教育系统财务管理暂行规定.doc

峰口镇教育系统财务管理暂行规定为了加强全镇教育系统各单位会计基础工作，强化财务管理，严格财经纪律，规范财务行为，根据上级有关文件精神，结合本地实际，特对财务管理工作作如下规定。一、财会业务制度1、单位一切财务业务统一由会计机构管理。非会计人员不得插手财务业务。2、单位会计机构一般由报帐员、监管员、审签人三人组成。具体分工是：报帐员管钱不管帐，保管员管物不管购，领导管审批不管具体收付。3、镇中心学校对每个单位的报帐员进行考核，再报市财政局、教育局建立档案。4、报帐员职责与要求按照洪湖市财政局、洪湖市教育局洪财教发20074号文件执行。5、原始凭证报帐，必须要素齐全。即填制凭证日期，填制凭证的单位或填制人姓名，经办人的签字或盖章，接受凭证单位的名称，经济业务的内容、数量、单价和金额。原始凭证必须是正式的财政收据或国税、地税发票。原始凭证要素不齐全，不是正式财政收据或税务发票，一律不予报销。小额支出须自制原始凭证的，由单位领导同意，且要有证明人签字。报帐员填写，领导复核。所有条据需经单位民主理财小组成员签字或盖章，领导签字后方可报销。单位负责审签的领导自己报销的业务事项应由其它领导审签。6、实行民主理财。学校每年初财务预算应由教代会讨论研究，年末财务帐目应由教师代表清理审查；特殊收费、控购商品、基建维修、发放奖金补助要请示报告，必须遵照峰政发200701号文件实施办法方可执行；报帐员的原始凭证、报表等档案资料要由中心学校稽核，否则不许入帐。月报表、季报表、年报表必须在学校公示栏中进行公示，专款资金支出项目明确、数据具体、金额准确。二、财经管理制度7、各单位必须严格遵守以下的财经纪律：镇中心学校根据“三权不变”（即资产所有权不变，资金使用审批权不变，财产自主权不变）的原则，全镇各单位的财务核算管理统一纳入镇中心学校中小学财务核算点管理。各单位收支必须全部纳入单位部门预算。各单位依据有关政策依法组织的各项收入（门面出租收入、学前班收入、捐赠收入、其他收入），必须及时足额缴入核算点专户管理，必须上缴30给市级财政，剩余的70%补充公用经费不足或者扩大再生产。各单位取得收入时，必须使用符合规定的合法票据，合法票据必须指定专人保管，建立严格的领、用、销制度。镇中心学校中小学校财务核算点原则上每月第一天和最后一天不办理报帐业务，如有特殊情况，经批准方可办理镇中心学校作为市教育局下属一级财务独立核算单位，履行会计核算和监督的职责，按照规定切实管好、用好所辖范围农村中小学教育资金。各单位实行绩效考核补贴后，不得再发放其他各项津补贴、奖金和实物。但对于各单位工会组织的教职工慰问活动所需的经费开支，应本着从紧节约的原则，经单位教职工代表通过后，在工会经费中列支。严格按文件规定标准收费，不得擅自增加收费项目和随意提高收费标准。不准转移和隐匿收入建小钱柜，设帐外帐。单位一切财务统一由会计机构和会计人员进行管理，由单位负责人实行一支笔审批。不准公款私存。不准以任何借口借支和挪用预算内外的一切资金。学校不准随意雇请教师和雇佣临时工。不准巧立名目扩大开支范围，提高开支标准，滥发奖金、补助、物资。严格执行洪财教发20075号文件精神。勤工俭学收入纳入学校行政总帐，不允许单设帐务，收入45%作为补充教育经费不足，50%扩大再生产，5%上交管理费。每年初，镇中心学校与学校主要负责人签定经费使用及管理目标责任书，严禁学校举债支出。8、严格执行现金管理制度。严格收支两条线，不准坐收坐支。严格执行预备金管理制度，严控学校盲目开支，严控学校提前开支，严控学校举债开支。学校预备金如下：明德10000元、本部8000元、二中8000元、白中6000元、白小6000元、朱小4000元。报账员可每周二、周四凭原始条据到中心学校核算点报账，节假日除外。不准用白条抵交库存现金，禁止挪用公款。教职工因特殊情况需要借款的，必须由主管领导批准，纳入学校往来帐目。教师借用公款的规定：A.各校以工会牵头，组织教职工互助基金，来解决教职工临时借款。B.教职工因病住院因特殊情况需借用公款：a.借款额不超过月工资总额；b.从借款之日起1至2个月内还清借款；c.教职工借款必须经校长审批后，报帐员方可借出，借款不能按时收回的，校长应负主要责任。校长调离本单位仍未收回款项应扣校长本人工资。C.学校以前有少数教职工拖欠公款至今未还的，原则上谁经办谁负责。学校应张榜公布督促还清借款。学校公差人员外出需现金，3天为100150元，7天为200350元，最多不得超过500元。外出到省、地以上所带现金在1000元以内。出差回来3天之内结清帐务，不留尾欠。三、财产保管制度9、建立单位校产登记簿和固定资产专帐。不论是帐内财产还是帐外财产，都要作好文字记载，帐内的用帐簿登记，帐外的用校产登记簿登记。10、单位应配专门的保管员和设专门保管室。凡购入的或捐赠的固定资产、财物都要先经保管员验收入库，登记入帐入册后才能领取使用。正在使用的固定资产，原则上是谁使用、谁保管。11、坚持奖赔，强化管理。损坏和丢失财物，不论任何人一律按原价赔偿。保管人和使用人因保管财产成绩突出的可给予一定的物质奖励。（学校从绩效工资范围统筹解决）。12、定期盘点，经常核对，发现滥缺，要及时查明原因，妥善处理。对自然损坏，应报废报损，并相应调整帐务，做到帐帐相符、帐物相符、帐据相符。13、合理存放，科学保养，修旧利废，综合利用。防止任意损坏、化公为私，保证学校财产、物质都能充分利用，发挥其最大效益。四、财务审批制度14、执行经费预算制度。经费预算须经教代会讨论通过，报市财政局、市教育局批准，行政一把手要按预算审批经费支出项目和金额，民主理财小组监督实施，由上级部门组织审计。认真落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，校长对学校的财务负责；学校必须编制部门预算，各预算单位按月编制用款计划，确保教育教学工作正常运转，凡超本月计划支出范围资金，一律不得拨款列支。按照国家和省、市的政策规定，将学校收入统一纳入部门预算；学校的预算外资金一律纳入专户，实行收支两条线管理；学校必须按照国库集中支付制度要求由中心学校在所在地信用社开设零余额帐户；学校必须按照批准的年度预算，按月申报用款计划，经市教育局汇总，报送市财政局通过国库或财政专户直接支付到劳务、商品和工程最终提供者。学校的零星支出，通过中心学校帐户授权支付办法；确保资金专款专用，不被挪用；学校报帐员、中心学校会计要认真履行职责，运用“经费管理软件系统”和“事业单位资产管理软件系统”每月进行会计核算记帐，报表等工作，使学校的财务、资产管理工作走上规范化、制度化、现代化的轨道。15、500元以上的设备购置、修缮费的开支，无论是单位自筹经费，还是上级拨入的专项经费，都必须由单位提出申请，报镇中心学校或市教育局批准方可实施。经市财政局、市教育局审核批准的基建，不得随意扩大规模超计划开支。基建帐目要专项建帐，基建结束后，所有帐目提交有关职能部门审计。未经有关职能部门审计的基建帐目不得报帐，不能认可，不得存档封存。16、教职工的有关福利费用、劳务性补助一律按镇中心学校规定执行，各项教学奖惩制度学年初由学校制订，报中心学校批准后纳入绩效工资范围统筹解决。不准因人设奖，因事设奖。五、后勤管理制度17、学校后勤人员的配备：炊工按进餐的学生每5060人配一名；早餐人员按进餐的学生每7080人配备一名；多余人员由学校自行辞退。如果无法辞退，其工资在规定的人数工资总额中分摊。不得擅自雇用勤杂人员，如果确需雇用，经镇中心学校批准后，可以采取由教师民主推荐的办法进行，严禁因人设事。18、学校临时雇用的后勤人员必须热爱本职工作，服从分配。年龄在女性50岁，男性55岁以下，持健康证上岗。19、后勤人员的月工资人均不得超过800元（不含寒暑假），对超编配备、工作量不饱和的人员可降低工资标准执行。20、食堂和早点的各种收费，严格按市场标准，报镇中心学校核定同意方可收取，对擅自提高标准的单位和个人处以收费的510倍罚款，并追究有关人员的责任。六、经费开支标准21、教职工福利费按以下标准执行：防暑降温费。每人每年发6、7、8、9四个月，每月标准20元，合计80元。家庭取暖费。每人每年40元。（鄂人199362号）安葬费。公办教职工死亡后，不分职务职别，每人发给安葬费5000元，由单位安葬或家属包干使用，超支不补（市财政局文教卫科一次性付款）。（鄂人险1997109号）一次性抚恤费。公办教职工病故后，发生前20个月基本工资（或离退休费）。由中心学校报市教育局人事科审批，市财政局文教卫科一次性付款。（洪政发200221号）独生子女保健费。由父母双方所在单位每年各发给48元（凭证领取），年龄限制在14周岁以内。教师培训费。在职在岗教师参加各级各类学历提高培训，须向学校申请，经镇中心学校审批后方可报名，教师学习结束后，凭毕业证原件，由所在单位报销部分经费。学习经费采取包干制：脱产学习报销500元；其它形式（含自考助读）本科报销800元，脱产学习（含读研）的人员经费自理。镇中心学校按计划安排的非学历培训（包括教研活动），各单位务必落实到人，其学习期间的报名费、培训费、交通费、住宿费等费用，根据通知精神或组织者的统一安排，凭据报销（其中普通话培训、计算机培训、公共课培训、新教师上岗培训和业务考试等形式的全员培训的报名费自行负担），参加教研活动的人员，按出差标准领生活补助。职工医药费。教职工按照市财政局、教育局规定全部纳入医疗保险，对未参加医疗保险的教职工单位不得报销个人医疗费用或发放医药费补助。22、工作性费用开支标准：差旅费。教职工因公出差的差旅费，根据鄂财发200717号文件规定：住宿费标准，市内50元，省内外一般地区100元，特殊地区150元，凭据报销，超支自理；每天发给交通费5元包干使用，不再凭据报销。伙食补助费，不分途中和住勤，每人每天补助一般地区30元，特殊地区50元，本市境内15元。车船费报销，市内和省内按实际标准凭票报销。凡乘坐飞机、火车、轮船等的报销标准，按有关文件具体规定执行。非特殊情况不准包车。加班费。在极特殊情况下，由于单位工作需要，教职工加班到晚上11点以后，经学校领导批准，可发加班费20元。电话费。各公办中小学、幼儿园校长级在职人员，每月可报销电话费60元，副校级45元，正主任级每月报销电话费30元。误餐补助费。教师到镇中心学校参加会议及教学研究活动，每天可在学校凭证报销10元误餐补助。若活动主办单位有生活安排，不再领取。搬家费。工作人员调动工作需要搬迁，其差旅费由学校预付，并在工资转移单上注明预付款额，到调入单位结帐，多退少补，搬家费每人每公里标准为1元，如夫妻双方均是工作人员，不是同时调动，其搬家费由夫妻双方各付一半。23、公用性费用的开支标准公务费。单位（学校）公务方面消耗性开支，一般包括办公费、邮电费、水电费、宣传费、维修费等。开支面广，情况复杂，零星分散，应做到事前有预算，开支有计划。学校每学期具体开支标准由学校总务处提供方案，学校民主理财小组监督实施。业务费。指开展教育教学活动所必须开支的费用，如政教活动费、教研活动费、工会活动费、教学实验费、学生奖学金、资料印刷费等，以上费用由学校各线分管领导审批后再交总务处，然后总务处依据经费来源情况提出具体预算方案，再报校长办公会议讨论，校长批准下达，由政教处、教导处、工会等对口单位提出支出计划，交财会人员执行，节余留用，超支不补。培训费。教师继续教育经费统筹管理。在学校公用经费中按生均5元的公用经费标准开展教师培训工作，用于教师继续教育。设备费。开支管理采取如下三种办法：教学仪器、图书、文化、体育、音乐、美术器材，由教育装备站统一管理，集中收集，集中购买下发学校，监督教育装备资金的专项使用；课桌凳、办公设备等其他设备，由学校根据财力自行确定；控购设备的购置要报上级主管部门批准。（参照第四款第15条执行）招待费。按公用经费支出总额2%计算。上缴款。凡没有主管部门文件或通知，任何单位和个人向学校提取管理费及其他费用时，学校都不得接受。赞助款。应严格把握尺度，凡与教育无关的单位，一律不准开支。凡个人开业、庆典、请客等一律不得用公款列支。伙食费盈利支出规定学校食堂是以教职工、学生为对象的，是为教育教学服务的。学校食堂由学校统一安排教职工集体从事经营。学校食堂可单独建帐，每月盘存结帐，单独核算。如有盈余，应由进餐者共同享受。尤其是教职工和学生合办的食堂钱粮结余要按比例分给教职工和学生，教师不能占用学生伙食结余，严禁教职工私分学生伙食结余（伙食费开支标准实行零结余制度）。24、劳务补偿性费用开支标准为了体现多劳多得、按劳取酬的原则，充分调动教职工工作积极性，学校可设全勤奖、超课时奖、教学质量奖及荣誉成果奖，所有经费来源列入绩效工资范围统筹发放。具体标准如下：全勤奖：以月为单位，纳入绩效工资范围统筹发放。荣誉成果奖：凡评上优秀教师（优秀教育工作者），镇级每人奖50元，市级奖100元，市级以上奖200元。超课时津贴：各校自行规定标准，纳入绩效工资范围统筹发放。班主任津贴：学校要制订班主任考核评估细则，学期期末纳入绩效工资范围统筹发放。班主任不能很好履行职责的，出现事故、体罚学生造成社会影响的，要扣发绩效工资。节假日加班报酬：特殊工作确需节日加班不能补休的，根据工作量可发加班补助，但不能超过国家规定标准。中华人民共和国劳动法规定：休息日支付不低于工资的200%的工资报酬；法定假日支付不低于工资的300%的工资报酬。（各种节假日福利补助按上级有关规定执行）。25、教学奖励开支标准竞赛、参赛类教师辅导学生参加教育行政部门举行的学科竞赛、科技制作、文艺汇演、书法（画）比赛、生物百项等竞赛获奖，按其所获最高级别进行奖励。计奖办法如下：（单位：元）奖等金级级别一等二等三等镇302010市504030地1008050省200150100国家300250200注：同一指导教师辅导的学生有多人在同一次竞