工业工作会议讲话

工业工作会议讲话 同志们： 上个月 28号，全市工业工作会议在 *召开，会议提出了 “ 主攻工业、三年翻番 ” 重要决策，吹响了 “ 主攻工业 ” 的进军号。今天我们召开这个会议，主要任务就是学习贯彻全市工业工作会议精神，深入分析我县工业发展形势，明确我县的 “ 主攻工业 ” 目标任务，动员全县上下以坚定的信心和决心，用敢于担当的勇气，大力实施 “ 主攻工业 ”战略，开创我县工业经济发展新局面。 刚才，扬汉县长对全县工业工作作了很好的动员部署，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。县工信局、县工业园区管委会、金龙镇作了发言，两位企业家代表也 作了发言，都讲得很好。希望能引发同志们的共鸣，启发我们的深思，进而转化为抓工业、促发展的信心和动力。下面，我讲三点意见。 一、坚决贯彻全市工业工作会议精神，增强主攻工业的紧迫感、责任感 在力争 “ 十二五 ” 完美收官、推进 “ 十三五 ” 全面实现小康的重要时刻、关键节点，市委、市政府提出 “ 主攻工业 ” 的重大战略部署，这既是对我市经济发展现状的正确认识，也是对稍纵即逝发展机遇的准确把握。这次工业工作会议，以及市委、市政府近期对 “ 主攻工业 ”的一系列新思路、新举措，可以用三个 “ 前所未有 ” 来概括：一是对工业工作的重视程度之高前所 未有。这次会议规格高，市四套班子主要领导全部出席会议，各县（市、区）党政主要领导、分管领导和相关单位主要负责人，驻市中央、省属国有企业负责同志以及部分企业代表参加了会议，市委炳军书记作重要讲话，新生市长作工作部署。二是对三年主攻工业的决心之大前所未有。会议明确提出：通过三年左右的时间，通过我们的努力，实现工业 “ 两个翻番、三个提升、四个突破 ” ，到 2018年，全市规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资要在 *年基础上翻一番；园区基础设施投入、园区单位面积产出和产业集中度得到明显提升；在龙头企业培育、技术创新 、品牌创建和绿色发展上取得突破，以及在全市要培育出千百亿产业和 “ 双百 ” 企业。三是对工业经济发展的推进力度之大前所未有。市委、市政府在近期内连续下发了包含主攻工业 “ 三年推进计划 ” 、 “ 考核评比方案 ” 、 “ 精准帮扶企业实施意见 ” 在内的一系列 “ 主攻工业 ” 具体文件，可以说句句都是务实、条条都是 “ 真金白银 ” ，对企业帮扶力度之大，对干部考核要求之高，都不多见。全县各级各部门一定要深刻领会会议精神，深刻领会当前 “ 主攻工业 ” 战略的紧迫性和责任感。尤其是这次会议以后，同志们更要把我们主攻工业的三年推进计划，精准帮扶企业的一些政策 “ 吃深吃透 ” ，要充分认识到出台这些政策、措施，虽然需要我们付出巨大的财力、物力、人力，但是对全南的经济发展后劲的培育非常关键，对加快全南振兴发展意义深远。 一方面，要清醒地看到差距，增强时不我待的紧迫感。从全县工业经济总量来看，我们规模还很小， *年全县规模以上工业增加值 占全市的 规上企业主营业务收入 占全市的 工业固定资产投资 占全市的 从全县工业经济发展水平来看，我们的发展水平还处于低层次、粗放型。刚才我们选了两个站在全国、 全省前列的企业来作发言，这既是鼓舞我们的士气，也是代表我们目前的一个发展方向。但就目前总体来说，我们的发展水平还是很低，刚才的两个企业，松岩是在国际上有 18项，国内有 10项专利技术，建成以后是全国乃至全球最大的莹石深加工企业。晶环也是在研发上，新材料上，在稀土行业走在了前列。但全县像这样的精深加工企业还是太少，产业链条不够完善。特别是在钨、萤石和稀土的深加工方面还需要我们再延长产业链，加快转型升级。从今年前 8个月的统计数据来看，我们的主营业务收入和工业增加值分别只占全市总量的 不少指标 在全市排名靠后，有的还垫底。全县主营业务收入排名前 10的企业中，今年前 8个月，有 4家出现了负增长，收入超过 5亿元的仅有 2家。和兄弟县（市、区）相比，远的不说，就说定南，定南和我们情况差不多，定南县 1营业务收入和工业增加值增速分别是 均高于我县。去年他们主营业务收入还比我们低，今年已经超过了我们。所以说，形势逼人。从市委、市政府下达的主攻工业目标任务来看，去年我县全年的主营业务收入为 年前8个月我们的主营业务收入只达到 去年同期下滑。按照这个增长水 平，明年要顺利完成市里下达的 115亿元主营业务收入任务，难度很大。另外， 2017年的目标任务是 142亿元， 2018年的任务是 195亿元，艰巨的任务是实实在在摆在我们面前的。前段时间，市里对工业企业集中开展了系列调研活动，我和县长，及分管的德明副县长等一些领导都参与到了企业实地调研，越调研我们越坐不住，现在我县大部分企业发展困难不少，后劲不足，全县大概有13%的规上企业处于停产或半停产状态，有 5家企业下了规。刚刚县长说，没有 1家上去了，反有 5家下来了。在这样的形势之下，如果我们再不想办法帮助企业走出困境，下大 力气给我们的工业企业“ 加油鼓劲 ” 、 “ 添上一把柴火 ” ，我们就会陷入更大的难关。 另一方面，又要充分认识我们的优势和潜力，坚定工业发展的信心。在清醒看到差距的同时，我们也要分析我们的优势在哪里，我们的潜能在哪里，我们的发展空间在哪里，在困难中去发现机遇。一是具有一定的发展基础。多年来，我县坚定不移推进 “ 工业强县 ” 战略，工业也曾有过较快发展，也引进了一些不错的企业，形成了矿产品精深加工、机械电子、现代轻纺、新材料等几个产业基础，工业经济总体上呈现 “ 稳中有进、进中趋好 ” 的发展趋势，先后多次获得省政府颁发的江西工业崛 起 “ 年度贡献奖 ” 。我县还拥有省级生态工业园和 *“ 三南 ” 加工贸易重点承接地全南基地等承接平台，具备了一定的条件和基础。再加上我们今年年底要开通的大广高速，在交通、电力等基础设施方面有了很大改善，这些都为我们加速赶超、后来居上提供了有力支撑。二是具有独特的资源优势。全南工业发展最大的优势是资源优势，资源优势又集中在矿产资源方面。稀土分布较广，原矿品位较高，全县稀土保有储量达 2万吨，占全市总量近 10%，位居全市第三；萤石保有储量 98万吨，占全市总量的 位居全市第二，而且有 3个采矿权， 4个探矿权；钨保 有储量 全市总量的 位居全市第四。这些较为丰富的矿产资源为我们加快工业经济发展提供了资源保障。三是具有难得的发展机遇。从发展形势看，当前是加快工业发展的绝好时期，有一系列有力的政策支撑。比如，商务部、国开行对口支援，给我们带来了实实在在的好政策、资金和项目。享受西部大开发税收优惠也给工业企业提供了良好政策。尤其是全市 “ 主攻工业 ” 战略确定以后，我们将拿出更多的财力，筹措更多的资金，为发展工业创造更好的条件，打造更优的发平台，营造更浓的氛围。四是具有良好的发展环境。年初，县里已经下发了全 南县 *年开放型经济工作的实施意见、全南县 *年安商服务工作方案等文件，还设立了中小企业还贷周转金，首期筹集资金 5000万元，用于企业还贷周转，重点帮助工业企业解决 “ 还旧续贷 ” 过桥资金紧缺和融资难问题。抓招商、引项目、促发展已经成为广大干部群众的共识，为加快工业经济发展奠定了良好的思想基础和社会氛围。下一步，根据刚刚出台的精准帮扶企业实施意见，全县优化环境、帮扶企业的力度还将不断加大。全县各级领导干部、帮扶单位、安商单位，要多深入企业，了解企业的情况。尤其是这些政策出台以后，县领导，各部门、各单位的主 要负责同志要带头从自己做起，积极主动进企业宣传，把我们的政策交给企业，帮企业解决问题，带动我们的党员干部一起来把 “ 主攻工业，三年翻番 ” 的工作做好。 二、牢牢把握我县工业发展路径，确保主攻工业重点突出、精准发力 如何充分发掘和利用我县工业发展的优势潜力，实现 “ 主攻工业、三年翻番 ” 的目标和任务，刚才县长已经作了深入透彻的分析，讲得很详细、很具体，请同志们认真研究并落实到具体工作中去。这里，我再强调几个关键和重点。 第一，要着力推进优势产业集群发展。我们要把产业集群发展放在突出位置，集中精力、财力、物力打造几个优 势产业。重点是新材料，包括氟新材料、钨、稀土等新材料以及 “ 芳香产业 ” 的深加工产业。要把这些产业产品做精、链条做长、规模做大，不能光靠企业在市场上去拼搏，忽视了我们帮扶的力量和地方可以整合的力量。一是要进一步扩大规模。推进稀土、氟新材料产业向高端延伸，促进产业规模化、高端化，力争到 2018年，形成年产值超 85亿元的稀土新材料产业集群和产值超 40亿元的氟新材料产业基地。 二是要进一步延伸产业链。瞄准稀土、氟新材料等矿产品精深加工以及机械电子、现代轻纺、新材料等优势主导产业，有针对性、有重点地引进上下游配套企业和龙头企业，加快资源向后端深度加工的科技型、创新型的企业配置，产品向高附加值的终端应用产品升级，注重围绕优势产业大规模、成建制、全链条地承接产业转移。三是要进一步完善平台。工业园区是工业集群发展的最佳载体。要在现有基础上进一步明晰工业园区功能定位，推进园区扩区增容，引导企业加大投入，力争到 2018年，县工业园区主营业务收入达到 150亿元以上。 第二，要大力实施工业企业 “ 精准招商 ” 。招商引资是借力发展的便捷途径，我们过去的实践和成功的经验表明，谁抓住了招商引资这个重点，谁就抓住了工业发展的关键，要把招商引资作为工业发展的 “ 生命线 ” ，努力扩大对内对外开放，取得招商引资成效。 要突出重点。要结合央企入赣、民企入赣、外企入赣等活动，主动寻求与大型企业的战略合作， 策划 一批新项目；紧紧围绕稀土新材料、氟新材料等核心产业及资源优势重点 ，引进一批 “ 强链、补链 ” 企业及 “ 高、精、专 ” 产业链配套项目，力争在短期内取得明显成效。同时，又要注重甄别项目，不能引进不符合园区规划的项目，不符合我县产业需求的项目。特别是对于不符合环保要求，会造成污染、破坏环境的项目坚决不要，这是一条底线。要强化责任。各级各部门要把招商引资作为当前及今后一段时期工作的重中之重来抓，实行 “ 一把手 ” 负责制，切实放在心上，抓在手上，落实在行动上，形成工业招商 “ 全县一盘棋 ” 的工作格局。要细化分解招商任务，成立由县工信局、县发改委等单位组成的工业招商 “ 突击队 ” ，我和县长分别带队。除 县直各有关单位外，各乡（镇、场、公司）也要把工业招商作为本单位年度中心工作抓紧抓实。要把工业招商纳入 “ 主攻工业 ” 及招商引资工作年度考核，采取奖罚从重的原则，争取一批有活力、有潜力的大项目落地。要注重实效。市委炳军书记在全市工业工作会上强调，招商引资不能玩虚的，不能玩数字游戏，以后到地方调研，不是听你说数字，听你说招了多少，而是到实地去看你有多少项目落了地，多少项目投了产，这些项目为县里的工业经济贡献了多少，为财政贡献了多少，就看这些。这里再次强调，招商引资一定要实实在在，要真招商、招真商，不能光动脑、不动手 ，光动嘴、不动腿，甚至借着招商引资的名义到外面溜一圈，回来了。见几个客商，都不是有投资意向的，这样的招商，就是玩虚的。不能为了完成任务搞 “ 假动作 ” ，做 “ 假项目 ” 。不能一个项目仅仅是在我们的年度总结里 “ 晃一下 ” ，就是不见资金落地，没有任何实质进展，自欺欺人。同志们出去之前，要把我们需要的是什么企业，县里的招商政策，对企业的帮扶政策，自己的家底在哪里，弄得一清二楚。别什么都不懂就出去了，这种招商无的放矢，无疑是游山玩水，没有意义。 第三，要千方百计破解发展瓶颈。在经济下行压力持续加大的形势下，我们尤其需要加大对 工业企业的支持力度，努力破解制约工业企业发展的瓶颈。一是要强化政策扶持。要对上级和县里出台的各项政策措施进行系统地梳理和分析研究，一条条对接、一条条落实，放大应用效应，将政策效力转为增长动力，把政策红利转化为发展效益。刚才我们已经说过，政策已经摆在我们桌子上，就看我们学不学，能不能深刻领会。对出台的政策要宣传、解释到位，让企业了解、掌握，并真正享受得到。二是要强化融资保障。针对企业融资难，统筹推进财税、金融、投融资机制创新，为企业解决融资难问题打通渠道。用好中小企业还贷周转金，解决好重点工业企业 “ 还旧续贷 ” 过桥资金紧缺和融资难问题。定期召开政银企座谈会，完善银企对接机制，搭建企业项目资金需求与金融机构对接平台，深化银企合作。力争 “ 财园信贷通 ” 、 “ 小微信贷通 ” 等发放贷款 2亿元以上。三是要强化科技创新。要认真编制全南县工业转型升级规划，制定好全南县促进企业自主创新实施意见，在县财政每年安排专项资金引导产业技术进步和技术调整的同时，县发改委、工信局、工业园区管委会、科技局、财政局等关键的部门、单位，要开动脑筋，积极争取上级的技改项目和资金，引导企业开展设备升级、技术创新，加大工业投入，淘汰落后设备，促进企业 提质提效。要加速推进工业化与信息化深度融合、良性互动，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。四是要发挥企业家的主角作用。今天我们邀请了部分企业家代表参加会议。企业家是工业发展最宝贵、最稀缺的资源，要努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。要积极营造 “ 干工业光荣、做企业家是英雄 ” 的浓厚氛围，提高企业家社会地位，增强企业家责任感、荣誉感。我们的领导干部要敢于跟企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全直接联系企业家制度，主动为企业排忧解难。 第四，要优化服务营造良好环境。环境是吸引 力、竞争力，也是生产力。环境问题，我们说了多年，大会小会都说，全县各级各部门要坚决杜绝只顾部门利益，不为全局着想的现象发生。有的部门在服务企业上表态积极，遇到实际问题就相互推诿，不愿作为，归根结底是部门利益和本位主义在作祟。今天，我们在这里还是要强调，环境是我们思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现，环境的好坏直接影响全南的发展前景和后劲。只有在全县范围内营造一个良好的创业氛围、工业氛围、发展氛围，才有可能解决我们发展不快、发展较难的一些问题。每一个人，尤其是我们的党员领导干部，代表的是一个部门 、单位，代表的是一种态度，所以，每个人都要为创造良好环境贡献力量。 第五，要走绿色发展之路。良好的生态是全南的一张 “ 名片 ” ，是全南最突出的优势。为此，在 “ 主攻工业 ” 过程中，要把生态文明理念贯穿于工业生产的各个环节，注重资源节约和环境保护，避免走先污染后治理的老路，实现新型工业化和可持续发展的良性互动，走出一条发展与生态共赢的新型工业化道路。 三、强化主攻工业的保障，保证 “ 三年翻番 ” 各项工作出实招、见实效 实施 “ 主攻工业 ” ，实现 “ 三年翻番 ” ，涉及到方方面面，要动员各方面力量，形成合力，共同推进。 一 是要强化组织领导。县里将成立 “ 主攻工业 ” 领导小组，加强对 “ 主攻工业 ” 工作的领导，协调解决工业发展中的重大问题，指导全县工业发展推进工作。各单位 “ 一把手 ” 作为 “ 主攻工业 ” 工作第一责任人，要把更多精力和时间用在抓招商、抓落地、抓服务上，要打破 “ 条块 ” 分割、部门界限，充分发挥职能优势，紧密结合各自工作实际，在招商引资、优化环境、帮扶企业上出实招、干实事、求实效。 二是要实行精准帮扶。之前，我们对企业和项目建立了一名县领导、一个单位、一套人马的联系服务企业的机制。今后，各结对帮扶部门的主要负责人为帮扶工作第一责任人 ，要明确一名副职领导和驻企服务队员，具体负责帮扶工作，掌握企业的最新动态、及时解决企业困难诉求，让企业在全南放心发展、安心发展、舒心发展。 三是要形成良好氛围。当前，我们出台了一系列政策，集中财力加大