【毕业学位论文】（Word原稿）乡镇信访管理系统设计与实现-软件工程

中图分类号： 学校代码： 10055 密级： 硕 士 专 业 学 位 论 文 乡镇信访管理系统 摘要 I 摘要 乡镇一级信访单位作为信访最后一站，通俗地讲，就是万里长征的最后一公里，处在最基层单位，重要性不言而喻，因为老百姓打交道最多的就是这一级。目前仍然处在较低级的手工办理现状，但传统工作模式工作量大、效率低下成为信访工作的瓶颈 。 如何充分利用便利的 互 联网、移动互联网 条件， 为百姓 提供 便捷信访工作， 更能为各级领导提供评估、预测、事前、事中控制与决策，而不是事后诸葛， 解决 信访工作 的全局化 、智能化 成为了当下亟需解决的问题 ，这也是本文课题研究的重要目的。 采用项目管理和软件工程方法，详细论述了 信访 管理信息系统的概念、结构、流程及系统开发的基本原理和方法。再辅以 模（ C#语言）、 台（ 言）、 据库等开发出目前较为先进、实用的 乡镇信访管理 系统。具体实现了 百姓手机信访、网上信访 、 受理请 示、领导批示 、 转送通知函 、 受理情况、处理情况、办结情况 、统计 汇总 、系统管理等功能 。 本课题设计实现的基于互联联、移动互联的乡镇信访管理管理系统已经成功运行，达到了预期需求的开发目标，该系统确保 乡级信访工作人员开展信访业务的需要，利于形成开放、透明的政府，方便百姓网上、智能手机端查询与网上信访，为县、乡两级领导科学决策提供数据依据支持，实现互联互通，重信、重访、越级上访及时掌握；县级信访部门对于乡级的矛盾排查一目了然，做到预防在先、管理在后。最终实现 “小事不出村、中事不出乡、大事不出县”的目标，加强信访工作 ，促进和谐发展。 关键词： 信访管理 ， 网上信访，微信信访 ，手机信访 I s , is is it is At is at a of it to of of of is to be is to of to at to a an of in of of of is by ML C # , , so on to It of of s to an to of or it to a to of II By be of it in in in be to We 录 录 第一章 绪论 . 1 第一节 研究背景 . 1 第二节 问题提出 . 2 第三节 研究的目的与意义 . 2 研究的目的 . 2 研究的意 义 . 3 第四节 论文框架 . 4 第二章 相关技术 . 5 第一节 台 . 5 系统架构 . 5 平台优势开放性 . 7 全机制 . 8 第二节 微信公众平台 . 8 平台简介 . 8 功能定位 . 9 微信公众平台优势 . 9 第三节 述 . 9 优势 . 10 C#简介 . 10 . 10 第四节 介 . 11 第五节 介 . 11 第六节 介 . 12 第三章 系统需求分析 . 14 第一节 用户需求 . 14 人民来信来访业务流程 . 14 人民来信来访情况统计与查询 . 18 目录 V 百姓智能手机端查询 . 18 第二节 功能需求 . 18 来访管理 . 19 来信管理 . 27 用例名称：不予不再受理 . 27 来信来访数据统计 . 29 矛盾排查与事项跟踪 . 32 智能手机上访管理 . 34 微信公众号之信访应用 . 35 系统管理 . 38 第三节 动态模型 . 39 第四章 系统设计 . 40 第一节 总体设计 . 40 第二节 统建模 . 41 静态模型 . 41 第三节 数据库设计 . 43 体关系图 . 43 据库逻辑设计 . 44 第四节 进度计划（甘特图） . 49 第五章 系统实现 . 50 第一节 物理层设计 . 50 服务器端环境 . 51 客户端环境 . 51 开发工具 . 52 第二节 系统功能实现 . 52 乡镇信访管理系统 . 52 信访人信访查询： . 66 信访人信访查询：微信端 . 72 第六章 系统测试 . 76 第七章 结论与展望 . 87 目录 一节 研究的结论 . 87 第二节 研究的创新点 . 87 第三节 存在的问题 与局限 . 88 第四节 展望 . 88 参考文献 . 90 致谢 . 91 个人简历 . 92 第一章 绪论 1 第一章 绪论 第一节 研究背景 改革开放以来，社会经济高速发展，政府职能也在深化改革，百姓普法、用法意识不断增强，国家利益、集体利益、个人利益不时发生一些碰撞，方方面面的问题尤为突出。在现实生活中，民告官已经不再是一件稀奇事。我国党中央和人民政府为了化解人民内部矛盾，充分发扬人民民主、帮助百姓解决实际问题，正确引导百姓运用法律武器，维护自身合法权益，采用了多个渠道 并且做了大量的工作与努力。 信访制度作为我国基本的民意表达制度，是一种具有中国特色的制度设计，是党和政府密切联系群众的重要渠道 1。 信访部门作为党和政府的重要职能部门，在了解民俗民风、密切联系群众、维护社会稳定，创造良好的政治环境，构建和谐社会，推进决策科学化、民主化、法制化中起着重要作用。 新信访条例颁布实施以来，按照“属地管理、分级负责”的工作原则，大多数信访问题被分解到了基层党政机关和信访部门，作为各级党政部门与群众相互联系的桥梁和纽带，信访工作尤其是基层信访工作，显得愈加重要起来。可以说，基 层尤其是欠发达地区面临着发展与稳定的双重压力 2。 但传统工作模式工作量大、效率低下成为信访工作的瓶颈。 互联网的快速发展为信访信息化提供了良好的契机。 中国互联网络信息中心（ 日发布的报告显示，截至 2012 年 6 月底，我国互联网网民数量达到 ，是 15 年前的 867 倍，从历年增长势头来看， 2012 年上半年，网民增长速度延续了自 2011 年以来放缓的趋势，但手机网民数量大幅上升，达到 ，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。 参与调查者中，使用手机上网者的 比例高达 仅有 调查者表示不使用手机上网。来自农村地区的调查者中，略高于城镇 水平 3。 第一章 绪论 2 第 二 节 问题提出 目前，国家信访投入大量的人力、物力，已经实现了 国 家、省、市、县四级信访互联与共享，极大提高了工作效率，同时各级信访也开通了网站信访功能。 但作为信访最后一站，乡镇一级信访工作仍然处在较低级的手工办理现状，用通俗地话讲，乡镇级信访单位就是万里长征的最后一公里，虽然处在最基层单位，但重要性不言而喻，因为老百姓打交道最多的就是这一级。 随着农村改革开放的不断深化，利益关系的改变、格局的调整 ,许多新矛盾、新问题也不断通过信访渠道涌现出来，信访工作已逐步成为解决和处理人们内部矛盾的主要手段 4。 最后一公里处理得当，老百姓的矛盾就不会激化。 认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，发展是政绩，稳定也是政绩”的理念，始终坚持把化解矛盾纠纷作为维护社会和谐稳定的基础性工作来抓，在当前“人民内部矛盾凸显”的形势下，探索出了“小事不出村，中事不出乡、大事不出县， 矛盾不上交 ”的目标 5。 第 一，百姓来信与来访量大；集体上访也居高不下。 第二，重信重访反应滞后，有可能出现群众越级上访，而相应信访机构不能及时获取信息。 第三，资源不能共享，县、乡两级缺乏一个互联互通的业务平台。 第四，由于乡级本身任务就较为繁杂，乡级领导所要的统计材料往往滞后而且往往不准确，乡级领导缺乏决策的依据。 第五，县级信访接收乡级信访所上报数据通过电子邮件或传真，县级信访部门进行统计汇总会浪费大量人力物力，并且效率低下。 第 三 节 研究的目的与意义 研究的目的 信访部门作为政府的喉舌，其作用与地位极其重要。进一 步密切党和政府与人民群众的血肉联系，树立党委和政府立党为公、执政为民、依法办事的良好形象，更好的开展各项工作，促进社会的和谐发展 6。 第一章 绪论 3 第一、可以作为对国家软件的补充应用；因为国家局的软件只有省、市、县（区）三个版本，而我们只做乡（镇）级，在国家的新信访条例中也提到“国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利” 7等指导思想。乡镇级信访是基层数据的采集和处理的重要环节，也是信访工作录入、分析、上报等重要基础部分。 为了 更有效地提高信访部门的工作效率 ,充分及时的发挥信访部门在国家建设中的监管作用 ,建设安全可靠、使用方便、易于管理和维护的信访业务信息管理系统成为必然要求 ,使之成为政府信访部门工作的管理信息中心。信访业务信息系统依托互联网资源 ,为信访人提供网上投诉和查询平台 ,畅通信访渠道 ,为信访人提供多方位的信访服务 8。 第二、调研发现：许多地方的信访部门希望能尽早开通乡（镇）级信访网络和软件，以便于上级信访部门能更好、更快地准确了解、上报、规范、指导乡镇级信访工作。同时也能更好地提高基层信访的工作效率、查缺补漏。 第三、 若能推动基层信访部门信息化建设。顺应了国家所提倡的“信息化、无纸化”办公的号召。 采用无纸化网络办公管理系统实现了各部门资源共享 ,同时降低了办公需要的成本 ,并且提高了办公的效率 ,所以可以让工作人员工作更加的轻松 9。 第四、信访工作 “小事不出村、中事不出乡、大事不出县 ” 从信息化建设方面奠定了坚实的基础 。 研究的意义 乡级信访管理系统作为信访业务的基层部分，为 进一步畅通信访渠道，规范信访工作，使之统一化、规范化、科学化、法制化，有利于信访工作的发展和创新。信访工作实现数字化、网络化，对于推动信 访工作全面发展，具有重大意义。 （ 1）有利于形成开放、透明的政府，方便百姓查询与网上信访。 （ 2）乡级信访工作人员开展信访业务的需要。 （ 3）为县、乡两级领导科学决策提供数据依据支持。 （ 4）提高工作效率，形成统一办公平台。 （ 5）实现互联互通，重信、重访、越级上访及时掌握。 （ 6）县级信访部门对乡级的矛盾排查一目了然，做到预防在先、管理在后。 第一章 绪论 4 （ 7）迅速实现上级转办信、访等工作，并及时反馈处理结果。 第 四 节 论文框架 本论文共分为 七 章，其主要内容如下： 第 1 章，绪论：主要介绍 信访 管理的研究背景、问题提出 、 研究的目 的 和意义以及论文框架。 第 2 章， 相关技术：结合乡级信访实际需求 ， 介绍 适当的开发 工具与平台 、语言、数据库，实现具备现代 信访管理 的平台。 第 3 章，系统需求分析： 着重讨论和分析 信访管理中的 用户需求和系统功能需求，阐述数据处理和体系结构的总体设计原则， 第 4 章，系统设计： 系统总体设计、 型 、数据库设计、进度计划以及资源配置 。 第 5 章，系统 部署与 实现：各系统模块的具体实现和代码编制，通过测试用例进行系统测试，并分析测试结果。 第 6 章，系统 测试 ：系统测试是将经过集成测试的软件，作为系统计算机的一个部分，与 系统中其他部分结合起来，在实际运行环境下对计算机系统进行的一系列严格有效地测试，以发现软件潜在的问题，保证系统的正常运行。 第 7 章，研究成果与展望。是论文的结论部分，主要说明本论文的研究成果与研究中的局限，并指出进一步研究的方向。 第二 章 相关技术 5 第二章 相关技术 上一个十年是互联网时代，国家、省、市、县四级信访管理系统得到了充分的应用；而下一个十年则是移动互联时代，我们乡级信访技术先行，充分利用移动互联优势，让百姓群众可以在任何一个有手机信号的地方就可以完成信访诉求。 本章针对后面各个章节需要用到的 相关开发工具、平 台及技术 进行简明扼要的介绍与总结。 利用各种建模工具对系统的需求进行用例分析 ， 设计阶段用功能框架图划分系统的功能 ， 用活动图和时序图等描述了程序的流程性设计 ， 使用类图描述了类之间的关系、定义了类中的方法 10。 第 一 节 台 一种基于 自由及开放源代码的操作系统，主要使用于移动设备，如智能手机和平板电脑，由 司和开放手机联盟领导及开发 11。 作系统最初由 发，主要支持手机。 2005 年 8 月由购注资。 2007 年 11 月， 84 家硬件制造商、软件开发商及电信营运商组建开放手机联盟共同研发改良 统。随后 布了 源代码。第一部 能手机发布于 2008 年 10 月。 渐扩展到平板电脑及其他领域上，如电视、数码相机、游戏机等。 2011 年第一季度， 全球的市场份额首次超过塞班系统，跃居全球第一。 2012 年 11 月数据显示， 据全球智能手机操作系统市场 76%的份额，中国市场占有率为 90%12。 系统架构 系统架构和其操作系统一样，采用了分层的架构。同 莓等手机操作系统相比， 第二 章 相关技术 6 有开发性、应用程序平等性、应用程序间无界限和方便快速的应用程序开发等 4个无可比拟的优点， 这些优点正是由 特的系统架构来提供的。 台从上到下由应用程序、应用程序框架、系统库、 行时和 核 5 部分构成 13。 图 层结构 应用程序 同一系列核心应用程序包一起发布，该应用程序包包括客户端，消息程序，日历，地图，浏览器，联系人管理程序等。所有的应用程序都是使用 言编写的。 应用程序框架 开发人员也可以完全访问核心应用程序所使用的 架。该应用程序的架构设计简化了组件的重用 ;任何一个应用程序都可以发布它的功能块并且任何其它的应用程序都可以使用其所发布的功能块（不过得遵循框架的安全性）。同样，该应用程序重用机制也使用户可以方便的替换程序组件 。 第二 章 相关技术 7 每个运行应用都是一个独立的进程，进程间使用传统的 式进行通信 14。 隐藏在每个应用后面的是一系列的服务和系统 , 其中包括； 丰富而又可扩展的视图（ 可以用来构建应用程序，它包括列表（ 网格（ 文本框（ 按钮（ 甚至可嵌入的览器。 内容提供器、资源管理器、通知管理器、活动管理器。 系统运行库 含一些 C/C+库，这些库能被 统中不同的组件使用。它们 通过 用程序框架为开发者提供服务。以下是一些核心库： 系统 C 库、媒体库、 系统内核 运行于 上，但并不是 为在一般支持的功能， 都没有支持，包括 都被移除掉了。 以 代 代 以 代 等。 了达到商业应用，必须移除被 权证所约束的部份，例如 驱动程序移到 得 底分开。 平台优势开放性 在优势方面， 台首先就是其开发性，开发的平台允许任何移动终端厂商加入到 盟中来。显著的开放性可以使其拥有更多的开发者，随着用户和应用的日益丰富，一个崭新的平台也将很快走向成熟。 开发性对于 发展而言，有 利于积累人气，这里的人气包括消费者和厂商，而对于消费者来讲，最大的受益正是丰富的软件资源。开放的平台也会带来更大竞争，如此一来，消费者将可以用更低的价位购得心仪的手机。 不受束缚 在过去很长的一段时间，特别是在欧美地区，手机应用往往受到运营商制约，使用什么功能接入什么网络，几乎都受到运营商的控制。自从 2007 年 相关技术 8 上市后，用户可以更加方便地连接网络，运营商的制约减少。随着 G 至 3G 移动网络的逐步过渡和提升，手机随意接入网络已不是运营商口中的笑谈。 丰富的硬件 这一点还是与 台的开放性相关，由于 开放性，众多的厂商会推出千奇百怪，功能特色各具的多种产品。功能上的差异和特色，却不会影响到数据同步、甚至软件的兼容，如同从诺基亚 格手机一下改用苹果 时还可将 优秀的软件带到 使用、联系人等资料更是可以方便地转移。 方便开发 台提供给第三方开发商一个十分宽泛、自由的环境，不会受到各种条条框框的阻扰，可想而知，会有多少新颖别致的软件会诞生。 但也有其两面性，血腥、暴力、情色方面的程序和游戏如何控制正是留给 题之一。 全机制 过继承和创新，对系统架构各个层次的安全性能都进行有针对性的增强设计，使其安全性能得到较大提升 15。 主要通过以下几个方面： 件访问控制、内存管理单元、强制类型安全、移动设备安全、应用权限控制、组件封装、签名机制。 第 二 节 微信公众平台 微信公众平台是腾讯公司在微信的基础上新增的功能模块，通过这一平台，个人和企业都可以打造一个微信的公众号，并实现和特 定群体的文字、图片、语音的全方位沟通、互动。 平台简介 微信公众平台于 2012 年 08 月 23 日正式上线，曾命名为“官号平台”和“媒体平台”，创造更好的用户体验，形成一个不一样的生态循环 16。 第二 章 相关技术 9 微信公众平台主要面向名人、政府、媒体、企业等机构推出的合作推广业务。在这里可以通过渠道将品牌推广给上平台作用 把用户看到的精彩内容分享到微信朋友圈 用户在你的 看到的某个精彩内容（比如文章、歌曲、视频等），他想分享给微信朋友圈的好友们，点击“分享到微信朋友圈”，完成授权后，内容就可以发送到微信的服 务器，好友在朋友圈中就能马上看到这个内容了。 功能定位 微信主要价值：在于让企业的服务意识提升，在微信公众平台上，企业可以更好的提供服务，运营方案上面有很多方式，可以是第三方开发者模式；也可以是简单的编辑模式；不管哪种模式，微信公众平台这里建议大家以内容取胜，不要随意去刷粉丝，很容易封号。 （ 1）群发推送：公号主动向用户推送重要通知或趣味内容。 （ 2）自动回复：用户根据指定关键字，主动向公号提取常规消息； （ 3） 1 对 1 交流：公号针对用户的特殊疑问，为用户提供 1 对 1 的对话解答服务。 微信公众平台优势 微信公众平台是企业进行业务推广的一种有力途径。微信公众平台的传播方式是一对多的传播，直接将消息推送到手机，因此达到率和被观看率几乎是100%。已有许多个人或企业微信公众号因其优质的推送内容而拥有数量庞大的粉丝群体，借助于微信公众号进行植入式的广告推广，由于粉丝和用户对微信公众号的高度认可，不易引起用户的抵触，加上高到达率和观看度能达到十分理想的效果。 第 三 节 述 乡级信访管理系统中微信公众平台接口部分采用 C#语言，利用 用程序平台实现。下面简要介绍一下 一个统一的 发模型。 为 一部分提供。当编写 应用程序的代码时，可以访问 的类。可使用与公共语言运行时 (兼容的任何语言编写应用程序的代码。使用这第二 章 相关技术 10 些语言，可以开发利用公共语言运行时、类型安全、继承等方面的优点的 用程序 17。 能够面向任何浏览器或设备的更安全的、更强的可升级性、更稳定的应用程序提供新的编程模型和基础结构。 优势 1、高效的运行性能 用程序采用页面脱离代码技术，即前台页面代码保存到 台代码保存到 件中，这样当编译程序将代码编译为 件后， 服务器上运行时，可以直接运行编译好的 件，用缓存机制，可以提高其运行性能。 2、简易性、灵活性 很多 能都可以扩展，这样可以轻松地将自定义功能集成到应用程序中。例如， 供程序模型为不同数据源提供插入支持。 3、可管理性 包含的新增功能使得管理宿主环境 变得更加简单，从而为宿主主体创建了更多增值的机会。 4、生产效率高 使用新增的 务器控件和包含新增功能的现有控件，可以轻松、快捷地创建 页和应用程序。新增内容（如成员资格、个性化和主题）可以提供系统级的功能，此类功能通常会要求开发人员进行大量的代码编写工作。新增数据控件、无代码绑定和智能数据显示控件解决了核心开发方案（尤指数据）问题 18。 C#简介 C# 是一种简洁、类型安全并且语法表现力强的面向对象的语言，简单易学 。作为一种面向对象的语言， C# 支持封装、 继承和多态性的概念。所有的变量和方法，包括 法（应用程序的入口点），都封装在类定义中。 C# 的生