建筑施工中的安全监理

建筑施工中的安全监理 主讲人： 讲课主要内容 当前建筑施工企业安全管理现状及安全监理概念的提出 学习条例、认清形势、明确责任 安全监理要以技术管理为龙头、预知危险、杜绝危险、确保安全施工 安全监理的职责及安全监理人员须知 安全监理的主要方法 一 当前建筑施工企业安全管理现状及安全监理概念的提出 十五大以后，社会主义市场经济制度的确立，为火热的建筑市场注入了一剂强力兴奋剂。特别两会在中国召开，建筑市场就更加空前的繁荣。在这发展的背后，无论是国有企业、还是集体企业，都深切的感受到建筑行业的发展离不开安全生产。把安全生产工作抓好是提高经济效益的头等大事。“效益是根本，安全是保障”，这是建筑行业发展壮大的一条铁定的规律。 建筑工程安全生产形式十分严峻，造成事故增多的主要原因是： 有的企业领导对安全生产认识不足，一些业主和施工企业的安全施工法制意识淡薄，企业内部安全保证体系不健全，存在重投资效益、轻安全生产；重工程进度、轻施工安全现象。一些企业只给职工下达生产任务指标，不提供安全保障。一些总包单位将安全风险责任转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值和人的生命价值。 施工现场管理混乱，一些企业未按规定加强施工现场管理、配备专职安全员、安全监督检查制度不健全，监管力量薄弱，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除。家庭作坊式管理，主观随意性大，安全管理处于失控状态。 施工现场作业班组有令不行、有禁不止、管理不严、责任不落实。施工作业人员的劳动防护用品得不到保证。管理、指挥、操作人员缺乏应有的安全技术常识，设备陈旧、老化带病运转、违章指挥、违章作业、违反劳动法律的“三违”现象突出，事故隐患严重。 在经营承包中，一包了之和层层转包的现象比较普遍，甚至签订非法承包合同，安全责任不明确、安全管理无章可循。 企业单位安全投入普遍不足、重大事故隐患得不到及时整改，有的已成为长期存在的问题，特别是安全技术措施不能完全到位。 防治措施： 在市场经济条件下和企业改制过程中，必须坚持“八个不能变” : 第一 坚持“安全第一，预防为主”的思想不能变； 第二 企业法定代表人作为安全生产第一负责人 的责任不能变； 第三 行之有效的安全规章制度不能变； 第四 强化安全生产的力度和措施不能变； 第五 安全生产奖罚措施不能变； 第六 安全生产一票否决制不能变； 第七 以人为本，充分依靠职工的安全生产管理办法不能变； 第八 对事故责任要依法严肃查处不能变。 随着城市建设和科学技术的进步、大型高层或地下建筑物越来越多，加之新技术、新工艺、新设备的广泛应用，工艺设计、工程结构越来越复杂、自动化程度日渐提高，而传统的安全管理模式随市场经济的发展，受到了很大的冲击。安全事故的频繁发生，触目惊心的现状告诉人们，除政府职能部门应加强管理和依法干预外，还必须动员社会的力量参与安全管理的某些活动，真正实施群防群治的战略方针、安全监理的概念就是在这样的背景下提出的。 国家首先在上海市大型市政工程试点，实行安全监理取得了成功的经验后，颁布了沪建建 2003605号文 关于实行建设工程安全监理制度 的规定。从 2003年 10月 1日开始，在本市实行建设工程监理制度。凡在本市从事建设工程质量监理业务的单位，应同时对建设工程施工安全进行监理。安全监理属于委托性的安全技术服务，是市场经济条件下的传统安全管理的升华和提高。 上海市建筑管理办公室近日发出了 关于实施建设工程安全监理的指导意见 提出了以下意见： 为指导和监督建设工程安全监理工作，提高本市建设工程总体安全生产水平，根据市建委 关于建设工程安全监理制度的通知 （沪建建 2003605号）的要求，又提出下列要求： 安全监理业务应由建设单位委托 ：自 2003年 12月 1日起，本市新签定的建设工程监理合同应包含安全监理内容。 2003年 12月 1日之前签定的建设工程监理合同，尚未包含安全监理内容的，建设单位应和监理企业办理补签手续。 组织机构和人员的职责要求 ：监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员必须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。 安全监理文件的编制 ：监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于 5米以上深基坑、连续排架面积 100平方米以上模板及支撑架体悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机械设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。 其他事项 ： a. 本市安全监理酬金指导价有上海市建设监理协会另行制定发布。 b. 有关部门和单位在文明工地评比、安保体系认证等施工安全评优活动中，应听取安全监理人员的意见。 c. 实行安全监理制，不能免除施工承包单位的建设工程施工安全的法律主体责任。监理单位和安全监理人员依法对建设工程施工安全承担监理责任。 二 学习条例、认清形势、明确责任 安全生产责任是法律责任的一部分，来源于法律和委托合同。过去我们说国家现行法律法规未对监理工程师和建设单位是否承担安全生产责任提出明确规定，所以说监理工程师与建设单位承担安全生产责任尚无法律依据。现在我们不能这样讲了， 2003年12月 6日温家宝总理已签发了国务院第 393号令 建设工程安全生产管理条例 ，自 2004年 2月起实行。 建设工程安全生产管理条例 分总则和附则共 8章 71条。出台这个条例的目的，是为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。 条例规定：建设工程安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针。 条例规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 这个条例所说的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰工程。 主要条款： 第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15天内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在施工监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 、 法规和工程建设强制性标准实施监理 ， 并对建设工程安全生产承担监理责任 。 第二十五条垂直运输机械作业人员 、 安装拆卸工 、爆破作业人员 、 起重信号工 、 登高架设作业人员等特种作业人员 ， 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训 ， 并取得特种作业操作资格证书后 ， 方可上岗作业 。 第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 ， 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 ， 并附具安全验算结果 ， 经施工单位技术负责人 、 总监理工程师签字后实施 ， 由专职安全生产管理人员进行现场监督： (1)基坑支护与降水工程； (2) 土方开挖工程； (3) 模板工程； (4) 起重吊装工程； (5) 脚手架工程； (6) 拆除、爆破工程； (7) 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由对方签字确认。 第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准 。 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节 、 气候的变化 ， 在施工现场采取相应的安全施工措施 。 施工现场暂时停止施工的 ， 施工单位应当做好现场防护 ， 所需费用由责任方承担 ， 或者按照合同约定执行 。 第二十九条施工单位应当将施工现场的办公 、 生活区与作业区分开设置 ， 并保持安全距离；办公 、 生活区的选址应当符合安全性要求 。 职工的膳食 、 饮水 、 休息场所等应当符合卫生标准 。 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求 。 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证 。 第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物 、 构筑物和地下管线等 ， 应当采取专项防护措施 。 施工现场的安全防护用具 、 机械设备 、 施工机具及配件必须由专人管理 ，定期进行检查 、 维修和保养 ， 建立相应的资料档案 ， 并按照国家有关规定及时报废 。 第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架 、 模板等自升式架设设施前 ， 应当组织有关单位进行验收 ， 也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的 ， 由施工总承包单位 、 分包单位 、 出租单位和安装单位共同进行验收 。 验收合格的方可使用 。 特种设备安全检查条例 规定的施工起重机械 ， 在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格 。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架 、 模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内 ， 向建设行政主管部门或者其他有关部门登记 。 登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置 。 第三十六条施工单位的主要负责人 、 项目负责人 、 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训 ， 其教育培训情况记入个人工作档案 。安全生产教育培训考核不合格的人员 ， 不得上岗 。 第五十七条违反本条例的规定 ， 工程监理单位有下列行为之一的 ， 责令限期整改；逾期未改正的 ， 责令停业整顿 ， 并处 10万元以上 30万元以下的罚款；情节严重的 ， 降低资质等级 ， 直至吊销质证书；造成重大安全事故 ， 构成犯罪的 ， 对直接责任人员 ，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的 ， 依法承担赔偿责任： （ 1） 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （ 2） 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （ 3） 施工单位拒不整改或者不停止施工 ， 未及时向有关主管部门报告的； （ 4） 未依照法律 、 法规和工程建设强制性标准实施监理的 。 第五十八条注册执业人员未执行法律 、 法规和工程建设强制性标准的 ， 责令停止执业 3个月以上 1年以下；情节严重的 ， 吊销执业资格证书 ， 5年内不予注册；造成重大安全事故的 ， 终身不予注册；构成犯罪的 ， 依照刑法有关规定追究刑事责任 。 我们全体监理同志 ， 必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时 ， 牢固树立 “ 安全第一 ， 预防为主 ” 的思想 ， 真正把安全监理作为监理的主要工作之一 ， 并始终贯穿于工程项目监理的全过程 。 三 安全监理要以技术管理为龙头、预知危险、杜绝危险、确保安全施工 在工程项目施工中，安全管理要始终贯彻 “ 安全第一、预防为主 ” 的方针，当安全与施工进度发生矛盾时，安全要始终放在第一位。以我的切身体会，要把安全管理工作做好，必须以技术管理为龙头，预知危险、杜绝危险、才能确保安全施工。 列举我自身经历的具体事例，来说明我这一观点。我在原单位施工的小区位于浦东新区居民住宅区，临近有中小学校并靠近人行道。施工全过程直接接受社会和广大人民群众的监督。为了把安全落到实处，项目部编制了 施工危险源控制方案 公区域与施工区域的有效隔离保护； 变电所，架空裸线防护； 制定控制措施，在施工中认真贯彻，严格管理，保证了安全生产。 1 我们施工的 1#楼山墙距变电所很近 ， 1#、 2#楼临近街道 ， 为确保安全 ， 我们在开挖前 ， 打桩阶段就编制施工方案 ， 认真进行安全技术交底 。 挖土前 ， 1#、 2#楼用九夹板搭设安全防护墙；主体施工阶段搭设安全防护棚 、 1#楼山墙增加竹脚手架 、 确保了安全顺利施工 。 2 8#楼施工队为抢工期 ， 确定安装行走式搭吊 ， 我们项目部根据土方开挖的土质情况预测 ， 8#楼周围地基不稳定 ， 如在北侧安装塔吊 ， 临近办公楼的施工安全通道将存在较大安全隐患 。 为此项目部坚决给予制止 。 实践证明 ，这一决定是正确的 ， （ 几次砼 、 泵车都发生了沉陷 ） 避免了安全事故的发生 。 3 坚持正确判断 、 消除地基隐患 在 7#楼基础开挖进行地基验核时 ， 依据地质部门提供的地址报告无暗浜 、 流沙层 。 甲方 、 监理 、 地质部门都认为没有暗浜 、 流沙层 ， 我们项目部与他们意见相反 ， 认为基底有暗浜 、 流沙层 。 为此甲方请了同济大学高资深教授 ，也认为没有暗浜 、 流沙层 。 我坚持己见 ， 令反铲实际开挖后证实了我们的判断是正确的 ， 争议大的部位 ， 40线基底有 187将近 1 从 。 通过换土处理 ， 消除了房屋基础不安全隐患 。 施工现场的安全管理必须以技术管理为龙头 ，预知危险 、 控制危险 。 事故预防的效果 、 危险控制的成败 ， 关键取决于决策 ， 安全决策是事故预防控制的核心 。 四 安全监理的职责及安全监理人员须知 安全监理是建设监理的重要组成部分 ， 是建设安全管理的重要内容 ， 是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法 ， 是建设管理体制改革中加强安全管理 ， 控制重大伤亡事故的一种新模式 。 “ 安全监理 ” 概念的提出使建设监理目标管理的 “ 三控制 ” 改为了 “ 四控制 ” ， 即成本控制 、进度控制 、 质量控制和安全控制 。 一项工程实行了安全监理 ， 不但减少了不必要的工伤和工程事故 ， 还可以避免过多的合同纠纷 ， 能确保国家建设计划和工程合同的顺利实施 ， 对建设单位和施工单位都有利 。 所谓安全监理是指对工程建设中人、机、环境及施工全过程进行评价、监理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围以内，以确保安全性。 安全社会监理 安全社会监理 是指社会建设监理单位或专门的社会安全监理单位受建设单位委托 ， 依据法规 、 合同对工程实施阶段建设行为的监理 。 它是以合格的技能和丰富的经验为基础 ， 由安全监理工程师 （ 或安全监理人员 ） 行使委托方赋予的职权 ， 通过各种控制措施实施评价 、 监理和监督 ，降低风险 ， 确保安全性 ， （ 其特点是属于委托性的安全技术服务 ） 。 安全监理的任务 为使工程施工按照合同规定的安全标准顺利进行 ， 尽量减少工程事故的发生 ， 按时向施工单位提供合理的安全费用 ， 安全监理应进行以下监督： 机械设备 、 安全设施以及安全技术措施的审查 为保证施工顺利进行，工程使用的机械设备必须安全可靠；在施工过程中应搭设必要的安全设施，采取必要的警戒措施。 进度控制 一个工程项目 ， 在合同中一般都对工期做了明确的规定 ， 施工单位应根据合同规定的工期进行计划安排 ， 当出现导致工期延误现象 ， 施工单位要求增加施工机械或人力而加快施工时 ， 须提交安全监理工程师审批因加班加点所应采取的特殊安全措施 。 费用监督 安全监理还应按合同要求对需用的安全费用的使用进行监督 。 安全监理的依据与范围 1 安全监理的依据 安全监理委托合同 。 中华人民共和国建筑法 、 建设工程安全生产管理条理 。 国家安全生产方针 、 政策及各级政府安全生产法规 。 行业安全生产规范性文件 、 安全技术规范等 。 其他有关劳动保护 、 安全生产方面的规定与标准等 。 2. 安全监理的范围 安全监理是工程建设主管部门为确保工程施工安全而实施的安全管理手段 ， 安全监理的主要项目有： 列为国家和省市级的重大建设工程项目 。 居住小区和大型公共建设工程项目 。 大 、 中型市政基础设施工程项目 。 行政主管部门认为需要 （ 或建设单位认为需要 ） 实施安全监理的其他项目 。 安全监理工程师的职责 1. 安全总监理工程师 安全总监理工程师是指行使安全监理工程师职责 ， 为了执行合同 ， 受建设单位委托或派遣的并在合同文件中提出姓名的个人 。 安全总监理工程师应集中精力在工程初始阶段就精心地组建一个科学 、 合理 、 紧凑的安全监理机构 ，制定和提供一份包含所有安全监理人员有关合同管理的书面授权书给工程建设 （ 以下简称承包单位 ） 承包单位 。 如有变动 ， 应书面通知承包单位 。 在一个合同和任何一段时间内 ， 安全总监理工程师只能有一个 。 2. 安全监理工程师 安全监理工程师必须履行合同规定的职责 ， 可以行使合同规定或合同暗示的职权 ， 除此之外 ， 他无权解除合同中规定的承包单位应尽的任何责任和义务 。 安全监理工程师 （ 包括总监理工程师 ） 一般有如下职责： 协助建设单位开展工程招标 ， 对承包单位进行安全资质审查确认 ， 未经安全总监理工程师同意 ， 不得擅自转包 、 分包工程 。 协助建设单位与承包单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同 。 监督安全生产协议书的实施 。 审查承包单位提出的安全技术措施 ， 并监督实施 。 监督承包单位按规定搭设安全设施 。 检查分部 、 分项工程安全状况和签署安全评价意见 。 参与工程事故分析和处理 ， 督促安全技术防范措施实施和验收 。 督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料 。 协助建设单位参加竣工验收 。 参与工程结算和其他与工程安全有关事项 。 监理单位同建设单位及施工单位的关系 安全管理方面监理与建设单位的关系 ， 是在建筑项目实施阶段 ， 监理受托与建设单位 ， 代表建设单位的利益 ，按照安全监理合同规定的范围 ， 全权处理关于施工安全的有关事宜 。 安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系 。但安全监理与施工单位应本着尊重 、 协助 、 督促 、 检查的精神 。 基于与施工单位目标一致的共识 ， 协助施工单位完善施工过程中的各项制度 ， 并按规定进行必要的抽查和验证 。 安全监理人员须知 (1)安全总监理工程师和全体安全监理人员应该切记：建设单位 、 承包单位和安全监理工程师之间不是谁领导谁的关系 ， 而是相互间以合同为准则 、 互相约束的合同职责分工关系 。 特别要注意的是：安全监理不能代替施工单位的安全管理 。 (2)只要施工能正常 、 顺利 、 安全地进行 ， 承包单位可采用自己的方法施工 。 安全监理人员应注意不要指令承包单位使用监理人员自己的方式 、 方法去工作 ， 如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询 。 (3)安全监理人员应与承包单位保持良好的关系 。 在处理事故问题时应协助承包单位的工作 ， 并应在职权范围内尽可能地关心及帮助承包单位减少损失或避免危害 。 (4)安全监理人员在合同执行期间应不受任何其他外来的干扰 ， 更不能有任何偏见 ， 认真听取建设单位和承包单位代表的合理意见 ， 严格执行合同才是安全监理人员的最基本准则 。 (5)安全监理工程师在执行合同中要熟悉合同 ， 了解和掌握安全监理工作的重点 ， 及时处理发生的问题 ， 避免安全监理工作处于忙乱的困境中 。 (6)合同执行时 ， 如承包单位若对工程的某一部分实施转包 ， 则安全监理工程师应对推荐的分包单位认真进行安全资质审查 。 (7)进行安全监理时 ， 不得过多的留意琐碎事项 ， 也不可太固执己见 ， 应运用正确公正的判断 ， 实事求是地进行监理 ， 切不可低估承包单位在安全方面的技术水平和完成工程施工的能力 。 (8)要求承包单位就小的缺陷补救 ， 往往比较容易 ， 但如果要求对工程的主要部分做出改正 ， 则会导致长期的纠纷 ， 甚至索赔的争论 ， 安全监理人员应对危险信号有敏锐的洞察力 。 (9)安全监理人员与承包单位因安全问题的判断发生分歧时 ， 应依合同文件和检测 、 试验资料为依据 ， 切记感情用事 ， 或凭个人的看法和经验随意做出决定 。 (10) 无论什么原因 ， 当发现安全已受到威胁时 ， 安全监理工程师应迅速通知承包单位 ， 然后采用劝告 、 提示的方法引导承包单位进行纠正 。 如承包单位不听劝告 ， 必须果断地指令暂停施工 ， 进行检查 。 (11)安全监理工程师必须定期 （ 最好每周一次 ） 检查和记录承包单位的人员变动 、 工程进展以及材料和施工机械运转情况 ， 并系统地做好记录 。 (12)安全监理工程师在给承包单位指令时一定要慎重 ，非合同内的事项在未与承包单位协商前不要发出指令 ， 因为承包单位无权接受合同规定以外的其他指令 。 (13)安全监理工程师不能行使建设单位所授权范围以外的任何权限 ， 只能行使与建设单位签订的委托安全监理合同条款中所规定的授权以内的权限 。 总之 ， 在项目合同履行中 ， 安全监理工程师是受建设单位委托并授权行使安全生产合同管理职责的一方 。 安全监理工程师是安全生产合同实施的公证人 ， 所以在合同管理中安全监理人员必须保持公正的态度 ， 不受任何一方干扰 ， 更不能接受承包单位的任何贿赂 ， 这样才能成为一个合格的安全监理人员 。 五 安全监理的主要方法 监理在施工现场安全管理监督的主要办法 安全第一 ， 预防为主 ” 的方针和国家现行的安全生产的法律 、 法规以及建设行政主管部门的安全生产管理标准 。 4. 定期或不定期的组织安全综合检查 ， 严格按 建筑施工安全检查标准 （ 进行评价 ， 提出处理意见及限期整改 。 5. 日常现场跟踪管理 ， 根据工程进展情况 ， 安全监理人员对各承包单位安全情况进行跟踪监督 、 现场检查 、 验证施工人员是否按照安全技术防范措施和安全技术规程操作 。 6. 对主体结构 、 关键部分的安全状况 ， 除进行日常跟踪检查外 ， 视施工情况必要时可做抽查和检测工作 。 7. 对每到工序检查后 ， 做好记录并给予确认 ， 发现违章冒险作业的 ， 责令其停止作业 。 如遇到下列情况 ， 安全监理可以下达 “ 暂停施工令 ” : 施工中出现安全异常 ， 经提出后 ， 施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； 对于发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时； 安全设施未经检验而擅自使用时； 擅自变更设计图纸进行施工时； 使用没有合格证明的材料或施工机械或擅自替换变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场时 。 8. 检查督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求 。制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施 。 9. 监督检查施工现场的消防工作 ， 文明施工 、 卫生防疫 、 冬季防寒 、 夏季防暑等项工作 。 安全监理工作制度 1. 定期学习和交流 安全总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件 、有关规定 、 规范 、 标准 、 安全监理合同 、 安全监理细则和及时传达建设单位的文件和会议精神等 ， 建立起定期学习和交流制度 。 2. 填写安全监理日记制度 各专业组必须填写安全监理日记 ， 记录每天安全监理工作内容及交接注意事项； 安全总监理工程师每月检查各专业组的日记； 各专业组在检查安全时 ， 同时要注意文明生产 ， 并将其纳入安全监理日记的内容中 。 3. 安全监理月报制度 各专业组每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理月报 ， 并由其审阅； 资料组根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报 ，经总监审查后 ， 报建设单位或上级主管部门 。 4. 例会记录和来往信函 安全监理工作每周一次例会 ， 由资料组负责记录整理 、保存； 其他有关文件 、 设计及变更设计图纸 、 会议记录 、 安全监理联系单和信函 ， 由有关人员处理后交资料组保存； 检查表格 ， 按不同专业组由有关人员签证 、 处理后交资料组存卷 。 各施工阶段安全监理的主要工作 1. 招标阶段的安全监理 ， 审查承包单位资质