从环保的角度加快皖北地区经济发展中存在的问题和建议.doc

环境保护工作在促进皖北地区经济发展中存在的问题和建议学习苏北、鲁西北快速崛起的经验，如何让环境保护工作服务于皖北的经济发展，我认为在坚持以经济建设为中心的前提下，正确处理好经济建设和环境保护的关系，最为关键。经济建设和环境保护是一对矛盾统一体，如果经济建设和环境保护能做到协调发展，它们两者就是相互激励的关系；如果这两者不能协调发展，它们就是相互制约的关系。经济建设搞好了，在良性的轨道上去发展，这个地方的环境保护和治理就有经济基础作保障。下面我就环境保护工作在经济发展过程中存在的问题以及怎样更好的为经济发展服务谈谈我的看法。、存在的主要问题1、总量指标问题国家从“九五”开始以浓度排放标准为核心的污染物控制政策逐步转变为总量控制，就是对各地区主要污染物（主要是COD和SO2）排放量实行总量控制，如果一个地区的主要污染物排放量超过了国家规定的控制标准，该地区的项目就不能通过环保审批，这就意味着项目不能上马。2005年我县COD排放量为3091吨，SO2排放量为680吨，根据我县和亳州市政府签订的蒙城县环境保护“十一五”目标责任书的要求，到2010年，主要污染物排放量COD和二氧化硫分别控制在2030吨和610吨以内，较“十五”末分别削减 34.3%和10.3 %。这就要求我县在GDP逐年增加的情况下，还要把主要污染物排放量削减下来。这对于经济比较发达的地区来说，通过增加污染治理资金的投入力度，产业结构的调整等措施能够达到预定的目标，而对于我们皖北欠发达地区来，由于没有较好的经济基础作保障，难度较大，给我县经济发展带来一定的影响。2、建设项目审批问题今年我县被列为省管县的试点县，项目的审批权限有所扩大，但和苏北等地区在项目审批上仍不能相比。由于皖北大部分地区处于淮河流域，按照淮河流域水污染防治暂行条例第二十二条的规定，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等企业。而苏北不属于淮河流域，他们不受这方面的限制。这给我县的招商引资带来了一定的限制(例如去年我县联盛化学制品有限公司引进了国外投资上亿的一家化工项目，由于项目不能通过环评审批，最终落户在苏北的宿迁市)。3、环境管理问题由于环保属于双层管理（在业务上属上级环保部门管理，在人事、经济上属于地方政府管理），按照环保有关法律法规的规定，国控、省控、市控企业的管理权限归上级环保部门管理，这样给企业和环境管理上都带来了一些不便。同时有些属于县级环保部门的管理权限不能真正的到位（例如我县的许疃煤矿的排污收费问题）。4、环境污染问题涡河属于淮河的一级支流，起源于河南省，在我省的怀远县汇入淮河，该河水质常年处于五类或劣五类。据监测数据分析，我县下游监测断面水质要好于上游监测断面的水质。这表明我县涡河的污染主要是上游来水的污染，致使我县的环境容量进一步减少，给环境保护工作带来了一定的压力，同时对我县的经济发展有一定的负面影响。二、服务于经济发展的对策和建议 如何让环境保护工作服务于皖北地区经济发展，我认为应从以下几方面做：1、在制定总量控制指标时，给皖北地区一定的政策倾斜，适当扩大适合皖北地区经济发展的总量控制指标，不让总量控制指标成为皖北经济崛起的限制因素。2、建立污染补偿制度，靠污染下游水体而发展起来的地区对下游遭受污染的地区实行经济补偿，统一协调，共同发展。3、是切实加强对建设项目的管理。环保工作要做到提前介入，主动做好重大项目的跟踪服务，为政府决策做好参谋。做到立项审批快，承诺服务好，实行全方位的跟踪服务，全过程的监督管理。进一步深化建设项目环保审批制度改革，坚持环保审批“一站式”办公、“一条龙”服务，为加快县域经济发展提供优惠的政策环境和优质的服务环境。4、是坚持“两手抓”。一手抓经济，一手抓环保。要进一步优化服务环境，全力打造为加快县域经济发展服务的新平台。要创新发展思路，与时俱进，主动顺应加快县域经