山东招远乡镇：2010经济工作会议上的讲话.doc

山东招远乡镇：2010经济工作会议上的讲话2010-4-23同志们：一年之计在于春，全年工作看开局。今天已经是正月十六、2010年的3月1日了，我们刚刚度过了一个平安、祥和、快乐的新春佳节。到现在，“年跑了，十五了了”，新一年工作的大幕已经拉开。为进一步推动解放思想大讨论深入开展，在新一轮竞争中争取主动，为新一轮发展抢占先机，给全年工作创一个好的开局，在全年工作启动的关键时刻，党委、政府专门拿出一上午和半个下午的时间，组织了本次观摩活动，目的就是通过参观学习，让大家走出去，看一看、比一比，进一步认清差距、提升境界，迅速地从节日的氛围中解脱出来，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，从而以更高的境界、更新的理念、更大的力度来谋划和推动今年的工作，确保起好步、开好头。此次我们安排的参观点，在角度的选择上，既有强势发展的市属企业，又有近几年迅速崛起的民营经济，也有经济建设和精神文明建设同步跨越的新农村典型。在内容的涵盖上，既有抢抓机遇、借势膨胀的华东重机，也有高端定位、多元发展的轮胎集团；既有不断扩张、埠外揽金（在常熟建有分厂）的鲁鑫贵金属，也有筑巢引凤、合作共赢的金都皮革城。这一次，党委、政府精心组织，选取的均是在全市具有很强的典型性、示范性和引领性的单位，希望能为我们全镇今年的发展提供宝贵的经验。刚才，部分单位交流了本次考察学习的感受和明年的工作打算，从发言情况看，大家有所触动、有所感受，各单位对照先进找差距、立足高点定思路，言发的不错，认识是比较到位了。应该说，初步达到了此次活动的目的。下面，我就如何学习借鉴他人经验、扎实推动全年各项工作讲两点：第一个，要对照先进典型，认清差距、正视不足，增强加快发展的压力感和紧迫感。通过今天的观摩，我想最大的收获，就是使我们进一步看到了差距，感到了压力。诚然，这几年我们蚕庄经济也在发展，我们也有自己的特色、优势和长处，像此次我们观摩的镇内项目，雪龙黑牛、东林重机、信达汽配和金环回转支承，都具有一定的发展速度和规模档次。但是与全市先进单位、先进企业对照，我们在发展的思路上、发展的魄力上、发展的势头上，差距是显而易见的。如果我们一味坐在家里坐井观天、自我陶醉，必将落伍于时代发展。逆水行舟不进则退，最终的结果只能是追兵越来越近，标兵渐行渐远。与此次观摩学习的几个地方相比，我们需要学习借鉴的东西有很多。一是学习他们解放思想、科学发展的思路。观念就是财富，思路决定出路。纵观此次观摩学习的各个单位，之所以能够快速发展，迅速崛起，在各自行业和领域抢占一席之地，甚至独领风骚，关键在于他们思想解放、思路科学。以鲁鑫贵金属集团为例，作为一家以黄金深加工为主导产业的省级企业集团，原本自己生产的集成电路用球焊金丝、硅铝键合丝和黄金溅射靶材等，国内市场占有率就已经达到40%，覆盖了90%以上的集成电路生产厂家，俨然国内同行业的“大哥大”。但就是这样一个全市乃至全国拔尖的企业集团，也并没有沾沾自喜于自己的霸主地位，他们的经营者没有安于现状、闭门享福，而是继续解放思想、超前思维，科学规划、多元发展，经过与国内外大企业的合资合作，不仅做强做大了黄金深加工主业，而且膨胀成了含汽车修理、毛纺、机械加工等为一体的综合性现代企业集团。目前，又在开发区征地260亩，投资5.5亿元，一次性建设高纯合金、高精铸件、金刚模具、不锈钢微丝、LED等5个项目，发展高端光电科技产品。阜山九曲蒋家村的思想解放活力也同样令人称赞。他们是“中国黄金第一村”，丰富的地质储量，持续走高的黄金价格，按理说，他们的钱几辈子也花不完，躺在家里枕着金子睡大觉就是了。但思想解放的九曲蒋家村人，并没有止于现状、贪图安逸，而是放宽视野，放长眼光，科学确立了“以金兴工、以工兴村”的长远规划，近几年持续投资兴建了春雨食品、春雨家纺、春雨机械等企业，由小到大，由弱到强，已经发展成为拥有黄金主业、家纺、食品、电器为一体的大型省级企业集团。近年来，在率先完成全村整体搬迁进城后，他们又科学规划，将资金投向三产旅游业开发，投资3.1亿元兴建旅游渡假村。可以说，这些都是他们思想大解放所绽放出来的巨大魅力。这些年，我们经常强调要解放思想，抢抓机遇，但与这些单位相比起来，真是不可同日而语，的确是有相当大的差距。二是学习他们抢抓机遇、敢为人先的胆略。机遇可遇不可求，机遇面前人人平等，但必须敢于伸手抓住它，才有成功的可能。因为“机遇”两字是不会写在自己的脑袋上的，要靠自己去识别和争取。面对机遇，有的人抓住了，成功了；有的人犹豫了，丧失了。像今天我们看到的规模宏大的华东重机，急剧地膨胀，不过是两年的事，咱们的老乡李洪春，就是抓住了市里成立金岭黄金机械产业园区的机遇，一口气征地200亩，借势膨胀，并高端定位，生产高附加值、大型矿山机械产品，才有了今天的大场面。连续三年，这个企业每年都是5000万元以上的投入，这种看准了就抢出手、大出手的胆略常人难以比拟。而如果没有当初的抢抓机遇，他们单在原厂区的40亩土地上小打小闹，高端产品无法加工，发展壮大受到制约，只能是千军万马挤独木桥的结果，恐怕干下去就干死了。山东聚力公司，也是个抢抓机遇、挂大靠强的典型。它本是一个十几年前名不见经传的民营小厂，就是因为搭上了“轮胎快车”，通过为轮胎厂搞产品跟踪配套，水涨船高，实现了自身的发展壮大。现在该企业已拥有资产5个亿，炭黑产量位列山东省第一，全国第二。目前，他们又抓住了风电项目兴起，但风电设备生产厂家不多的良机，看准了风电设备的高额利润空间，大举投入，生产风电设备。这种抢抓机遇和敢作敢为的胆略和气势，恰恰是我们最欠缺的。在我们有的村企负责人的头脑深处，至今求稳怕乱、墨守成规、畏首畏尾等传统思维仍旧占据主导。碰到机遇，不是先想怎么抢抓，而是先说有风险、怕陷阱，不敢越雷池一步；面对项目，不是想方设法去招引，而是这也不行那也不行，一有困难就打退堂鼓，最终坐失良机（如缸盖厂）。在这方面，今天参观的许多企业都给我们提供了宝贵的经验。三是学习他们筑巢引凤、合作共赢的胸怀。今天我们也参观了玲珑轮胎集团，以及他的机电工业园，那么大范围的厂区，相信大家都转晕了，其规模可以用震撼来形容。在今年正月初七的全市经济工作会上，徐书记特别肯定了轮胎集团的业绩：在外部经济形势不景气的情况下，轮胎集团仍能做大做强主业，一路高歌猛进，实现逆势发展，09年完成销售收入120亿元，上交利税5亿元，地方财政贡献2.6亿元，占到全市财政总收入18亿元的近1/6。咱们有的企业关起门来当老大，以为自己够强够大的了，但相比之下，真是小巫见大巫了。轮胎厂发展到今天靠什么？靠的就是想大的、干大的，咬定发展不放松，每年动辄上亿元、不停地上项目。09年他们又挂靠上了联想集团，顺利实现了双方的合作共赢。同样，我市的金都皮革城，也是舍得付出、合作共赢的突出代表。为了招大商，他们给出的优惠条件是三年零租金，海宁皮革城闻风而来；为了创名气，他们舍得拿出1600万元，在各电台、报纸打广告，并与临近地市旅游公司开展合作，成为胶东旅游的固定购物点。广造舆论的结果，使得北方最大的皮革城名声在外，仅开业当天和元旦三天，就吸引了青岛、烟台及周边县市外来车辆达6000余辆，实现外来消费2.8亿元。为了做大产业，他们还肯让出51%的股份，让海宁客商主持经营、参与管理。这种气度和胸襟很值得我们学习，大家可以扪心自问：换做是你，你首先想的是把蛋糕做大，还是独吞那个小蛋糕？我们以往有的同志，也一心想招商，招来后却斤斤计较于眼前的蝇头小利。要知道人家来投资是为赚钱的，不是来搞救济扶贫的，咱们精明到让人无利可图时，这商能招来、能留住吗？古语说得好：欲取之必先予之。合作的最佳方式应是互守诚信、互利共赢。我们说舍得、舍得，有“舍”才有“得”，也是这个道理。皮革城的做法，应该对大家今后的招商引资和企业膨胀发展工作上有所触动。四是学习他们矢志不移、百折不挠的韧劲。招商引资工作是个艰辛的过程，基本没有一蹴而就、一拍即合的，用“想尽千方百计、历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水”才能做到招商引资毫不为过。去年年底，我参加市里组织到苏浙5市区考察学习时，发现那里的人在发展经济、招商引资上，有一种不达目的不罢休的“韧劲”和“狠劲”，用他们自己的话说，就是“像蚂蟥一样叮在项目上”，发扬“三要”精神：脸皮要厚，不怕吃闭门羹，不怕脸难看；嘴皮子要薄，能说会道；腿要勤，三天两头找上门，不达目的不走人。在这一点上，去年信达汽配的同志们做得就不错。当初为了使项目落地，他们在河南一住就是三个月，期间软磨硬泡、反复动员，诚心换来理解，诚心坚定决心，终于感动了河南投资方。去年5月份开工，他已计划今年5月份投产。我真希望，今后我们外出招商时，能够多出几个像信达这样的好同志，那我们的招商引资工作定会是另一番景象。第二个，要理清工作思路，突出重点、狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。今年是全面完成“十一五”目标的冲刺年，也是应对金融危机成果的巩固年，抓好全年各项工作、保持经济平稳较快发展，意义重大。全镇新一年工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“提速提质提效发展”的总体要求，抓住经济建设这个中心，突出平安蚕庄建设和基层政权建设两个重点，提升民生工程建设、产业结构调整和农村文化建设三个水平，努力在新起点上开创全镇经济社会又好又快发展新局面。一、以结构优化为主题，促进经济平稳较快增长。今年是全市第6个项目建设年，可以说，通过前个项目建设年的积极运作、稳步推进，我镇的经济形势一年好于一年，对推动各项社会事业的发展起到了关键作用。但同时我们也应该看到，在项目建设方面，仍然存在着诸多问题，如项目效益普遍不高，项目规模小而分散，自身项目多而外来引进少等。今年市里把第6个项目建设年的主题，确定为“结构优化”，目的就是要求我们积极解放思想、拓宽思路、放长眼光，不能偏于求多而要更加注重质效，不能过于依赖内力而要广借外力，努力把项目建设和经济发展水平提高到一个新的层次。围绕这个主题，结合我镇实际，重点要“优化两个结构，实现两个突破”：一是优化项目结构，在招大引强上有新的突破。优化经济结构必须先从招引项目、优化项目结构入手。在今年经济回暖的形势下，各大企业必然要加快布局谋篇，推动产业重组和转移步伐，谁能抓住这个机遇、抢先出手，谁就能挂大靠强、借势发展，从而把项目结构调优，把经济实力做强，当然其中也包括与大专院校、科研院所方面的合作。因此，今年我们一方面要继续实行领导包项目制度，对重点项目倒排工期、加强调度、跟踪服务，全力促进新能源风电、大唐风电、中石油天然气、黑牛养殖（续建）、重型铸造等，共13个投资总额近16个亿的储备项目早日落地开工；另一方面，还要进一步解放思想，优惠政策，积极完善招商引资软、硬件环境，适时组织专业招商队伍，主动“走出去”、“请进来”，继续在招引财政贡献大、投资规模大、发展拉动力大、科技含量高的“三大一高”项目上倾力投入，寻求突破，力争年内新引进3个3000万元以上大项目，为镇域经济储备发展后劲。在这个方面，党委、政府决心很大、政策很优，对投资1000万元以上的大项目，将给予项目引荐人以重奖；对投资3000万元以上的项目，给予一事一议的最优惠条件。同时，新的招商引资激励约束政策近期下发，将对两委成员、机关干部和09年度经济发展十强单位，分别下达2000万元、1000万元和500万元不等的招商引资任务，其目的也就是督促全镇上下大力实施产业招商、乡情招商和资源招商，最终实现项目结构调优的目标。各重点村企在全年招引项目的过程中，要很好地起到带头作用。年终，完不成任务的单位，要扣罚主要负责人年终工资福利；十强村企完不成任务的要一票否决。二是优化产业结构，在特色培育上有新的突破。工作中，我们应该做到“两个加快”。第一，必须加快推动黄金转型。经济要转型，关键在于主业转型，对我镇来说，根本在于黄金产业转型。在此方面，多年来我们强调 “以金兴工、两翼齐飞”战略，引导黄金骨干企业发挥资金优势，积极发展地面产业，河西集团、金胜集团、东林集团在其中做了一些成功的尝试。可就目前来看，我们转型的步子迈得还不是很大，黄金“一业独大”的格局并未有效改变。以09年的财政收入为例，全镇全年完成财政收入3147.7万元，其中就有将近2600万元贡献自黄金主业，占到82%，经济发展仍面临内部资源性风险。因为大家都知道，黄金属不可再生资源。市里预计，按目前生产规模计算，全市黄金保有地质储量服务年限不足20年，我镇的保有储量恐怕也多不到哪里去。如果不加快黄金主业转型，20年后一旦资源枯竭，经济的持续发展必将难以维系。从这一点来说，市里提出的“产金镇和黄金企业，一定要站在全市兴衰荣辱、生死存亡的高度，来谋划和推进黄金产业转型”，绝非言过其实。今天也同样把这句话送给在座的产进村和黄金企业，一定要把黄金转型作为事关蚕庄子孙后代的大事，来坚定不移地推进下去，继续在“以金兴工、两翼齐飞”方面大做文章，把黄金生产的资金优势有效转化为地面企业优势。当前，推动黄金转型，要抓住三个关键环节：1、转型的基础在于继续发挥资源优势，做大做强黄金主业。黄金主业是我们推进转型的基础，要进一步优化整合黄金资源，提高回采率，拉长产业链条，促进资源高效利用，巩固和发展现有优势。同时，像河西集团收购东北岫林金矿和原莱州天承冶炼厂，积极稳妥“走出去”，进行外部扩张，增加保有储量的做法值得提倡。2、转型的目标是在做大传统产业的基础上实现多元发展。在推动转型方向上不能搞简单化，我们既提倡培育新兴产业和高新技术产业，也同样支持黄金企业在食品、机械、化工等传统产业上注入新工艺、新技术，进行改造升级。同时，还鼓励黄金企业将资金优势转移到旅游、物流等现代服务业，努力构筑起多元化发展新格局。2010年，鼓励强村强企向滨海新区发展，在滨海新区地价没有起来之前，可以先期征地，为下步以地招商奠定基础。3、转型的思路是在按照科学规律办事的基础上勇于求新图变。黄金产业转型是一项长期复杂的系统工程，既不可急功近利，脱离企业和市场实际，又不能畏首畏尾。在这方面，各黄金企业和产金村，要勇于向今天参观的皮革城学习，不要始终抱着“先打个兔子别在腰里”的心态，要放开手脚大胆探索，我们允许失败，但不允许无所作为。第二，必须加快培育特色产业。通过以往到先进地区的考察来看，一镇一业、一镇多业，靠特色立镇的成功事例不胜枚举，特色产业已经成为当地经济发展的名片。结合我镇实际，在特色产业的培育上，我认为排除黄金之外，首先，还是要大力发展机械加工产业。年内，要充分利用好文三线和林辛线两侧的土地资源，尤其是十一万变电站的电价优势，重点扶持好总投资均在3000万元以上的前孙家机械铸造项目、信达汽配和金环回转支承续建项目，培育带动园区内机械加工产业上规模、提档次，放大产业聚集效应。其次，还要注重发展高科技种、养业。作为农业产业结构调整的 “双驱动器”，种植业和养殖业近几年在我镇发展得一直比较不错。在种植业方面，两年新发展果树5000多亩，建成结果样板园11个、苹果集约化生产基地3处，有效拓宽了农民增收渠道；养殖业方面，“雪龙”黑牛养殖基地已经做到了名声在外。2010年，我镇在种植业方面，除要继续发展果园3000亩，建成优质果品基地5处外，还计划重点扶持发展3个苗圃产业专业村；在养殖业方面，重点实施好投资7500万元的万头黑牛养殖续建项目，进一步巩固蚕庄“雪龙”黑牛养殖的优势。同时，认真抓好总投资2000万元的蚕庄海参养殖和总投资1500万元的坡石山新盛良禽养殖项目建设，在其它养殖领域进行积极探索。二、以群众满意为目标，保持社会日益和谐稳定。科学发展观的核心是以人为本，要求我们做到，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年，除保持经济平稳较快增长外，我们还要继续抓好以下两方面工作：一是继续抓好民生工程建设。围绕群众关心的热点和难点问题，镇里倾斜财力，计划筹资1600多万元，重点办好金水湖建设、灵山水库改造、金华山7000亩节水灌溉、灵山山系2000亩造林绿化、部分连村路硬化、农村社会保障体系建设等，事关群众切身利益的大事、要事，不断提高基层群众生活质量。同时，为消除农村公共卫生死角，镇里目前正在考虑意见，解决农村垃圾清运处理的问题。在配合镇级民生工程建设的基础上，各村也要结合实际，考虑实施好各自的民生工程项目，以增加群众满意度，为下半年的农村“两委”换届奠定基础。二是继续抓好平安蚕庄建设。主要包括：加大矛盾纠纷排查化解和重大疑难信访案件的处结力度，抓好信访稳定工作，消除社会不和谐因素，确保全年不发生群众性上访事件（集体访），信访案件总量同比下降30%，处结率达到100%，结服率达到90%以上；抓好安全检查整改，加强各个层面的安全生产整顿整治，加大对盗采行为的打击力度，保持全镇安全生产形势平稳；坚持人防、物防、技防相结合，抓好集中严打和反邪教警示教育，强化社会治安综合治理；力争全镇合法生育率达到100%。三、以两委换届为契机，提高干部干事创业能力。今年是第十个 “两委”换届年，今天是3月1日，距离下半年的农村“两委”换届选举已经为期不远。作为各村支部书记，我想，大家从现在开始就很有必要从头梳理一下，反思自己在这个任期内职责履行和承诺兑现情况，缺什么，来补什么。希望大家工作做在前头，能够经受住换届的考验，赢得党员、群众的认可。我认为，要想赢得选举，要牢记三句话：第一句，贴心服务是基础。无论是支部书记，还是村委主任，都是党员、群众选出来的，权力是人民赋予的。既然党员和群众相信我们，就应对得起这份信赖、不负重托，要常怀感恩之心、利民之志，在任期内认真帮村民办实事，贴心为群众服好务，做好公仆的本分。应该说，近几年，为了帮助大家树立为民、务实的良好形象，党委政府一直是幕后运作，从前两年的村村通、村内通、办公场所改造，到三个水利年、果业大发展，包括今年正在谋划的农村垃圾清理，煞费苦心，无非是为了提高大家在群众中的形象和威信。记得在07年的换届前期考察中，有的村群众说： “这帮干部今年办了些实事，还不错，下届继续让他们干吧！”质朴的话语折射出对我们工作的认可。其实，老百姓的要求并不高，你做了一丁点的事，他也会看在眼里，记在心上，就怕你不去做。今年上半年，各村要有意识地把精力和财力，往为民办实事上倾斜