一问责八清理工作总结

一问责八清理工作总结 为了进一步开展问责工作，深入分析问责工作存在的主要问题，在实践中加强问责工作的思路和对策，根据关于实行党政领导干部问责的暂行规定 (以下简称暂行规定 )要求，结合分局实际，在钦南国土资源系统开展党政领导干部问责自查情况，现在将有关问责工作的情况如下汇报： 一、制度上墙，挂牌上岗 无规矩不成方圆，为方便群众联系，接受群众监督，保证来办事的人员不受冷落，改善机关工作人员服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，按照法律法规以及暂行规定的要求，我分 局根据不同股室的业务要求，形成了制度上墙。特别对国土部门的效能建设 “五不让 ”、 “五条禁令 ”、行政为民 “五项措施 ”等处于显要位置，在领导干部的工作中时刻起着警醒作用，并要求工作人员持证挂牌上岗。 二、加强对问责体制的协调与监督 暂行规定明确指出了制定党政领导干部问责体制的目的是加强对党政领导干部的管理和监督，增强领导干部的责任意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和水平。 暂行规定还指出了对党政领导干部实行问责内容的七大类型，与其相对应的体制制度监管，更需要监管的到位性。一是加强信访举报 工作，通过向社会公布举报电话、设置举报箱等措施，拓宽监督渠道，扩大公众参与度，强化社会舆论监督，更大优化了监督层面的扩大化，坚决纠正在业务工作中的不正之风。二是加强行政执法、履行职责的监督检查，落实首问责任制、承诺制和公示制，促进行政许可、行政执法行为规范化，公正透明。三是狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施，努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。纪检监察部门对上级部门的政令严格按规定执行，确保各项政令的畅通无阻，建立健全领导干部廉洁从政档案，与政绩评优、评先、晋升等相互挂钩，促进问责体制的协调发展。 三、初步 成效 (一 )机关的作风和形象有所好转。钦南国土资源系统掀起了学习“行政问责办法 ”的新高潮，进一步提高了对 “行政问责办法 ”的认识，并结合各自实际，深刻剖析自我，对照自身存在问题，认真整改。 (二 )依法行政、诚信服务的能力有所提高。全体干部职工进一步把握了 “行政问责办法 ”的精神，把握了问责事项、方式、主题和程序，进一步增强了干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识。 (三 )机关凝聚力、创新力、执行力和公信力有所增强。机关干部职工进一步明白了各自的工作职责，增强了工作的自觉性、主动性和责任感 ，工作严格按规定急事急办，开创了廉洁高效的工作局面。 四、问责工作中存在的问题及推进措施 暂行规定的颁布，标志着领导干部问责制进入了实际性层面，对领导干部的重大失职行为有了明确的处罚依据，体现了上级主管部门加强反腐倡廉、整顿吏治的坚强决心。 (一 )存在问题。 党政领导干部问责的发展经历一个从无到有的制度化的过程，在这个过程中，问责制度内容不断拓展、范围不断扩大、程序不断完善，问责制度建设逐步走向了程序化、规范化、法制化。但是，在问责制的实施中仍然存在一定的问题 , 还存在着民主不够公开、信息不够对称、内容不 够完整、程序上还有漏洞等种种弊端 ;问责主体的不够明确，导致问责体制没有发挥应有的作用 ,难以真正的实现问责的效果 ;领导干部重新任用机制有一定的模糊性 ;问责范围比较狭窄等，这都是问责机制中可以再作更细化调整的方面。 (二 )整改措施。 充分发挥上下级甚至是不同部门间的联动性，形成相互间的监督合力，确保问责体制发挥其应有作用，使问责走向常态化、理性化、法制化。 五、下步努力方向 (一 )加强对行政问责工作的领导。 行政问责是一项十分艰巨而繁重的工作，工作环节多、涉及面广、专业性强、工作量大。切实把行政问责紧紧抓在手上，摆 上突出位置，拿上重要议事日程。努力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室配合抓落实的工作格局，形成强有力的工作体系，扎实推进行政问责工作。领导小组成员各司其职，各负其责，加强配合，形成合力，确保行政问责工作的顺利开展。 (二 )以开展服务承诺、首问责任制和限时办结制为抓手，抓好行政问责办法的落实工作。 将首问责任制和限时办结制相关内容作为服务承诺的主要内容在各业务股室的服务公示牌中予以明确规定，以保证服务承诺不走形式，不说空话，实实在在落实好四项制度，便于社会监督，有利于提高政府的公信力和执行力。 (三 )加 大问责办法宣传报道力度。 认真做好问责办法的仿反复习宣传工作，同时积极配合相关部门，采用多种形式对在行政问责工作中涌现出来的好的典型、好的经验和做法进行宣传报道，并对那些与行政问责办法的要求和人民群众愿望相违背的部门和个人予以曝光，不断提高广大人民群众的监督力度。 (四 )认真做好行政问责的总结。 实施行政问责是一项崭新的工作，实施过程中难免会出现偏差，遇到疑难问题。对工作开展情况要及时总结，对出现的偏差要及时纠正，对遇到的问题要尽快解决，确保行政问责工作正常有序推进。把握行政问责推进的力度和时机，既不急功冒进， 也不求稳怕乱，及时总结工作中好的思路、经验及做法，以点带面推进全区行政问责工作取得新进展。 按照公司党委安排，在廉政学习月里学习关于实行党政领导干部问责的暂行规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定四份文件，倾听了上级集团刘建英局长的廉政工作形式报告。内心受到很大触动，也思考了一些问题。 思考再三，感觉原因有以下几个方面： 第一、信念缺失导致行为失控 “ 人是要有点精神的 ” 。有了远大崇高的理想和信念，就会为之努力奋斗。有了高尚的品格和品德，就会 “ 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ” 。这几天在电视中收看 连续剧解放等几部革命题材的作品，看到革命初期抛头颅洒热血舍身取义的仁人志士，战争年代用自己的身躯堵枪眼、挺起炸药包以及奋不顾身在战场上冲锋陷阵的战斗英雄，他们正因为是有了推翻三座大山，解救劳苦大众于水深火热之中，建立人民政权远大目标，并有了必胜的信念才能够奋不顾身献身革命。在社会主义建设时期，那些艰苦奋斗无私奉献的优秀儿女，改革开放时代与时俱进一心为民谋利的先进人物，也都因为是有了脚踏实地建设社会主义、全心全意为人民谋利益，最终实现共产主义远大理想和信念才能够做出可歌可泣的英雄业绩。人离开了崇高的理想和 信念，就会奉行庸俗不堪的资产阶级的人生哲理 ;人如果失去正确的人生目标，就会走向人民的反面，就会让自己的行为处在失控状态。 人的崇高理想和信念不是由生俱来的，是来自对社会历史发展规律的正确认识，对自然界客观发展规律的正确认识，而这些都要靠学习。十月革命的一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。我们共产党，正是学习理解了对社会历史发展规律、自然界发展规律正确认识的马克思主义，并以此作为旗帜，才召唤聚集了千百万中华民族优秀儿女组成了先锋队伍，为共产主义的崇高远大目标而前仆后继浴血奋斗，取得了人民政权。在改革开放的今 天，我们生活条件好了，容易滋生讲求个人享受的情绪，容易放松自身政治学习和思想修养，为人民服务的宗旨、艰苦奋斗的作风就会淡薄，进而崇高信仰、革命的理想就会淡忘。特别是东欧剧变、世界共产主义运动进入低谷，对共产主义运动容易产生困惑，以至于对共产主义理想产生动摇，因此，这个时候加强马克思理论学习，加强对党的理论、纲领、宗旨、路线、方针、政策的学习显得尤其重要。通过学习，不断加深对马克思主义基理论的理解，掌握马克思主义的基本观点、基本方法，用以改造自己的主观世界和客观世界，树立正确是世界观、人生观、价值观。 从此而言正确的世界观、人生观、价值观是改变腐败现象的根本和基础。 第二、权力来源不对称导致服务方向变异 如果是现场抢答或考试，有一道题：我们的权利是谁给的 ?这个问题无论谁回答都不会有错，都会没有任何犹豫的回答 是在实践中有相当的观点回答 因为出现权力来源的不对称性，导致许多干部服务方向发生变异，权力本来应该服务社会和人民，但因为在潜意识中认为权力不是来源于下边，而是来源于上面，所以只能对上级负责。这样，权力和人民无关，什么造成巨大浪费的 “ 面子工程 ” ，什么对自然所 有人造成巨大伤害的 “ 城市拆迁 ” ，什么含有大量水分的 “ 统计数字 ” 等都是为了上级，只要上级高兴就行，老百姓是否高兴和满意，是不需要关心的。值得重视的是这种情况在政府机关和国有企业中是一种大众认可的观点，不仅领导干部心领神会这种观点，就连普通百姓也认可这种观点。在这样的文化氛围中的观点已经到了根深蒂固的地步，如果有人敢于反对必然会遭到群起而攻之，可想腐败行为焉有不存之道理。 有一个故事可以有力的说明这个问题。笼子里关了 5只猴子，在笼子的顶上挂了一串香蕉，管理人员同时还安装了雨淋装置。当有猴子想要吃香蕉而靠近的时候 ，雨淋装置就会打开，所有的猴子就会被水淋一场。几天以后，所有的猴子都摸到一个规律就是不能去吃香蕉，要想吃香蕉就要遭雨淋。后来管理人员换进来新一个猴子，新猴子要去吃香蕉的时候，其他猴子就会群起而攻之把它痛打一顿，慢慢的这个猴子知道了吃香蕉要挨打的。后来笼子里的猴子都还成新的了，不能吃香蕉的规则被传了下来，虽然大家都不知道为什么不能去吃香蕉，但谁要去吃谁就犯了大忌，总会遭来一顿痛打。尤其是先进来的猴子在打后进来的猴子的时候出手最重，打的最狠。我们现在的环境就是如此，大家都默认了权力是来源于上级，而不是来源于群众 的观点。所以听上级的就成了情理之中的道理。而老百姓的意见，还是让其自生自灭。更不用说，老百姓的监督权力了。没有了老百姓的监督，一切都成为了 “ 暗箱操作 ” ，官员何愁不腐败 ? 要想改变这个权力来源的不对称性，应该说极其不容易，甚至是没有可能性的存在。要想让猴子变成敢于和愿意去吃香蕉，关键是管理员要做什么，如果在某个猴子无意间碰到香蕉的时候不去惩罚它，而是鼓励它的话，很快其它的猴子就会群起效仿，很快那个不可动摇的潜规则就会被打破。但是如此简单的方法的使用说起来容易做起来却不容易，我们希望的是今后不要再继续上边得病下 边吃药的潜规则，我们的政府和党组织要鼓励人民群众的权力意识，要倡导全体人民对国家和企业的管理权力，至少应该向西方国家学习一下尊重纳税人的权力的做法。通过一段长时间的过渡，使人民民主监督和民主管理进入大众的意思层面。 我们应该看到政府部门和国有企业最应该解决的是两个问题，一个是不求无功、但求无过的办事信念 ;政府和国企的环境比较安静，没有大风险，大家都知道最重要的是确保自己的位置和票子，所以也都知道事情办成办不成不要紧，要紧的是不出问题。明哲保身成了绝大多数人的护官符和座右铭，这样的人多到形成社会文化层面的时候 ，腐败的土壤也就形成了。另一个问题是明知故犯的腐败信念 ;“ 不捞白不捞 ” 、 “ 有权不使过期作废 ” 、 “ 撑死胆大的，饿死胆小的 ” 这些被犯罪分子总结出来的经验，在我们的社会文化中已经进入意识形态领域，且极具市场规模。所以就有了一朝权在握，便把令来行的行为实践，这样腐败的肥料就具备了。在有土壤和肥料的基础上，一旦遇到合适的雨水和温度，腐败的种子就会发芽、成长，直至危害社会危害自身就不足为奇了。 第三、监督不到位导致腐败分子胆大妄为 我们的反腐败的机关，无外乎 “ 纪律检查委员会 ” 和 “ 检察局 ” 。对于这些个反腐败的机关来说，首 先要确保这些机关是清廉的，其次是敢于对法律负责的。令我们感到担忧的是近年来出现了我们的纪检高级干部落马的新闻报道已经枚不胜举，也看到许多纪检部门缺乏正确的思想指导而在工作作风方面做出的超乎寻常的人和事。很显然，“ 纪律检查委员会 ” 和 “ 检察局 ” 是监督机关也会出现廉洁的问题，究其原因有许多，最重要的一个问题就是：谁来监督 “ 纪律检查委员会 ” 和 “ 检察局 ”? 如果这两个反贪机关，没有能够受到监督的话，谁敢保证他们就是清廉的 ?如果我们不敢保证这两个机关是清廉的话，那么，他们来反腐败到底会有多少效用 ? “ 绝对的权力，产生绝对 的腐败。 ” 当一个权力被绝对化，而没有其他的权力能够监督的时候，这个权力的必然结果就是 所以，正本清源，对于腐败的监督者必须时时刻刻处于被监督之中。但是，以我们时下的监督体制来看，我们的反腐败机关置身于同级党委领导之下，一方面无法适时的对同级干部做出监督，另一方面自身廉政情况常常会被忽略。就拿苏州的副市长姜人杰来说，从 2001年到 2004年受贿数额过亿。四年间为什么我们的监督体制没有发现 ?在这么长的时间之内监督机关干什么去了 ?原因在于监督机制对于集中的权力，已经失去了监督的功能。只有到后来在纸包不 住火的情况下才得到查处。还有郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春 1996年到2007年索取他人贿赂共计 195次，收受贿赂及索贿共计折合人民币共计 禁要问 10年的时间里我们的纪检部门做什么去了 ? 更为严重的是我们的纪检干部中有相当的部分在明哲保身的混日子，相当数量的纪检干部认为只要能够领到自己那份工资上级让查谁就查谁，如果上级没有指示即使腐败分子事实确凿也装聋作哑，多一事不如少一事。时下的国人，对于腐败，已经是见怪不怪了，纪检干部如果也如此这般则比腐败更为可怕。当一个国家的国人的相当一部分 ，对于某种行为采取认可和无奈态度的时候，无论你采取何种措施，收效都将必然是微小的。