加油站、加气站选址原则

- 1 - 2009 H&J 加油站、加气站选址原则 （机密） 北京和君咨询有限公司 2010年 2月 - 2 - 2009 H&J 1、加油站报建和管理规范 2、加油加气站的选址原则 - 3 - 2009 H&J 成品油分销是指从事汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料的批发和零售，是石化产业链的流通环节，主要包括分销、仓储、零售三个主体 石化产业链 资料来源：和君分析 根据中国加入世贸组织时的承诺， 2004年 12月，中国成品油零售市场首先向外资开放； 2006年 12月，中国成品油批发市场开放 - 4 - 2009 H&J 河南省成品油零售经营资格审批 提交的材料 1、企业申请文件； 2、 河南省加油站建设验收情况表 （附件 10）； 3、填写 成品油零售企业经营资格申请表 （附件 11）； 4、河南省商务厅规划确认文件； 5、国土资源部门核发的土地使用证、土地使用批准文件； 6、建设用地规划许可证； 7、建设工程规划许可证； 8、建筑工程施工许可证； 9、建筑工程消防设计审核意见书； 10、建筑工程消防验收意见书； 11、 危险化学品经营许可证 ； 12、环境保护评估登记表； 13、加油机计量鉴定证书或出厂合格证书； 14、防雷防静电装置安全检测证； 15、成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明； 16、与符合规定条件的批发企业签订 3年以上的供油协议； - 5 - 2009 H&J 河南省成品油零售经营资格审批 加油站建设程序 1、取得省商务厅关于加油站发展规划确认文件； 取得加油站发展规划确认文件应提供的材料：（经省辖市商务局核准的书面材料一式两份） 企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； 河南省加油站建设申请表 （附件 9）； 工商部门核发的 企业名称预先核准通知书 ； 国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌 ) 成交确认书 ； 拟建加油站平面位置图（非城区的，提供建设地点半径 10公里内现有和在建加油站现状分布示意图；位于城区的，提供半径 3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图。）； 外商投资企业还应提交 中华人民共和国外商投资企业批准证书 。 法定代表人身份证明及相关证明文件。 2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续。 经省商务厅规划确认的加油站建设竣工后，企业到有关部门办理验收手续，验收合格后，企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油零售企业经营资格手续。省辖市商务局依据各验收单位的证书及证明文件，填写 河南省加油站建设验收情况表 （附件 10），将经核准的相关材料复印件（一式两份）一并报省商务厅审核，审核合格，由省商务厅颁发 成品油零售经营批准证书 。企业持 成品油零售经营批准证书 ，到当地工商、税务等部门办理登记手续。 3、 省商务厅同意建设的加油站建设期为 18个月 ，加油站建设项目在 12个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。 - 6 - 2009 H&J 河南省成品油零售经营资格审批 企业申请成品油零售经营资格，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供规定书面材料的原件及 3份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省商务厅。 省辖市商务局在接到加油站建设的申请后，应在 20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续以后方可开工建设。 省商务厅收到成品油零售经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起 5个工作日内出具 行政许可补正内容告知书 (附件 1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具 行政许可申请受理通知书 (附件 2)，省商务厅受理申请后，对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省辖市商务局职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅可以出具 行政许可申请不予受理通知书 (附件 3)。 省商务厅自收到省辖市商务局上报的成品油零售企业资格申请材料之日起， 20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可顺延 10日，对符合条件的应当给予成品油零售经营许可。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。 - 7 - 2009 H&J 河南省成品油零售经营资格审批 业向当地商务局提出申请 18 个月内建设完工 市级商务局初 审 省商务厅审核 需经国土、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门验收 规划确 认文件 到各相关部门办理建设手续 验收合格 证书及文件 市级商务局填写 河南省加油站建设验收情况表 省商务厅审核 成品油零售 经营批准证书 到当地工商 、税务等部门办理登记手续 - 8 - 2009 H&J 成品油零售企业经营管理规范 营销管理 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。 成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。 成品油零售企业应销售符合国家有关标准的合格油品。 不得销售国家明令淘汰的成品油；不得经营走私、非法炼制及来源不明的油品。 成品油零售企业应建立成品油进、销、存和出入库的管理台帐，保留证明成品油来源和销售去向的凭证、票据。 加油站汽油、柴油零售仅限于加油机销售。 不得仿冒他人注册商标和服务标识。 价格管理 成品油零售企业应当执行国家规定的成品油零售价格。 不得违反国家成品油价格政策、哄抬油价或低价倾销。 - 9 - 2009 H&J 成品油零售企业经营管理规范 计量管理 加油站应当配备专职或兼职计量人员，并持证上岗。 加油站应使用国家法定计量单位，不得在标志标识、计量器具及测量报告、统计报表等正式文件上使用非法定计量单位。 加油站配备的计量器具应包括符合国家法定计量单位要求的量油尺、检水尺、温度计、密度计、加油机、卧式金属罐和标准容器等。 加油站计量器具应当经过法定计量检定合格，并在有效期内使用。计量器具的检定周期应当遵守国家计量检定规程的规定。 加油站卧式金属罐投产前应当经过计量检定，编制有效容积表。 加油机计量误差不超过 +准确度按照现行国家计量检定规程的有关规定执行。 质量管理 成品油零售企业应向顾客提供符合国家有关标准的成品油，不得掺杂使假、以次充好，不得销售质量不合格的成品油及非成品油的其它石油制品。 运输油品的汽车油罐应符合 汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件 （ 求，按油品品种分装，专罐专用，不得混装。在严格按规程清洗后方可换装其他油品。 加油站输送油品的管线应专管专用，不得混用。 加油站应对卧式金属罐进行排水、清杂，定期进行油罐清洗。 加油站应承担成品油站内储存和销售环节的质量控制责任。 - 10 - 2009 H&J 成品油零售企业经营管理规范 财务管理 成品油零售企业应按照国家统一的会计制度组织会计核算，进行财务管理，实行会计监督。 具有企业法人资格的加油站应当在其管理机构中配备专职的会计人员。 加油站宜安置投币式保险箱，并按照国家 支付结算办法 、 现金管理暂行条例 开立并管理银行账户，办理货币资金支付业务。 成品油零售企业应建立固定资产明细辅助台帐及固定资产卡片，定期进行固定资产清查。 会计法 、 会计档案管理办法 有关规定建立档案，妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。 成品油零售企业应接受审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。 - 11 - 2009 H&J 成品油零售企业经营管理规范 安全管理 成品油零售企业应取得具有相应资质安全评价机构出具的安全评价报告和省级安全生产监督管理部门颁发的 危险化学品经营许可证 。 成品油零售企业应具有健全的安全消防组织。 成品油零售企业应对加油站从业人员进行安全教育和考核。 成品油零售企业应建立安全管理制度和岗位安全操作规程。 加油站应制定灭火预案和防范突发事件的应急救援预案。 加油站应按规定配置消防器材和设施，并建立健全加油站防火档案。 加油站应建立 康、安全、环境管理体系，实施 环境保护管理 加油站应保证油品运输、存储、销售的可靠性和安全性，推行从运输、存储、销售全过程的清洁作业，保护环境。 加油站的储油罐、加油机、油气管线等设备设施应完好，无渗漏、滴漏。防止污染地下水和土壤。 加油站作业场所的环境空气应符合 环境空气质量标准 （ 095）。加油站油气排放浓度不应超过 大气污染物综合排放标准 (6297）的规定。 - 12 - 2009 H&J 1、加油站报建和管理规范 2、加油加气站的选址原则 - 13 - 2009 H&J 国家关于加油站选址的有关规定 加油站作为石油石化行业的终端销售系统，其经营的好坏直接影响着整个企业的经营状况。而一个加油站若想经营的好，就要从选址开始 国家关于加油站选址的有关规定 汽车加油加气站设计与施工规范 2002规定： 加油加气站的站址选择，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求。 油罐、加油机和通气管管口等站内设施与站外建、构筑物间的防火距离必须符合规范的规定，并按加油站的等级来具体确定。 在城市建成区内不应建一级加油站。对于站内油罐、加油机和通气管管口等设施与站外建、构筑物间的防火间距符合规范规定的，满足城镇规划和环境保护要求以及交通便利等条件的城市建成区内也可以选址修建二、三级加油站， - 14 - 2009 H&J 加油站的等级划分和液化石油气加气站的等级划分 级别 油罐容积 (总容积 单罐容积 一级 120 50 二级 60 50 三级 V60 30 注： 油罐容积可折半计入油罐总容积。 级别 液化石油气罐容积 (总容积 单罐容积 一级 45 50 二级 30 30 三级 V30 30 注： - 15 - 2009 H&J 加油站选址原则 经济角度出发加油站的选址 加油站要尽量选择在车流量大而集中的地方。 市区公交车专用加油加气站，宜靠近停车库（场）。 郊区的加气站，宜靠近公路或设在靠近市区的交通出入口附近。 大型运输企业的加油气站，宜靠近车库（场）或车辆出入口。 1）大城市加油站的选址原则 大城市车辆较多，而且一般都有几个集中的商业区和购物区，这些区域客流比较多而且比较集中，因此，这些区域应该是大城市建设加油站的首选位置。 大都市的主要干道、十字路口、交叉口及城市的出入口等处，也是车流量大的地方 2）中小城镇加油站的选址原则 一般中小城镇的商业区都位于市中心，而市中心基本也是城市主干道的必经之地。因此，中小城镇在建设加油站时，要以城市主干道和城镇出入口为首选。 国道及高速公路的入口也是商家的必争之地，一些长途货运车辆基本都会到这里加油并做稍事休息 - 16 - 2009 H&J 加油站选址原则 环保安全角度选址 加油站作为成品油的小型集散地，天天有大量成品油的进、销、存。而成品油和其所散发出来的油品蒸汽，不但有易燃、易爆的危险，而且还有一定的毒性。因此加油站选址时，除了要考虑到经济因素、方便性等因素外，还要考虑加油站四周环境与安全问题。 1）安全角度讲 加油站的安全不仅包括加油站油品、设备、现金、支票，还包括人员的安全，而由于加油站所销售成品油的特性，加油站应尽量建设在空阔、通风良好的地方。加油站四周不应有明火作业或火花作业的工厂车间等，还要尽量靠近市区人多的地方，防止发生抢劫事件，危及加油站员工的安全。 2）环保角度讲 加油站所销售的成品油及其挥发出的油蒸汽有一定的毒性，可以通过皮肤接触、呼吸道吸入和通过食道进入消化道等方式进入人体，对人体造成一定的伤害。 3）防噪声污染问题 噪声污染对于处于市区或居民区的加油站来讲是很严重的事情。一般来说，加油站发出的噪声并不突出和强烈，但有些加油站地处城区和居民生活区，在夜间作业时产生的各种声响还是较明显的，非凡是卡车的启动声和质量不高的加油机工作时的磨擦声等，所以加油站在选址时应尽量避免居民生活区。 - 17 - 2009 H&J 加油站、加油加气合建站的油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离 油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离（ m） 级别 埋地油罐 通气管管口 加油机 一级站 二级站 三级站 项 目 重要公共建筑物 50 50 50 50 50 明火或散发火花地点 30 25 18 18 18 民用建筑物保护类别 一类保护物 25 20 16 16 16 二类保护物 20 16 12 12 12 三类保护物 16 12 10 10 10 甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类 液体储罐 25 22 18 18 18 其它类物品生产厂房库房和丙类液体储罐以及容积不大于50类液体储罐 18 16 15 15 15 室外变配电站 25 22 18 18 18 铁路 22 22 22 22 22 城市道路 快速路、主干路 10 8 8 8 6 次干路、支路 8 6 6 6 5 架空通信线 国家一、二级 不应跨越 加油站，且不应小于 1倍杆高 不应小于 1倍杆高 不应小于 5m 不应小于 5m 一般 不应小于 5m 不应小于 5m 不应小于 5m 不应小于 5m 架空电力线路 不应跨越 加油站，不应跨越 加油站，且不应小于1倍杆高 不应跨越 加油站， 且不应小于 5m 不应跨越 加油站， 且不应小于 5m 注： 1 明火或散发火花地点和甲、乙类物品及甲、乙类液体的定义应符合现行国家标准 建筑设计防火规范 的规定。 2 重要公共建筑物及其它民用建筑物保护类别划分应符合本规范附录 3 对柴油罐及其通气管管口和柴油加油机，本表的距离可减少 30%。 4 对汽油罐及其通气管管口，若设有卸油油气回收系统，本表的距离可减少 20%；当同时设置卸油和加油油气回收系统时，本表的距离可减少 30%，但均不得小于 5m。 5 油罐、加油机与站外小于或等于 1000箱式变压器、杆装变压器的防火距离，可按本表的室外变配电站防火距离减少 20%。 6 油罐、加油机与郊区公路的防火距离按城市道路确定：高速公路、 级和 级公路按城市快速路、主干路确定， 级和 级公路按照城市次干路、支路确定。 7 与架空通信线和架空电力线路的距离不得按注 3和注 4折减。 - 18 - 2009 H&J 压缩天然气加气站和加油加气合建站的压缩天然气工艺设施与站外建、构筑物的防火距离 压缩天然气工艺设施 与站外建、构筑物的防火距离（ m） 名称 储气瓶组、脱硫脱水装置 放散管管口 储气井组、加气机、压缩机 项目 重要公共建筑物 100 100 100 明火或散发火花地点 30 25 20 民用建筑物 保护类别 一类保护物 二类保护物 20 20 14 三类保护物 18 15 12 甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐 25 25 18 其它类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及容积不大于 50类液体储罐 18 18 13 室外变配电站 25 25 18 铁路 30 30 22 城市道路 快速路、主干路 12 10 6 次干路、支路 10 8 5 架空通信线 国家一、二级 不应跨越加气站 一般 1倍杆高 1倍杆高 架空电力线路 电压 380V 不应跨越加气站 电压 380V 1倍杆高 注： 1 压缩天然气加气站的撬装设备与站外建、构筑物的防火距离，应按本表相应设备的防火距离确定。 2 压缩天然气工艺设施与郊区公路的防火距离按城市道路确定：高速公路、 级和 级公路按城市快速路、主干路确定； 级和 级公路按照城市次干路、支路确定。 3 储气瓶拖车固定停车位与站外建、构筑物的防火距离应按本表储气瓶组的防火距离确定。 4 架空通信线和架空电力线路均不应跨越加气站。 - 19 - 2009 H&J 加油站选址原则 便性角度选址 加油站在选址时除了要考虑以上因素外，还要考虑到一个重要原则就是方便性。在市区建设加油站时，由于车流量比较大，而且车辆加油时会在站内驻留一定的时间，这样在车辆进站高峰时段，有可能造成交通堵塞。 因此，加油站在建设时，要在场地设置、车辆疏导等方面做好充足的预备，做到方便、快捷，既要方便汽车加油，又要尽量避免干扰交通运输，降低道路的通行能力 - 20 - 2009 H&J 加油站选址考虑因素 加油站的首要任务就是加油，因此，衡量一个加油站的优劣，最根本的就是取决于其在一定时期内的加油量。 影响加油站油品销售的因素很多，可以概括为 4个变量：总车流量、有效车流量率、人站率和单车加油量。 可以用公式来表示，即： 有效车流量 =总车流量 有效车流量率； 进入