致经济 社会主体缺乏自 我风险约束 由于市场化程度不高 市场准入的限制 保险 担保 期货等民间风险经营机构难以快速发展 这两个方面的因素结合在一起导致分散 化解经济 社会风险的市 场机制难以形成 许多经济 社会风险直接转嫁给地方政府 形成 地方政府债务 危害 1 滋生了众多 形象工程 一些地方政府领导为了实现其在任期间的所谓 政绩 并以此获得 政治资本 盲目铺摊子 上项目 热衷于搞 形象工程 而政府负 债则是 形象工程 的主要资金 2 影响了地方政府的正常运转 不断加重的地方政府尤其是乡镇政府的债务负担 严重弱化了地方政 府的财政吸取能力 导致地方政府缺乏履行其正常职能所需要的基本 手段与能力 影响了地方政府的正常运转 3 制约了地方经济的发展 一个地区是否兴旺发达 富有朝气与活力 最基本的因素取决于其是 否拥有一个强大的政府 而一个强大的政府最重要的标志 就是这个政府具有足够强大的财力 支持其正常职能的履行 4 损害了政府的公信力 有的地方政府长期超财力举债 因债务不堪重负导致其无法按期归还 银行债务本息 或拖欠工程款 或欠发机关事业单位干部职工的工资 有的地方政府连债务利息都无法偿还 根本谈不上还本 只好借新债 还旧债 使债务规模越滚越大 有的地方政府为了保证正常运转 挪 用社会保障资金 专项资金 项目专款 变卖国有资产 降低了地方 政府在人民群众中的威信 极大地损害了政府的公信力 5 危及了社会的稳定 我国地方政府债务既存在显性风险 又存在隐性风险 但更多的表现 为隐性风险 由于通常情况下大部分债务风险处于隐蔽状态 这造成各部门对防范 化解财政风险的意识不强 加剧了财政风险的累积和膨胀 如果地方政府债务风险的积聚没有得到及时有效的控制和化解 必然 会牵连上级财政的正常运转 从而引发整体财政风险 使政府陷入危 机之中 进而危及到社会稳定 对策 1 对政府债务进行归口管理 克服目前政府债务多头管理 债务规模与债务资金使用及偿债能力不清的现状 由专门的部门 统一管理政府债务 要调整财政支出结构 清理 界定财政支出范围 对不应由财政承 担的支出项目应彻底 断奶 腾出部分资金用于偿债 2 推行债务信用评级制度 运用负债率 偿债率等监控指标对本级和下级地方政府的债务风险 进行早期预警 并规定合理的债务安全线 3 对借款单位拖欠行为进行制约 对有钱不还的单位 实施跟踪监督 并严格限制其支出行为 对有欠款的单位包括企事业单位不准更新车辆 不准出guo考察 不 准新上项目 不准再贷款 贷款还债除外 等 4 不断完善政府债务管理的法律框架 规范政府举债行为 防止产 生新的债务 要以政府名义发文 对政府债务的借 用 还全过程进行管理 明 确举债目的 规范举债决策程序 5 修订 预算法 赋予地方政府债务发行的一定权限 地方政府应当成为独立的财政主体 有明确的财政支出范围和收入 为了防范风险 应当制定 财政收支划分法 和 财政转移支付法 和 公债法 在 公债法 中分设 地方政府债务 专章 规定发行地方债券的 条件 资金用途 信息公开等事项 6 上级政府要建立地方政府债务政策激励机制 完善财政体制和财 政转移支付激励措施 鼓励地方政府帮扶减债 采取措施减少债务 负担 对国债转贷资金 属公益性建设的 建议中央财政给予豁免 对愈期债务和不良债务给予减免 18 政府网络发言人制度随着时代的发展 网络的日益普及 我国各 地方政府网络发言人制度纷纷建立 xx年一年内 江苏 安徽 云 南 浙江 广东等地网络新闻发言人如雨后春笋般出现 并开始履 行职责 这是继新闻发言人之后 我国新的一种政府和民众的交流方式 网络发言人制度要求实现两个作用一是切实解决老百姓诉求和问题 二是尊重老百姓的知情权 变被动回应为主动发布 这既需要政府的诚意 也需要网民有负责任的网络精神 中国网民数量目前超过3亿 从一些社会热点事件来看 互联网既是 事件丰富的非传统 信息源 又能迅速整合凝聚与事件相关的所 有信息形成强大 舆论场 能推动和改变事件的进程 在这些事 件中 无数网民用协调的努力对 知情权 和 监督权 做了最好 的诠释 政府网络发言人如能落到实处 则既是对网民知情权监督权的善意 应答 也能增加事件解决方法的选项 会降低诉诸 越级上访 走向 群体性事件 的概率 为了保障民众知情权 政府部门在对外发布信息时设置了新闻发言 人 为及时回应网络的各类质疑和诉求 更直接有效地化解政府压 力 政府网络发言人 走出幕后 这是政府部门实施政务公开的又一具体内容 体现了政府执政为民 的本意 改进了政府部门的工作作风 是政府职能从管理型政府到服务型政府 法制型政府转变的重要举 措 网络发言人 的诞生 不仅意味着新闻发言制度的刷新 更标志 着信息公开 网络问政的深入 从政府网站开通 到地方领导留言板设立 各地借助新兴传播手段 关注 回应舆情民意 更为积极 更为规范 与此同时 网络发言人如何调动相关部门 如何确保答复实效 如 何保证自身公信 成为新的考验 但网络发言人作为一个匿名的符号 缺乏有效的身份识别 法律关 系处于不稳定的状态 所以赢得网络公信力至关重要 网络发言人 的出现 是政府推行电子政务的必然结果 必经阶 段 但这并不是一个简单的职位设定 它不仅要求发言人本身具备快速把握舆论热点的能力 更对相关制 度安排提出了全新要求 围绕发言人这一机制 快速反应是起点 而各方的协调解决才是最终目的 这种快捷的信息沟通渠道 是政府信息公开的重要环节 政府网络发言人只有真诚面对网友 准确把握动态 在政府和民众 间保持信息畅达 才能取信于民 赢得公信 19 国家机密与经济安全 危害 在很多人的意识里 谈到国家安全时 考虑的只是政治安全 军事安全 技术安全等 很少把它与经济 安全联系起来 当一国经济规模很大 特别是在全球化的背景下 经济安全的重要 性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大 钢铁业作为工业经济的基础性原料 其价格的波动将对整个社会经 济产生巨大影响 中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业 比如房地产 这 最终要消费者付费买单 而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房 这对中国社会无疑 会产生相当大冲击 严峻形势 很多人的经济安全意识很差 在其他国家看来是经济 机密的一些东西 中国却门洞大开 无意中泄密的事情很多 境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送 政策游说以 及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报 发达国家的政策游说一般都制定有一整套制度和程序来规范游说活 动 而中国在这方面却显得非常混乱 由于西方掌握着国际经济的话语权和规则 为了进入国际市场 很 多中国公司主动请国外投行 会计师事务所或评级机构进行咨询 审计 评级 这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获 鉴于中国经济的快速发展 以及各级政府控制着巨大的社会资源和 政策资源 中国将会越来越吸引一些国家 国际组织和跨国公司向 华派出间谍刺探经济情报 行贿政府官员和相关企业领导人 而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报 都会对中国经 济和社会安全产生非常大的危害 跨国企业窃取中国商业机密的方式 一是通过在华外国企业商会举 办研讨会等形式 对国家有关部门的决策施加影响 二是通过在中 国的渠道寻找利益代言人 几乎所有跨国公司的驻华代表 都有在相关部门或大型企业任职的 经历 不仅如此 跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人 措施 中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法 运 用法律手段 使防范各类国际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和 经济利益的举措机制化 日常化 同时 对境外利益集团的游说活动要进行严格限制 而不是像现在 这样无拘无束 可设立相关机构 对外资 外国商品的进入情况进行实时监控 对 涉及国民经济命脉的产业的外资投资和并购项目有效进行国家安全 审查等 另外 还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业 机构资 助的课题研究 严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等 变相任职 鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集团造成中国严重不良 社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼 20 两型社会xx年党的十六届五中全会第一次明确提出 要加快建设 资源节约型 环境友好型社会 促进经济发展与人口 资源 环境 相协调 党的十七大报告再次强调要加强能源资源节约和生态环境保护 并 指出 坚持节约资源和保护环境的基本国策 关系人民群众切身利 益和中华民族生存发展 必须把建设资源节约型 环境友好型型社会放在工业化 现代化发 展战略的突出位置 两型社会指的是 资源节约型 环境友好型社会 建设资源节约型 环境友好型社会 实现速度和结构质量效益相统 一 经济发展与人口资源环境相协调 使人民在良好生态环境中生 产生活 实现经济社会永续发展 只有改变以 经济增长为主 的地方政府目标模式 转变地方政府 管理职能 创新地方政府管理模式 才能建立资源节约型和环境友 好型社会 从根本上解决我国经济又好又快的发展问题 在经济转轨过程中 中国经济快速增长取得巨大成就 但经济增长 方式尚未实现根本性转变 国民经济持续快速增长造成资源环境压 力加大 两型社会 建设的提出是为了解决国民经济持续快速增长带来的 资源供给不足和环境污染日益严重两大压力的必然选择 21 产品质量监管从xx年1月21日起 丰田部分车型先后爆出踏板门 和刹车系统都出现了问题 随后丰田大规模召回问题车辆 据初步 估算 此次丰田召回的汽车已超过1000万辆 自xx年起 我国第一个有关缺陷产品的召回