全县2016年防汛工作情况汇报

全县 2016年防汛工作情况 汇报 尊敬的培辉书记，各位 领导 ： 首先，非常感谢您们在百忙之中莅临 导 工作。按照会议要求，现将今年防汛工作落实情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正 ： 根据阿坝州人民政府防汛抗旱指挥部下发的关于做好 2016年防汛检查工作的通知和关于做好 2016年防汛准备工作的通知文件要求，县防汛抗旱指挥部于 2016年 3月 24日至 3月 29日 ,对全县22个乡（镇）、各个电力企业的防汛工作准备情况进行了检查。对发现隐患限时整改，并要求各乡（镇）、相关单位开展 “防汛大检查 ”，制订 方案 ，全面部署工作，分片落实防汛责任。 一、加强教育，广泛宣传，提高群众思想认识 对 2016年的防汛工 作继续坚持 “一个中心 ”、 “三个重点 ”、 “五个确保 ”的要求。以人为本，科学防控，以保障人民群众生命财产安全为中心，重点保障水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全。 一是以教育为抓手，强化以防为主的观念。充分发挥干部的带头作用，对人民群众广泛普及避灾知识，提前演练，让群众了解重点隐患点的转移安置区域和撤离路线，并熟练掌握避灾要领。县政府在汛前和主汛期组织各乡镇、各部门召开动员大会，各乡镇组织村组干部和村民代表召开动员大会，将防灾救灾的意识予以强化，随时处于备战状态。 二是以宣传为契机，推动防汛工作的落实 。在汛前和主汛期，县电视台开设专题节目，广泛宣传防洪的严峻形势，宣传避险自救知识，宣传防洪法、河道管理条例等有关的法律法规，宣传各乡（镇）和各部门好的经验和做法，以有效地教育形式推动防洪工作的落实。各乡（镇）和各部门积极组织广大干部群众投入到防汛的各项准备工作中来，加强群众思想教育，调动广大群众的积极性。 二、强化组织，细化分工，明确落实相关责任 我县防汛工作以县长卞思发同志为第一负责人，并设立县防汛抗旱指挥部，由副县长林辉同志担任指挥长，县人武部部长、政府办主任、农业畜牧和水务局局长担任副指挥长， 县武警大队、人武部、公安局、气象局、民政局等 26个单位负责人为指挥部成员。指挥部严格按照“事前敢负责、多用心，事前肯流汗、真操心，警钟长鸣、未雨绸缪、超前部署、超强应对 ”的工作原则，严格落实防汛各项工作。 （一）落实相关部门责任。目前，已形成了以行政首长负责制为核心的责任体系。将防汛责任制落实到防洪工程除险加固、抢险人员组织、水情预报测报、抗洪物资筹备的各个环节。县级各部门根据单位职责划定了相应的责任，要求在汛期加强值班，并落实专人确保通讯通畅，确保随时可进入防汛抢险的工作状态；各乡（镇）落实分管 领导 统筹管理防汛工作，落实防汛人员具体实施防汛工作。 （二）提高防汛人员能力。县防汛办于 4月 14日下午组织乡（镇）、村雨量站的监测人和相关负责人对险情观测、预警预报和备操作等进行全面的培训，依托山洪灾害防治项目的建设内容，这样的培训每年都在办，给汛期防灾减灾提供有效保障。 三、结合实际，积极应对，全面推进防汛工作 （一）细化内容，科学编制应急预案。我县结合实际，制定并印发了 预案 中落实了各级各部门的责任，制定了应急措施、预防预警机制和防汛应急响应的要求和发布，将重点山洪灾害隐患点做为重要监测对象，对辖区分片区后将防汛责任落实到人。各乡（镇）防汛预案和主要水电站水库防汛度汛预案每年根据实际情况编制上报防汛办备案。 （二）加强对接，维修加固防洪工程。去年入汛以来，连续的灾情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特别是 7月 5日至 7月 9日，由于连续降雨，大渡河水位上涨至 量达 2880立方米 /秒 ,致使 防垮塌 400余米，造成省道线和整个县城北部城 区无洪水抵御能力。经相关部门的共同努力，虽然暂时排除了险情，但由于我县财力薄弱，无力承担其重建费用，为尽快解决应急问题，我县积极向省防办申请资金，省防办给予解决特大防洪经费 100万元用于城区堤防的维修建设，但项目维修重建总投资需要 983万元，资金缺口很大，沐林堤防地处城区，也是国道线，涉及面广，我县还需从多渠道向上级部门争取资金保障堤防的主体维修在汛前完成，在此，希望各位领导的大力支持。 （三）完善措施，不断规范河道管理。汛前，我县对全县天然砂场进行了为期两周的现场检查，重点对全县境内的天然河道的开采作业的安全和规范进行全面检查，杜绝乱采滥挖，避免给河道行洪带来危害。对拍卖出去的沙场要求在指定开采点进行开采，规范作业，并在汛前对各采砂区域完成河道清理，场地整复，限期拆离。按照属地管理原则，要求各乡（镇）对本辖区内的河道再次进行隐患排查，特别是新农村建设采砂点及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照 “谁设障，谁清理 “的原则，督促相关责任人限期恢复，保证汛期河道正常行洪。 2015年 10月四川省河道采砂管理条例正式施行，我县按照条例规定已委托了设计公司对全县河道砂石资源进行 2017告 书， 计划 于 7月可送省水利厅和州水务局审查；规划批复后，最快在年底可编制 2017年的采砂实施方案送水利厅审查。 （四）督促检查，确保水库安全度汛。今年 3月份，对县境内多处水电站进行了生产安全检查，要求各水电站高度重视，根据实际情况制定汛期调度运用 计划 、防洪抢险应急预案和度汛措施，成立应急抢险队伍，并报县防汛办。涉及水库的电站为大渡河双江口水电站和大渡河 为在建项目，两处电站的预案经县防办审核后已报送省级审批。 （五）全面动员，加强防汛应急演练。我县的地质水文特性，致使汛期地质灾害发作非常频繁，有降雨就会有地灾，地质灾害占汛期灾害总量的 95%以上，针对此情况，县政府每年都会安排县国土局防御地质灾害指挥部牵头组织城区的地质灾害避险避灾撤离安置演练。同时，指挥部要求各乡（镇）每年进行 防汛演练、储备防汛物资、成立抢险应急队伍、启动雨量监测系统和锣鼓号等报警设备。通过开展应急演练，群众对防汛有了更为直观的认识，防灾意识进一步增强。 （六）加强管理，增强山洪灾害防御能力。我县共组织实施了 3次山洪灾害防治项目，共完成了调查评价普查小流域 442条，自然村 315个，涉水工程调查 46个，详查 31个自然村，形成测量的断面数据32组，房基高程测量 1760座，分析评价 31个村，这部分数据已完成了州、县的数据审核汇集，等待省级成果审查验收，可在今年汛期运用。项目共建设自动雨量站 10个，自动水位站 5个，视频监 测站2个，卫星通讯备用信道 9处，无线预警广播站 79个，简易雨量站109个，简易水位站 32个，发放手摇报警器 141台，发放铜、锣、鼓、号、哨 141套，建设县级监测预警平台 1套，乡镇网络和平台共享 23套，县级视频会商系统 1套，编制和完善县级预案 1个、乡镇预案 23个、村级预案 109个，设立警示牌 157个，宣传栏 86个，发放明白卡 册 盘 5050张，设立避险转移指示牌 70个，大幅宣传标语 23条，安排培训和演练 3场次。 现在投入使用的设施有：具有报警功能的简易雨量监测预警站点 71处，人工观测 水位尺 4处，自动雨量监测预警站点 4处，重点部位视频监控站 2处；在 2015年底继续补充建设简易雨量监测预警站点 38处，自动雨量监测预警站点 5处，人工观测水位尺 28个，自动水位和雨量监测预警站 1处，补充建设于今年 4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。 2011年度项目建设的设备部分损毁，政府已在落实资金进行维修。山洪灾害项目站点遍布每乡每村，年需设备维护经费和人员经费大，财政长久解决较为困难，请上级给予资金支持。 四、因地制宜，注重实效，保障防汛物资通讯 （一）不断完善应急物资储备。去年，政府修建了 2间水利物资仓 库，用于存放防汛物资和农田水利管件，防汛物资的存放空间较为有限，仅保证存放县级最低必备库存，因此，机动物资是采用和县内 2个供货方签订供货协议书的方式，保障随时供应，有效解决了物资存放失效问题，也缓解了县级的仓储压力。今年防汛物资准备情况：编织袋1万根、铁丝 2吨、土工布 9卷、方铲 2千把、雨衣雨鞋 200套、手电筒 500只、水泥 500吨、燃油 1千升、砂石 5千方、木料 50方，全县防汛物资共计约 50万元。 （二 ）及时保障防汛经费。去年我县共使用中央特大防洪经费 300万元，用于汛前和汛后各乡（镇）河道的疏浚、堤防维修 等。之后省防办追加 100万元专款用于城区沐林堤防水毁段的维修重建。县政府从本级财政预算中解决 60万元防汛经费，用于防汛应急处理、物资配置等。今年，政府会根据实际情况配置防汛经费，必要时在主汛期追加投入，保障应急使用。 （三）充分发挥通信预警作用。我县启动了山洪灾害监测预警平台后，仅去年就发布了 140次预警，发布预警接收人为各级负责人，共发布预警人数 299人，通过县级平台发布预警短信 4174条，转移 338人，避免了人员伤亡。期间，网络通讯的保障功不可没， 3家通讯公司成立的保通抢险队伍多次在恶劣天气环境下进行作 业，确保了信息畅通。 （四）助推防汛信息化建设。县级防汛会商平台不仅监测现有的布设站点，还会每日询问气象、水文部门实时监测数据并向省、州上报。结合后期建设的山洪灾害非工程措施建设项目，逐步会将现有监测数据同气象、水文、国土共享整合，互通有无，提高监测准确性，当然在后期的建设当中还需要相关各部门的协作沟通，请各位领导重视给予支持和帮助。 五、认真梳理，全面排查，问题困难较为突出 一是防汛经费紧张。今年面临的灾情隐患较往年有增加趋势，需要治理的地灾、河道疏通等较多，同时，突发灾情的可能仍显著，因此目前仅有的防汛 经费较为紧张。二是重点隐患不减反增。今年由于见年天气的特殊性，因此各个地区出现了许多不同程度的地灾隐患，其中以山沟水形成了局部滑坡或泥石流为主，主要影响交通和行人安全。目前，治理根除隐患的难度极大，因此仍以预防为主，对各个地灾隐患目前已全部落实监测人员，确保群众生命财产安全。三