xx县推进美丽乡村建设工作实施方案

进美丽乡村建设工作 实施 方案 为贯彻全国改善农村人居环境工作会议和 农村工作会议精神，适应城乡一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，根据 人民政府办公厅转发市农委、市财政局关于本市推进美丽乡村建设工作意见的通知（ x 府办 20）和关于开展美丽乡村建设规划编制工作的通知（ x 美村办 20xxx 号）的文件精神，结合本 县 实际，对推进本 县 美丽乡村建设工作提出如下实施方案 ： 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕建设美丽中国、生态文明的总体要求， 坚持生产方式决定生活方式的原则，按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整合资源、聚焦政策、以民为本、体现特色”的思路，大力推进本 县 美丽乡村建设工作，切实保障村民基本生产生活条件，优化农村人居环境，弘扬农村优秀传统文化，促进农村全面健康可持续发展，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。 二、工作目标 以农村村庄改造作为本 县 美丽乡村建设的重要载体，聚焦规划保留的基本农田保护地 县 ，加大推进力度，计划到 2020 年：一是在已完成基本农田保护地 县的约 户农村村庄改造的基础上，进一步完成其余农户的改造；二是从 2015年起，依据 美丽乡村建设导则，每年评选若干个宜居、宜业、宜游的 县级美丽乡村示范村，并推荐上报市级示范村评选；三是切实加强农村社会管理，杜绝新增违法建筑和污染点；四是以百村公司为平台、资产为纽带，实现村级集体经济发展和管理有序；五是围绕宜游目标，着力打造原生态、原住民、原风貌的具有 色的江南水乡；六是不断扩大美丽乡村建设成果，促进本 县 农村人居环境的持续改善和村民素质的整体提升。 三、建设内容 快推进撤制镇社 县 的改造提升。完善农村道路系统，硬化村主路，合理改造村支路，整修 村内危桥，保障村民出行安全。推进农村信息基础设施建设，因地制宜开展农村生活污水处理项目建设、按需建设公共厕所、垃圾箱房等农村环卫设施、安装村内照明装置。有条件的地 县 开展供水管网改造、燃气管网安装等。 焦农村环境品质提升，疏浚治理河道水系，改善村庄水环境；开展宅前屋后环境整治，拆除各类违章建筑，规范农户家庭养殖，适当美化农宅墙体；集中收集处理生活垃圾，开展庭院经济、林苗、苗木等多种形式的村庄绿化，营造整洁文明的居住氛围。 理农村公共场地，完善“三室一站一店” 和小型村民活动场所、健身场地、休闲绿地、公共停车场等服务设施，方便村民生活。 一步完善优化农村生态布局，创新农村造林机制，打造农村生态景观。深入开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便的源头治理，加大农业生态环境保护力度，积极发展生态农业、循环农业。 快转变农业发展方式，发展家庭农场、村民合作社，促进农业规模化、专业化、集约化发展。做优做强农业旅游，出精品、出亮点、成规模，提升乡村旅游品质。优化 县 域农业产业布局，增强农村集体经济实力，带动村民收入增长。 人文内涵。深入挖掘、修复，传承和弘扬优秀的本土非物质文化遗产，展示浓郁乡土风情，体现 南水乡特色。开展形式多样的科技普及、思想教育、文体活动，提高村民群众的整体素养，培育新型社 县 文化。 立覆盖村内路桥设施、污水处理设施、环卫设施、公共场所等各项设施、设备以及河道水系、村容环境、村庄绿化等的长效管理制度。按照不同类型、不同性质的管护对象，分类确定责任主体、实施主体，落实管护资金，建立奖惩制度。充实完善现有的村庄保洁、保绿、保养、联防等基层管理队伍，各项管护定 县 域、定人员、定职责， 确保不留死角。制定村规民约，引导广大村民共同维护村容环境。 四、具体实施 丽乡村建设规划是指导本 县 美丽乡村建设的总蓝图， 县 级建立以 县 规土局为主的规划编制工作小组，以 县 村庄布点规划为指导，以地 县 农村经济社会现状和发展要求为基础，聚焦撤制镇社 县 建设，统筹兼顾，综合考虑城中村拔点改造、宅基地置换、宅基地归并、村庄改造等新农村建设模式，明确本 县 规划保留的基本农田保护 县 美丽乡村建设范围，因地制宜确定 2015年至 2020 年本 县 美丽乡村建设目标，制定美丽乡村建设分年度实施计划。与此同时，相关职能部 门要对建设规划所涉及的经费等认真测算，一并上报 县 政府。建设规划经 县 政府审核后，于 2014 年 6 月 30 日之前上报市美丽乡村建设工作领导小组办公室。 立 推进美丽乡村建设工作领导小组，全面负责全 县 美丽乡村建设的统筹、协调和推进，领导小组办公室设在 县 重大办。由 县 建交委、县 委农办（ 县 农委）、 县 发改委、 县 经委、 县 科委（信息委）、 县 民政局、 县 财政局、 县 环保局、 县 规土局、 县 文广局、 县 卫计委、 县 体育局、 县 绿化市容局、 县房管局、 县 水务局、 县 旅游局等部门及各镇、社 县 、开发 县 组成领导小组，具体职责分工另作要求。 是加大财政投入力度，围绕到 2020 年全面完成全 县 基本农田保护 县 村庄改造工作目标，按照美丽乡村建设规划、年度实施计划和户均财政奖补标准，编制 县 、镇财政年度预算，坚持量力而行、尽力而为，研究确定各年度改造计划，安排各年度财政资金，确保顺利完成各年度美丽乡村建设工作计划。二是用活扶持资金。将各镇、社 县 、开发 县 的扶持资金落实到村，聚焦村整体的村庄改造项目，发挥公共财政资金的最大效益。三是落实长效管理资金，安排必要的专项资金，为实现长效管理提供重要保证，并科学核定日常村庄管理维护支出标准，建立由 县 、镇财政补助，村集体、村民共同参与的管护经费分担机制。 合本 县 农村综合帮扶工作，完善城乡结对帮扶机制，动员社会各方和有经济实力的企事业单位支持美丽乡村建设。探索市场化的建设资金投入机制，鼓励社会资本参与农家乐、生态旅游等项目开发。搭建融资平台，为村民提供农家乐、旅游服务等创业支持。尊重广大村民的自主权，充分听取村民对美丽乡村建设工作的意见和建议，引导村民参与建设项目的决策与管理，引导村民共同经营美丽乡村。 附件 1： 推进美丽乡村建设工作领导小组成员 附件 2： 推进美丽乡 村建设工作组织分工及工作任务 附件 1： 推进美丽乡村建设工作领导小组成员 为加快推进美丽乡村建设工作，切实改善农村人居环境，促进城乡统筹发展，经 县 政府研究，决定成立 推进美丽乡村建设工作领导小组。领导小组组成人员如下： 组 长： 县 政府 县 长 副组长： 县 政府副 县 长 组 员： 县 府办主任 县 委农办主任、农委主任 县 发改委主任 县 经委主任、商务委主任 县 科委主任、信息委主任 县 民政局局长 县 财政局局长 县 建交委主任 县 建交委副主任、重大办常务副主任 县 环保局局长 县 规土局局长 县 文广局局长 县 卫计委主任 县 体育局局长 县 绿化市容局局长 县 房管局局长 县 水务局局长 县 旅游局局长 镇长 镇长 镇长 镇长 镇长 镇长 镇长 镇长 县 办事处主任 县 办事处主任 游 县 管委会主任 海港开发 县 管委会主任 推进美丽乡村建设工作领导小组下设办公室，办公室设在 县 重大办，由 志兼任办公室主任。今后，领导小组成员职务如有变动，由其所在单位接任领导自然接替。 附件 2： 推进美丽乡村建设工作组织分工及工作任务 一、组织分工 成立 推进美丽乡村建设工作领导小组，全面负责全 县 美丽乡村建设工作的统筹、协调和推进，领导小组办公室设在 县 重大办，成员构成和职责如下： 县 建交委（村改办）： 按照市、 县 领导小组的工作要求，指导推进美丽乡村建设各项工作，开展工作调研，完善工作程序，研究制定扶持政策，牵头协调各项问题。制定美丽乡村总体工作计划、编制建设导则，推进村庄改造项目，负责农村路桥改造等农村基础设施建设项目、村庄改造以及农村低收入户危旧房改造等，研究制订有关标准和政策（对以往改造过的村庄进行评估，拟定评估方案），指导项目建设和长效管理工作，开展工作 检查和考核，组织美丽乡村示范村评选等工作； 县 委农办、 县 农委 : 负责指导推进美丽乡村中农业产业发展、农业旅游项目建设、农业生态环境建设、规范农户家庭养殖，推进项目实施，协调相关支持政策； 县 发改委： 负责指导推进美丽乡村基础设施建设，及农村产业布局优化调整，研究探索农村可持续发展机制等工作； 县 经委： 负责指导推进美丽乡村建设中相关农村商业网点布局工作，协调相关支持政策； 县 科委（信息委）： 负责指导推进美丽乡村建设中相关农村信息化建设工作，协调相关支持政策； 县 民政局： 负责指导推进美丽乡村建设中农村社 县 事务代理 室、养老设施等服务设施建设，基层民主政治建设、农村老龄及帮困救助工作，协调相关支持政策； 县 财政局： 负责美丽乡村建设 县 级财政资金的落实、拨付和监管，协调、研究相关财政支持政策； 县 环保局： 负责农村环境综合整治、生态创建与美丽乡村建设项目的整合聚焦，指导推进美丽乡村建设相关生态、环保工作，协调相关支持政策； 县 规土局 ：负责组织编制全 县 村庄布局规划，指导各镇、社 县 、开发 县 开展村庄规划编制，推进规划实施，推进美丽乡村建设中相关农村土地综合整治工作，研究农村土地支持政策； 县 文广局： 负责指导推进美丽乡村相关文化设施 建设，及各类群众性文化活动开展，保护农村非物质文化遗产，协调指导相关宣传活动，协调相关支持政策； 县 卫计委： 负责指导推进美丽乡村相关农村健康设施建设，及农村爱国卫生和健康促进活动开展，协调相关支持政策； 县 体育局： 负责指导推进美丽乡村相关体育设施建设，及群众性体育工作开展，协调相关支持政策； 县 绿化市容局： 负责指导推进美丽乡村建设中农村生活垃圾收集处置工作，相关农村环境卫生整治和中心村绿化美化工作，协调农村环卫设施建设相关支持政策； 县 房管局： 负责指导推进美丽乡村建设相关拆违工作，协调相关农村住房管理政策。 县 水务局： 负责农村河道整治、农村生活污水处理等水环境整治项目，配合美丽乡村建设，指导推进美丽乡村建设各项水环境整治； 县 旅游局： 负责指导推进美丽乡村建设相关（农业）旅游景点的推介和宣传，协调相关支持政策； 各镇、社 县 、开发 县 ： 是美丽乡村建设工作的建设主体，具体负责村庄改造项目的计划申报、实施，落实镇级配套资金，做好长效管理工作，并相应成立镇级美丽乡村建设工作办公室，由一名副镇长（副主任）分管工作。（具体工作职责将在今后的实施细则中颁布） 二、工作任务 村庄规划。进一步优化本 县 城乡规划体系，完善 镇域规划，明确村庄布局。在此基础上，有序推进村庄规划编制工作，对村庄生态、生产和生活进行科学合理的整体布局，确保规划落地实施，发挥规划对农村的形态调整和发展引导功能。 （牵头部门： 县 规土局，责任部门： 县 发改委、 县 建交委、 县 农委、各镇、社 县 、开发 县 ） 快推进撤制镇社 县 的改造提升。完善农村道路系统，硬化村主路，合理改造村支路，整修村内危桥，保障农民出行安全。推进农村信息基础设施建设，因地制宜开展农村生活污水处理项目建设，按需建设公共厕所、垃圾箱房等农村环卫设施，安装村内照明装置。有条件的地 县 开展供水管网改造、燃气管网安装等。 （牵头部门： 县 建交委，责任部门： 县 发改委、 县 科委（信息委）、 县 绿化市容局、 县 农委、 县 水务局、各镇、社 县 、开发 县 ） 焦农村环境品质提升，疏浚治理河道水系，改善村庄水环境；开展宅前屋后环境整治，拆除各类违章搭建，规范农户家庭养殖，适当美化农宅墙体；集中收集处理生活垃圾，开展庭院经济、林苗、苗木等多种形式的村庄绿化，营造整洁文明的居住氛围。 （牵头部门： 县 绿化市容局，责任部门： 县 环保局、 县 规土局、 县 建交委、 县 房管局、 县 农委、 县 水务局、各镇、社 县 、开发 县 ） 理农村公共场地，完善“三室一站一店”和小型村民活动场所、健身场地、休闲绿地、公共停车场等服务设施，方便农民生活。（牵头部门： 县 农委，责任部门： 县 经委、 县 民政局、 县 文广局、 县 卫计委、县 绿化市容局、各镇、社 县 、开发 县 ） 一步完善优化农村生态布局、创新农村造林机制，打造农村生态景观。深入开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便的源头治理，加大农业生态环境保护力度，积极发展生态农业，循环农业。 （牵头部门： 县 农委，责任部门： 县 环保局、 县 绿化市容局、 县 水务局、各镇、社 县 、 开发 县 ） 快转变农业发展方式，发展家庭农场、村民合作社，促进农业规模化、专业化、集约化发展。做优做强农业旅游，出精品、出亮点、成规模，提升乡村旅游品质。优化 县 域农村产业布局，增强农村集体经济实力，带动村民收入增长。 （牵头部门： 县 农委，责任部门： 县 发改委、 县 经委、 县 旅游局、各镇、社 县 、开发 县 ） 入挖掘、修复，传承和弘扬优秀的本土非物质文化遗产，展示浓郁乡土风情，体现 南水乡特色。开展形式多样的科技普及、思想教育、文体活动，提高农民群众的整体素质，培养新型社 县 文化。 （牵头部门： 县 文广局，责任部门： 县 科委（信息委）、 县 体育局、各镇、社 县 、开发 县 ） 立覆盖农村路桥设施、污水处理设施、环卫设施、公共场所等各项设施、设备以及河道水系、村容环境、村庄绿化等的长效管理制度。按照不同类型、不同性质的管护对象，分类确定责任主体、实施主体，落实管护资金，建立奖惩制度。充实完善现有的村庄保洁、保绿、保养、联防等基层管理队伍，各项管护定 县 域、定人员、定职责，确保不留死角。制定村规民约，引导广大村民共同维护村容环境。 （牵头部门： 县 建交委，责任部门： 县 卫计委、县 绿 化市容局、 县 农委、 县 水务局、各镇、社 县 、开发 县