农产品质量安全法--知识问答2009.doc

中华人民共和国农产品质量安全法知识问答问：农产品质量安全法出台的重大意义是什么？答：农产品质量安全法确立了一系列农产品质量安全监管制度，确定了农业部门是农产品质量安全监管机构，填补了农产品质量安全监管的法律空白，这是我国农业和农村经济管理中的一部重要法律，是农产品质量安全监管的重要里程碑，是维护广大人民群众根本利益的可靠保障，是应对农业对外开放和参与国际竞争的有力武器，对于加强农产品质量安全管理，推动农业生产方式转变，发展现代农业，实现农业可持续发展，促进社会主义新农村建设具有十分重大而深远的意义。问：农产品质量安全法主要确立了哪些农产品质量安全监管制度？ 答：为确保农产品质量安全管理的各项规定落实到位，农产品质量安全法根据国际通行做法和中国农产品质量安全工作实际，在法中设立了一系列的监管制度，包括各级政府及其农业部门以及其他相关职能部门配合的管理体制、农产品质量安全信息发布制度、农产品生产记录制度、农产品包装与标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全事故报告制度和农产品质量安全责任追究制度等。 农产品质量安全法明确规定了县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作，县级以上人民政府相关部门按照职责分工负责农产品质量安全的有关工作；法中要求国务院农业行业行政主管部门要设立农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估；法中授权国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门发布农产品质量安全状况信息。法中还明确规定了不符合农产品质量安全标准和国家有关强制性技术规范的农产品不得上市销售的五种情形。同时，对农产品质量安全管理的公共财政投入、农产品质量安全科学研究与技术推广、农产品质量安全标准的强制性措施、农产品的标准化生产、农业投入品的监督抽查和合理使用也进行了规定。 问：农产品质量安全法明确国家建立农产品质量安全监测制度，请问对此有何具体规定？ 答：建立农产品质量安全监测制度是为了全面、及时、准确地掌握和了解农产品质量安全状况，根据农产品质量安全风险评估结果，对风险较大的危害进行例行监测，既为政府管理提供决策依据，又为有关团体和公众及时了解相关信息，最大限度地减少影响农产品质量安全因素对人民身体的危害。 农产品质量安全监测制度的具体规定主要包括：监测计划的制定依据、监测的区域、监测的品种和数量、监测的时间、产品抽样的地点和方法、监测的项目和执行标准、判定的依据和原则、承担的单位和组织方式、呈送监测结果和分析报告的格式、结果公告的时间和方式等。 问：农产品质量安全法规定开展监督抽查检测由符合相应条件的检测机构执行，并应充分利用现有符合条件的检测机构，请问对检测机构有何具体要求？此规定有何现实意义？ 答：农产品质量安全法规定，监督抽查检测应当委托相关的农产品质量安全检测机构进行，检测机构必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格，同时应当依法经计量认证合格。规定应当充分利用现有的符合条件的检测机构，主要是避免重复建设和资源浪费。 建立农产品质量安全检验检测机构，开展农产品生产环节和市场流通等环节质量安全监测工作，是实施农产品质量安全监管的重要手段，也是世界各国尤其是发达国家的普遍做法。在农产品质量安全法作这样的规定，对于政府依法开展农产品质量安全监管，确保农产品质量安全，保证人民群众的身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。 近年来国家十分重视农产品质量安全检验检测机构的建设，已经具备了较好的工作基础。目前，通过农业部授权认可和国家计量认证的农产品质量安全检验检测中心已达238家，全国省、市、县农业部门已经建立检测机构1100多家，检测内容基本涵盖了主要农产品、农业投入品和农业环境等相关领域，拥有各类检测技术人员近2万名。今后，农业部门将通过优化配置、完善手段、强化培训、健全制度等工作，不断加强检测队伍和能力建设。 问：农产品质量安全法对农产品产地管理作了哪些规定？ 答：农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。近年来，因为农产品产地的土壤、大气、水体被污染而严重影响农产品质量安全的问题时有发生。抓好农产品产地管理，是保障农产品质量安全的前提。农产品质量安全法规定，县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质；禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准后公布执行。 问： 农产品生产者在生产过程中应当遵守相应的质量安全规定，主要包括哪些？答：依照规定合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全；依照规定建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况；对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。问：农产品质量安全法明确了哪“八个不得”？答：经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售；有五种情形之一的农产品，不得销售；监督抽查检测应当委托符合规定条件的农产品质量安全监测机构进行，不得向被抽查人收取费用；监督抽查监测抽取的样品，不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量；上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查；对采用快速检测方法检测结果有异议的，被抽检人申请复检，复检不得采用快速检测方法；农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度，经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售；对同一违法行为不得重复处罚问：县级以上地方人民政府对农产品质量安全工作有何职责？答：根据农产品质量安全法第四条规定，县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。第5条的规定，县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。问：如何确定特定农产品禁止生产区域？答：根据农产品质量安全法第15条第1款的规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。问：农产品生产记录应记载哪些事项？答：根据农产品质量安全法第24条第1款的规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。问：对农产品的包装和标识有何要求？答：根据农产品质量安全法第28条的规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。问：哪些农产品不得销售？答：根据农产品质量安全法第33条的规定，有下列情形之一的