【毕业学位论文】（Word原稿）网络媒体在宏观质量管理中的作用-质量工程

分类号 密 级 U D C 编 号 10486 武 汉 大 学 工程硕士专业学位论 文 网络媒体在宏观质量管理中的作用 研 究 生 姓 名 ： 洪 翠 指导教师姓名、职称： 尚 重 生 教 授 杨 笑 峰 教 授 学 科 、 专 业 名 称 ： 工 程 硕 士 研 究 方 向 ： 质 量 工 程 二一年五月 2010 郑 重 声 明 本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的，学位论文没有剽窃，抄袭，造假等违反学术道德，学术规范和侵权行为，本人愿意承担由此而产生的法律后果和法律责 任，特此谨慎声明。 学位论文作者 : 2010 年 5 月 12 日 I 摘 要 本文从网络媒体入手， 以宏观质量管理理论作为研究的基础， 深入分析网络媒体在宏观质量管理中所扮演的角色和所能发挥的作用。 之所以选择该课题的原因是， 近年来频繁爆出的一系列食品安全事件，暴露出当前我国的质量管理体系中存在的种种漏洞和机制体制、政策法规上的不完善、不健全。消费者权益呼唤得到有效维护，生产企业诚信体系亟需重新建立，政府有效监管急需到位，这些都有赖于一套行之有效的宏观质量管理体系的建立。为了有效发挥宏观质量管理的效能， 必须解决总体质量信息不对称这一关键问题，而网络媒体作为沟通信息最为通畅、传播门槛最低的传播媒介成为实现宏观质量管理的 必然选择 。 在本文的论述过程中，通过对三鹿毒奶粉等一系列重大质量公共安全事件和以网络媒体为传播发起者的众多质量案例为对象，进行详细的个案分析和理论归纳总结，得出了网络媒体在质量管理领域过去、现在以及将来已经发挥或者将要发挥的作用，并根据已出现的社会质量管理案例对我们的经验启发，大胆构想，合理分析，探索出了满足功能实现要求的质量信息监控系统模型和对质量信息供应人的激励模式。 本文共分五 个 章 节 。 第一章 绪论 。 对 本文的选题背景、选题目的和意义、国内外研究动态、研究思路和方法 进行了简要分析。 第二章 网络媒体与宏观质量管理的 内在 联系。 界定 了 网络媒体的 特征、 功能及其与宏观质量管理的内在联系， 找出两者之间的共同点和网络媒体在宏观质量管理中可以发挥的具体作用以及局限性。 第三章 网络媒体在宏观质量管理中的应然作用。 利用个案分析法对网络媒体在实现宏观质量管理中的应然作用进行逐一分析， 主要包括减少信息不对称、促进市场竞争的激励与约束机制形成、为政府主导监管提供依据、 为全员参与质量监督提供平台以及在突发质量 公共事件中减少负面影响的 作用。 第四章 在信息化视角下 网络媒体在宏观质量管理中 实现作用的条件和途径 。本章 构建出网络质量安全信息监控系统模型和信息供应人的激励模式，论证了 质量信息通过网络进行收集、 分析 和 应用的可行性， 初步揭示出网络媒体在实现宏观质量管理中所具有的现实意义。 第五章 结束语 。 归纳了本文的 可能的 创新 之处 和结论。 关键词：网络媒体；宏观质量管理；质量信息；质量安全 on of in as of I my of to s of of of on of an In to we of in In as of In a of so as to is in of In a is of an on by is of of of I of to of in by of I a in of of in in V of in at a an V of a to of in up of 录 摘 要 . I . 1 章 绪论 . 1 文选题的理由和意义 . 1 府质量监管的失灵 . 1 会质量组织可以起到弥补质量监管失灵的作用 . 2 络媒体是社会质量组织体系中的重要组成部分 . 2 络媒体在宏观质量管理中的作用日益突出 . 3 内外关于该课题的研究现状及研究方法 . 3 内 外研究现状 . 3 究方法 . 4 究内容 . 4 络媒体及宏观质量管理等相关概念的界定 . 4 体的界定 . 4 络媒体的界定 . 5 观质量管理的界定 . 5 统媒体和网络媒体的特点 . 5 统媒体的特点 . 5 络媒体的特点 . 5 络媒体的分类 . 6 第 2 章 网络媒体的功能与宏观质量管理的内在联系 . 7 络媒体的功能与宏 观质量管理的共同点 . 7 共同的社会责任 . 7 共同的社会权利 . 8 共同的社会目标 . 9 络媒体在宏观质量管理中的 一般作用 . 9 质量信息中的多源头作用 . 10 安全事件的高频率报道作用 . 11 质量安全事件的深度报道作用 . 11 络媒体在宏观质量管理中作用实现的有限性 . 12 络媒体的权威性 . 12 络媒体的公信力 . 12 V 第 3 章 网络媒体在宏观质量管理中的应然作用 . 14 宏观质量管理中可以减少信息不对称 的现象 . 14 观质量管理中信息不对称的现象和原因 . 14 络媒体可以成为多维质量信息收集平台 . 15 络媒体可以为质量信号提供发布平台 . 16 宏观质量管理中能促进市场竞争的激励与约束机制的形成 . 17 观质量管理中基于市场竞争的激励与约束机制 . 18 络媒体为市场质量竞争提供了宣传平台 . 18 络媒体对企业 的不良 质量行为具有震慑作用 . 20 宏观质量管理中为社会组织的全员参与提供了交流平台 . 20 观质量管理中社会组织的全员参与现象 . 21 络媒体沟通了政府、企业和消费者 . 21 络媒体具有组织消费者集体行动的能力 . 23 宏观质量管理中为政府监管主导作用的发挥提供了依据 . 24 观质量管理中政府监管 下 的主导现象 . 24 络媒体 为政府监管提供了信息来源 . 25 络媒体可以减少质量监管成本 . 26 突发质量公共事件中能减少负面影响 . 28 观质量管理中突发质量公共事件的现象 . 28 络媒体在突发质量公共事件中提供最迅速最全面的信息报道 . 28 络媒体在突发质量公共事件中发挥了社会稳定器的作用 . 29 第 4 章 信息化视角下网络媒体在宏观质量管理中 实现作用的条件和途径 . 31 建立网络质量安全信息监控系统一般理论 . 31 络质量安全信息监控系统的概念 . 31 络质量安全信息监控系统 模型设计 . 32 立信息供应者的激励 与约束模式 . 36 励代理人充分表达质量信息 . 36 励 约束 模式设计 . 38 强政府的引导管理 . 39 结束语 . 41 参考文献 . 42 后 记 . 44 1 第 1章 绪论 本文研究的是网络媒体在宏观质量管理中的作用，第一章就课题的选题理由、国内外研究现状、研究方法进行了阐述，并对媒体、网 络媒体、宏观质量管理的概念进行了界定 。 文选题的理由和意义 改革开放三十多年来，伴随着我国工 业 化和城市化的进程加快，计划经济体制向市场经济体制的转变，人们的生活面貌得到了翻天覆地的变化，尤其是物质生活极大丰富。市场经济的急剧发展促使与人们衣食住行密切相关的一切生产爆发出前所未有的能量，质量问题就成为现实中无法回避的问题。全民消费保护意识空前觉悟，人们越来越迫切地关注质量问题，并急切地期待从政府、社会那里得到质量安全的有效保障。而在当前我国的质量管理体系下，还存在着机制体制、政策法规上的种种不完善、不 健全，要真正从根本上建立起一套行之有效的质量管理体系还有待时日。网络媒体是当前沟通信息最为通畅、传播门槛最低的大众媒介，也是实现宏观质量管理的一个有效途径。本选题从网络媒体入手，深入分析网络媒体在宏观质量管 理中所扮演的角色，所能起到的独特 作用，建立起一个系统、可行的管理模式，探索出具有现实意义的宏观质量管理的突破口。 府质量监管的失灵 近年来，“福寿螺”、“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“大头娃娃”、“毒米毒面毒油”等与人们日常生活紧密相关的食品安全事件接连发生，涉及医疗药品、工程质量、生 活用品等消费领域的质量安全问题也频繁被媒体曝光，引起了大众的高度关注。 2008 年，三鹿毒奶粉事件的爆发，大量乳制品企业被牵涉其中，这不仅使我国乳制品行业及其上下游行业遭受前所未来的重创，也使国民的消费信心遭到重击，公众舆论与追问将政府质量监管部门推向了风口浪尖，更暴露出我国在质量监管上存在的诸多缺失。 政府在质量监管过程中，由于总体质量信息的不对称，一些产品经由市场竞争的“质量”行为的激励与约束机制失灵，各生产者利益集团为了维护自身利益，倚仗经济上和话语权的优势地位，对政府的质量监管施加较大的影响力，使政府 质量监管决策偏向有利于生产者利益集团一方，而忽略了消费者利益集团的权益。某些被监管者通过对政府质量监管机构的俘获，利用质量监管 2 机构的质量监管行为，主动推进特殊的监管政策的出台或者出具不符合实际的质量检测结果，以获得正常生产经营行为所不能得到的收益。 “ 质量监管机构出于自身利益需要，会逐渐加大对自身机构、权力的自我服务的投入，而削弱对质量有效监管的力度。因此，在生产者利益集团的强势影响和自身利益驱使的双重推动下，政府质量监管机构往往会淡化依照法律授权，代表社会公共利益的质量行为，而使政府质量监管失灵 ” 。 会质量组织可以起到弥补质量监管失灵的作用 社会质量组织是基于共同的质量利益而自愿组织起来，从事具体质量行为的社会群体。社会质量组织本身具有天然的质量监管功能，因为社会组织介于个人、家庭、企业、政府之间的独立性，社会质量组织可以有效沟通政府、企业和个人的关系，并且更加容易进入既不是纯私人领域又不是纯公共领域的质量领域，发挥企业和政府无法替代的质量监管功能，并且能够实现以较低的成本产生较高的质量监管效果，大大减少社会总的质量监管成本的投入。目前存在的社会质量组织主要有消费者权益保护组织、企业或企业家行 业组织、质量和标准行业组织、公共媒体的社会组织、专业性社会组织几种类型。这些社会质量组织在市场竞争机制和政府强制性质量监管均失灵的情况下，基于行业组织的社会影响力，通过对行业内的企业以同业自律或者组织权威的技术检测等方式，提出某些共同的质量行为准则或标准，要求行业内企业均要执行这一共同的质量行为规范，从而对有可能因为各自的垄断而产生的不规范行为起到统一的约束和规范作用。一些社会质量组织通过对质量信息的广泛发布，挖掘、曝光劣质产品信息，引导消费者理性选择高质量产品，对劣质生产者产生有效监管，并以集体名义组织发 起质量诉讼行为，维护组织成员的合法利益，形成具有法律威慑力的质量监管效果。由此可见，社会质量组织在很大程度上可以起到弥补质量监管失灵的作用。 络媒体是社会质量组织体系中的重要组成部分 媒体是一种重要的社会组织，是大众传播的主要载体，由于媒体本身的大众传播性质，使得媒体在舆论监督方面起到了不可替代的作用。媒体通过对不法行为、反常现象的曝光，不断增加自身的监督威力和公众威信。在媒体关注的各类社会问题中，质量问题是最能体现媒体公信力和发挥媒体舆论监督职能的焦点，因此，质量监管与媒体的自身诉求在本质上达 成高度一致。网络媒体作为基于互联网的一种新的媒体，同样具有媒体的所有特性，并基于技术上的保障，拥有比传统媒体更大的传播优势，随着网络媒体在大众中的日益普及和深化，网络媒体对质量的监管，不仅能够有效地起到监督、预警、曝光等作 3 用，而且能够有效降低成本，起到迅速而广泛的传播效果。一个能够对企业的质量安全事件进行公开挖掘与报道的媒体社会组织，网络媒体在社会质量组织体系中是绝对不能缺少的重要组成部分。 络媒体在宏观质量管理中的作用日益突出 互联网的开放性、互动性、综合性、时效性和超文本性，成为继报纸、广播 、电视之后的第四大传播媒体，网络媒体的使用者既是网络媒体产品的消费者，又是网络媒体信息和新闻的提供者。互联网技术上的低门槛特点，让作为网络媒体消费者的广大网民能够方便快捷地通过网络获取信息，反馈自己的利益诉求。网络媒体与大众的频繁互动，给人们带来了前所未有的传播格局和全新的传播理念，让越来越多的人拥有了话语权和参与舆论的舞台。在这种网络环境下，针对质量问题的大众言论能够很快形成公共舆论，网络媒体对于质量安全这一敏感的社会话题也往往会积极、主动、全面地了解信息，及时报道，发起公共舆题，增强媒体自身影响力。网络 媒体在质量舆论监督中的作用越来越显著，在宏观质量管理中发挥着越来越重要的作用。 内外关于该课题的研究现状及研究方法 内 外研究现状 关于该课题的文献资料的确非常少。究其原因，本人认为首先宏观质量管理的概念是一个全新的概念，提出时间比较晚，具有一定的研究高度和难度，尚少有人研究；其次是该课题具有一定敏感性，把握度不好掌握；再者将网络媒体和宏观质量管理联系到一起使研究的难度增加，具有一定的复杂性。因此本课题的研究具有一定的开拓性和艰巨性，也填补了研究的空白。 武汉大学质量发展战略研究院程虹教授 于 2009 年 4 月首次出版了宏观质量管理一书。他第一次提出了宏观质量管理的理念，是 我国质量管理理论的创新 。 我国微观质量管理经过长期的发展，已经有了一套相对完善的管理理论和管理方法，但是关于宏观质量管理的研究还是一个新的领域。 他 认为 媒体是一种重要的社会组织，其存在的合理性，在很大程度上取决于其对社会各类问题的监督。在各类不同的新闻中，对于媒体具有永远吸引力的，毫无疑问就是企业因质量问题而对消费者产生的伤害。媒体这种特殊的社会组织，它存在的基础就是对反常现象的报道。恰恰在质量监管中，质量监管的主要对象就是反常 的质量现象。正是在这一点上面，媒体这一个社会组织，与质量监管的本质要求，达成了高度的一致。他认为媒体对质量监管的优势还在于，其传播的影响力极为广泛，传播的速度极为迅速，传播的成本极为低廉，但是传播的效果，对于产生严重质量伤 4 害的企业来说，却是极为致命的。因而，媒体在质量监管中，是绝对不可缺少的重要组成部分。程教授的对媒体在宏观质量管理中的作用研究，没有深入展开，亦没有提及网络媒体，但是他的理论对本文的写作有着非常重要的指导意义。 在我国宏观质量管理是质量理论的创新，发挥网络媒体在宏观质量管理中的作用的 研究更是新颖。研究宏观质量管理是现有质量理论发展的必然，也是对新的总体质量现象作出科学解释的必要条件，更是优化政府质量监管的必要，因此，本课题既具有很强的创新性，也具有一定的现实指导意义。 究方法 在本选题中，将以宏观质量管理理论作为研究的基础，以实证研究的思路，用个案法对近年来出现在食品、教育、医疗、公共安全、环境生态等领域出现的质量安全事件进行深入分析，挖掘网络媒体在质量监管中的具体作用。并在收集大量实例的基础上，对典型案例进行分析归纳和理论总结，提出“ 网络质量安全信息监控系统模型 ” 和网络信 息供应人激励模式， 通过模型来间接阐述网络媒体在宏观质量管理体系中的功能实现，探讨网络媒体更大程度发挥质量监管作用的有效途径，达到本选题研究的最终目的。 究内容 本课题以媒体作为切入口，引出网络媒体，从网络媒体的特征出发，逐一解析网络媒体的功能与宏观质量管理在社会层面存在的诸多共同点，并以此得出网络媒体在宏观质量管理中作用实现的具体优势和作用。通过对宏观质量管理具体实践过程中必须要解决的实际问题，从网络媒体的途径寻找更为现实和便捷的方法，并归纳总结出网络媒体在宏观质量管理中的应然作用。在信息技术的 功能实现基础上，给出网络媒体在宏观质量管理中发挥作用的一般条件，建立出初步模型，充分证明网络媒体在宏观质量管理中的作用与实现的可能性。 络媒体及宏观质量管理等相关概念的界定 要研究网络媒体在宏观质量管理中的作用，必须要对概念进行界定，因为网络媒体和宏观质量管理是 相对 宏大的一个提法，涉及到很多方面的内容，而本课题的研究仅仅是其中很小的一部分，所 以 本节将对媒体、网络媒体和宏观质量管理进行严格的界定。 体的界定 所谓媒体，是指传播信息的介质，通俗的说就是宣传的载体或平台，能为 5 信息的传播提供平台 的就可以称为媒体。媒体按其形式可划分为平面、电波、网络三大类，即：平面媒体：主要包括印刷类、非印刷类、光电类等。电波媒体：主要包括广播、电视、广告（字幕、标版、影视）等。网络媒体：主要包括网络索引、平面、动画、论坛等。 络媒体的界定 网络媒体也可以称作“互联网媒体”、“第四媒体”，是国际互联网这个信息平台，以电脑、电视机以及移动电话等作为终端，以文字、声音、图像等形式来传播新闻信息的一种数字化、多媒体的传播媒介，其基本要素包括数字化信息、互联网、发布平台、编辑制作系统、信息集成界面、传播通道、接 收终端，它兼容了报纸、广播、电视等传统媒体的传播手段，能够实现点对点、点对面的信息互动，成为当下最具发展潜力的媒体。 观质量管理的界定 “ 宏观质量管理，就是研究一个国家和区域总体质量现象，并对总体质量进行有效监管的科学。它研究的范围是一个国家或区域，研究的内容是总体质量现象，以及影响和促进质量发展的相关因素。 ” 宏观质量管理将“质量安全”作为基本假设，通过“质量安全”这一最重要变量的提取，科学地抽象总体质量现象，把握总体质量现象本质。 统媒体和网络媒体的特点 传统媒体与网络媒体是 当今社会的两个主要媒体，随着网络的发展，传统媒体的受到了相当大的影响， 究其 原因 要从 二者本身的特点 进行分析 。 统媒体的特点 通常我们把平面媒体称为传统媒体，这里的平面最初起源于广告界。因为报纸、杂志上的广告都是平面广告。传统媒体是相对于近几年兴起的网络媒体而言的，以传统的大众传播方式即通过某种机械装置定期向社会公众发布信息或提供教育娱乐的交流活动的媒体，包括电视、报刊、广播三种传统媒体。 传统媒体交互性差，渗透性不强，传播范围受时空限制，制作流程复杂，运营成本高。 络媒体的特点 网络媒体 首先具有很好的开放性和信息共享度，普通网络使用者都可以为互联网提供信息，网络媒体的信息在深度和广度上都大大增强。其次，网络媒 6 体具有便捷检索性和互动性，人们可以利用网络上的各种搜索引擎根据自己的需要查找信息，借助电子邮箱、 信息交互工具回馈信息、传播观点。第三，互联网打破空间上的地域限制，任何地点的任何人均能实现跨地域的信息往来与沟通。第四，网络媒体具有信息传播的同步性与异步性，信息的发布与接受过程不需要同时进行，另一方面网络又可以进行网络直播和网络会议等形式的同步信息传播。第五，网络媒体具有极强 的时效性，网页编辑、更新的快捷使得网络媒体在面对新闻事件时比传统媒体反应更快，传播更迅速。第六、网络媒体依靠现代信息技术，可以实现集文字、图片、声音、影像视频、流媒体等于一体的综合呈现。第七，网络媒体的信息发布过程简单，运营成本低，相对传统媒体更为灵活。 除上述特点以外，网络媒体信息传播也存在一些缺陷，如抄袭复制现象严重、公信力不高、容易侵犯知识产权、带宽瓶颈制约、垃圾信息泛滥等。 网络媒体具有和传统媒体相同的作用，包括新闻传播、宣传教化、商务广告等，与此同时，网络媒体还具有一些特殊的作用。第一、沟通参与作 用，网络将人、信息、媒介整合起来，突破了时间和空间的界限，让任何地点、任何个人享有获取信息，发表观点的权力。第二、共鸣放大作用，网络媒体可以实现网络媒体之间、网络媒体与传统媒体之间的信息交互传播，实现民意与官方的共鸣，将传播效果放大到最大。第三、预警把关作用，网络媒体能迅捷反应社会问题，传播大众声音，影响民众情绪，通过相互联通的网络对相关问题及时反映出来，给予预警，推动问题的解决。 络媒体的分类 网络媒体的分类，在互联网环境下界限并不清晰。网络媒体的规模大小在其特定的网络定位下，其实现网 络基本功能不会有大的区别。根据市场的不同需求，可以分为综合性门户网络媒体和垂直专业性网络媒体；根据主导的网络服务，可以分为以新闻信息发布为主和以其他商务、游戏、生活信息为主的网络媒体；根据设立的目的不同，可以划分为赢利性商业网站和非赢利性网站；根据网站的设立者，可以划分为个人网站、政府网站、门户网站、传统媒体政府网站等。总而言之，互联网是一个大平台，其不同特性和服务形式的转变，相对于传统媒体，成本较低，功能实现更为容易。 7 第 2 章 网络媒体的功能与宏观质量管理的内在联系 万事万物都是有联系的。在第一章提及 的宏观质量管理的三大体系之一的社会质量监管体系中，就包含社会媒 介 组织，网络媒体又是社会媒 介 组织的一部分，因此本章将从社会责任、社会权利 和 社会目标三方面来分析 网络媒体和宏观质量管理 的相同点；并 阐述 网络媒体在宏观质量管理中发挥的一般性作用及其局限性。 络媒体的功能与宏观质量管理的共同点 网络媒体作为一种重要的社会组织，其存在的合理性，在很大程度上取决于对社会各类问题的监督。在各类不同的新闻中，对于网媒具有很大吸引力的，毫无疑问是企业因质量安全问题而对消费者的伤害。基于这一点，网络媒体与宏观质量管理在质量 安全、质量监督、整个社会质量提高等方面不谋而合。 共同的社会责任 网络媒体与宏观质量 管理 有着共同的社会责任 质量安全。 网络媒体以其传播的双向性与广泛的普及性等诸多优势，成为公众交流信息、表达意见的自由广场，并逐渐成为对社会与公众具有巨大影响力的传播媒介，对社会各个层面产生不同程度的冲击。人们在享受网络媒体带来的方便和快捷服务的同时，也对网络媒体应承担相应的社会责任提出了更高的要求。公众要求网络媒体除了提供基本的新闻信息服务外，还应该担负起“发民声、达民情”的责任。政府也通过网络媒体这个重要窗 口，了解民生，征集民意。网络媒体自身的发展需求也对网络媒体关注社会事件、民生问题，以树立值得信赖的公众形象提出了内在要求，由此，网络媒体对涉及民生的质量安全等事件就显得尤为关注。随着网络环境的不断规范和改善，公众对网络媒体的利用度和信任度不断提高，网络媒体已经和传统媒体一起成为参与社会监督、履行社会责任这一链条上不可或缺的一环。质量安全监督已经成为网络媒体必须履行一项社会责任，为公众提供第一时间、全方位、多角度、多种形式、更持久、更深入的信息，以此促进质量问题的发现与解决，督促对质量安全的改善与保障。政府部 门也通过网络媒体对质量安全事件的报道宣传给予指导，在主流网站上开辟质量安全专题栏目，让网民参与质量监督，反映质量管理的薄弱环节和重大隐患。作为网络媒体的受众网民，同时又是社会产品质量的消费者，其质量安全意识空前提高，消费者要求市场提供安全放心、质量可靠的产品，这一诉求也往往通过网络媒体进行表 8 达。宏观质量管理研究一个区域总体质量的构成和发展，研究保证一个国家和区域总体质量安全的管理体制、方法和手段，通过对一个国家和区域总体质量发展的促进，推动整体的社会与经济发展。因此，遵循以人为本的原理、保证质量安全是宏 观质量管理的本质要求，也是最终归宿，实现质量安全是宏观质量管理和网络媒体不谋而合的社会责任。 共同的社会权利 网络媒体与宏观质量 管理 有着共同的社会权利 质量监督。 社会中的每一个公民都拥有对与自身利益密切相关的质量进行监管的权力，也都有维护自身在质量领域正当权益的权利。宏观质量管理体制的主要任务，是对总体质量进行有效监督和管理，维护总体质量安全的底线。宏观质量管理通过其三个构成体系 市场质量监管体系、社会质量监管体系和政府质量监管体系的协同配合来对各自监管范围内的产品、服务等进行质量监督，以确保质量安全。 在我国，具有监督的职能的手段除了有行政监督、法律监督等权力监督外，还有舆论监督。通常意义上的“舆论监督”是指新闻传媒对国家机关及其工作人员、公共机构等的活动及社会不良现象进行监督，监督的形式主要包括批评报道和新闻评论，也就是指传媒监督。网络媒体作为一种重要的媒体形式，同样具有进行媒体监督的社会权利。以目前网络媒体监督的现状来看，网络媒体的监督功能具体划分为网络新闻监督和网络舆论监督。所谓网络新闻监督是指传播者以在互联网上公开传播新闻事实的方式对国家和社会事务进行监督，其本质是事实监督。网络 舆论监督从广义上讲是指网民通过在网络媒体的论坛及新闻留言板块上表达倾向一致的意见来对国家和社会事务进行监督，其本质是意见监督，即通过网民的集体意见对现实中的国家和社会事务产生影响。同时，这些在网络媒体上传播的各种意见也包括媒体本身发表的各种评论、意见公告等。由此看来，网络监督与传统媒体监督相似，对于社会事务构成的是一种软监督，它不具有权力效应，即不具有迫使当事人作为或不作为的强制力，而是借助网络舆论造成的精神压力或形成的社会氛围，使得当事人采取符合民意的行动或促使有关部门介入，以权力手段解决问题。 在近几年 的两会期间，政府都将网络作为收集民意的重要渠道，人们通过网络与政府官员和人民代表、政协委员进行交流，通过论坛、博客发表自己的意见和建议，越来越多的网民意见被吸纳到两会的讨论内容中，代表委员们也通过论坛、博客向公众传递信息，加强与公众的联系与互动，众多的提案也公布到网络上，供广大网民参与讨论、提出意见。由此可见，网络为政府和公共 9 决策者开辟了一条极好的直接倾听“民意”的通道。政府和公共决策者在施政和决策的过程中把普通百姓的意见和呼声整合、参考进去，网络媒体的监督作用自然也就能较充分地发挥出来。正是这样，网络媒体 与宏观质量管理一样的，拥有着不可替代的质量监督的社会权利。 共同的社会目标 网络媒体与宏观质量 管理 有着共同的社会目标