安全生产培训第二章PPT课件

1 项目经理安全生产管理培训 2 第二章安全生产法律法规基础 3 第一节我国法律法规概况 一 法律渊源p311 宪法 根本大法 最高的法律渊源具有最高的法律地位和法律效力 4 我国法律法规概况 一 法律渊源2 法律法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性法律文件 由国家主席签署主席令予以公布 其法律效力仅次于宪法 如 建筑法 安全生产法 招标投标法 合同法 政府采购法等 5 我国法律法规概况 一 法律渊源3 法规1 行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规 由总理签署国务院令予以公布 如 安全生产许可证条例 20040113国务院397号令 建设工程安全生产管理条例 20031124国务院令第393号令 等 2 地方性法规由地方人民代表大会根据有关法律制定 在本地适用 如江苏省的 江苏省工程建设管理条例 江苏省招标投标条例 等 其法律效力仅次于宪法和法律 6 我国法律法规概况 一 法律渊源4 民族自治地方的自治条例和单行条例5 特别行政区的规范性法律文件 7 我国法律法规概况 一 法律渊源6 规章1 部门规章部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围 独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规 决定 命令 制定的规范工程建设活动的各项规章 属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布 如建设部颁布的 建筑工程施工许可办法 建设部令第91号 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部令第128号 原国家计划委员会与建设部 交通部等七部委联合颁发的 工程建设项目施工招标投标办法 2 地方规章由地方政府颁布 在本地使用 如 江苏省安全生产监督管理规定 江苏省国家建设项目审计监督办法 8 我国法律法规概况 一 法律渊源7 国际条约 效力 法律高于行政法规 行政法规高于部门规章 9 补 我国社会主义法律分为基本法律和非基本法律两类 其中基本法律是由全国人民代表大会常务委员会制定颁布的调整国家和社会生活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范性文件的总称 p31 判断题 f 10 37 安全生产法 是属于行政法规的范畴 p31补 建设工程安全生产管理条例 是我国安全生产管理的第一部大法 判断题 f 11 判断题 补 按法律渊源分 安全生产许可证条例 属于部委规章 p32补 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称 其法律效力仅次于宪法 f 12 判断题 补 国际条约是国际法的主要渊源 亦属于我国国内法的范畴 p33补 国际条约是国际法的主要渊源 经我国政府签订 加入或承认的国际条约属于我国国内法的范畴 f 13 补 强制性规范又称命令性规范 是指 P34A 对于权利的规定十分明确B 对于义务的规定不很明确C 对于权利的规定十分明确必须履行D 不允许人们以任何方式变更E 不允许人们以任何方式违反的法律规定 Acde 多选题 14 补 禁止性规范在法律条文中多以词来表述 p34A 必须B 不得C 不许D 禁止E 不准 bcde 多选题 15 补 法律规范对人的效力 是指法律规范对哪些人有效的问题 这里的 人 是包括 p36A 自然人B 法人和其他组织C 外国人D 以上三者 d 单选题 16 第二节法律责任的基本理论 17 补 根据法律责任认定原则 是正确的 p36A 看一个人或者组织是否必须承担法律责任 必须从它的行为主观 客观等方面全面分析和考虑B 虽然有些行为具有社会危害性 但不违法 其行为主体还应承担法律责任C 没有违法行为的存在 有时也有追究法律责任D 以上三者 a 单选题 18 补 一概遵守法律责任的过错原则有利于从事高危险作业人员增强责任感 p37补 如果一概遵守过错原则 就会导致受害人得不到应有的保护和补偿 也不利于从事高危险业务的人增强责任感 补 对于高危险企业适用无过错原则有利于对生产事故受害人进行应有的保护和补偿 补 追究法律责任并不一律使用过错原则 判断题 f t t t 19 补 根据法律责任认定原则 正确的说法或做法是 p37A 项目负责人有权拒绝承担法律中没有明文规定的责任B 某项目负责人因违章指挥造成重大生产安全事故 后因态度端正被免于行政处罚C 根据责任认定原则 由于分包单位的过错 造成生产安全事故的经济损失全部由分包单位承担 总包单位不承担任何责任D 以上三者 a 单选题 20 补 法律责任原则 p37A 排除和否定责任擅断B 不排除有害追溯C 不否定有害追溯D 以上三者 a 单选题 21 补 坚持责任自负原则 p38A 应排除在民法某些特殊情况下 允许有连带责任或者责任转移的存在B 应排除在行政法某些特殊情况下 允许有连带责任或者责任转移的存在C 应排除在如何情况下 允许有连带责任或者责任转移的存在D 不排除在民法的某些特殊情况下 允许有连带责任或者责任转移的存在E 不排除在行政法的某些特殊情况下 允许有连带责任或者责任转移的存在 de 多选题 22 法律责任的种类 p38违宪责任行政责任刑事责任民事责任 23 补 行政责任是指法律关系主体因而应承担的法律责任 p38A 违反企事业单位规章B 违反宪法C 违反企业规章制度D 违反行政法规 单选题 d 24 补 根据违法行为的不同 公民与法人所承担法律责任有 p38A 违宪责任B 行政责任C 违约责任D 刑事责任E 侵权责任 abd 多选题 25 补 行政处罚的对象是违反公民 法人或其他组织 p40A 刑事法律规范B 民事法律规范C 行政法规范D 以上三者 单选题 c 26 补 行政处罚在惩罚性质上属于行政制裁 其限制人身自由的最高期限为15日 p40 判断题 t 27 补 机关和组织行使处罚权 p40A 应具备了主体资格B 必须遵守法定的职权范围C 必须遵守法定的程序D 不得越权E 不得滥用权力 abcde 多选题 28 补 从重处罚是指 p41A 违法当事人高于法定处罚方式或幅度B 违法当事人在法定处罚方式或幅度内C 适用较严厉的处罚方式予以处罚D 适用就高予以处罚E 适用就重予以处罚 bcde 多选题 29 行政处罚的种类p42警告罚款没收非法财物责令停产停业暂扣许可证和执照拘留 30 补 警告处罚是 p42A 行政主体对违法行为人的告诫和谴责B 应以口头形式作出C 应以书面形式作出D 向本人宣布E 向本人送达 acde 多选题 31 补 行政处罚中的 罚款 是指 p42A 行政主体B 科以违法相对人承担金钱给付义务C 令其在一定期限内缴纳D 同一违法行为只能给予一次罚款E 同一违法行为最多只能给予两次罚款 abcd 多选题 32 补 行政处罚中的 责令停产停业 是指 p42A 行政主体对违法从事生产经营活动的相对人B 在一定期限和范围内限制违法从事生产经营活动的相对人生产经营活动资格的处罚C 在一定期限和范围内取消违法从事生产经营活动的相对人生产经营活动资格的处罚D 以上三者 d 单选题 33 补 暂扣许可证和执照是 p42A 行政主体B 因持有许可证和执照的相对人有违法行为C 在一定期限内暂行扣押有许可证和执照D 使持有许可证和执照的相对人暂时失去从事该类活动资格E 使持有许可证和执照的相对人不再具有从事该类活动资格 abcd 多选题 34 补 吊销许可证和执照是 p42A 行政主体B 对持有许可证和执照能从事该类活动的相对人C 永久地取消其许可证和执照D 使其暂时失去从事该类活动资格E 使其不再具有从事该类活动资格的处罚 abce 多选题 35 判断题 补 警告不属于行政处罚的种类 p42补 听证程序是一种简易的行政处罚程序 p43补 简易程序不是独立 完整的行政处罚程序 p43 f 36 判断题 补 简易程序手续简单 时间快 效率较高 但只能针对案情简单 清楚 处罚较轻的违法案情 p43 t 37 补 听证程序行政处罚程序 p43A 不是一种与简易程序并列的B 不是一种与普通程序并列的C 不是一种独立的D 不是一种完整的E 只是普通程序中的一道环节 abcde 多选题 38 补 行政处罚的程序 p43A 是指主体机关实施行政处罚的步骤和方式B 行政处罚的程序有简易处罚程序C 行政处罚的程序有普通处罚程序D 行政处罚的程序有听证程序E 行政处罚的程序有执行程序 abcde 多选题 39 补 普通程序 p43A 是对一般违法案件实施处罚基本程序B 是当场实施处罚的一种简便程序C 相对严格D 完整E 适用广泛 acde 多选题 40 补 根据执行程序的概念 说法是正确 p43A 执行程序是行政机关对应受罚人执行已发生法律效力的处罚决定的程序活动B 对已生效的行政处罚决定 当事人应当在规定的期限内自动履行C 在行政机关及其执法人执行当场收缴罚款程序时 必须向当事人出具区县级以上财政部门统一印制的罚款收据D 在行政机关及其执法人执行当场收缴罚款程序时 必须向当事人出具省级以上财政部门统一印制的罚款收据E 未向当事人出具省级以上财政部门统一印制的罚款收据的 当事人有权拒绝缴纳罚款 abde 多选题 41 第三节主要法律法规有关安全生产内容简介 42 判断题 补 安全生产法 主要内容有安全生产方针 生产经营单位的主要负责人的安全生产责任 生产经营单位安全生产的组织保障 基础保障 管理保障 从业人员的安全生产权利和义务 安全生产的监督管理 违反安全生产法的民事责任 行政责任和刑事责任 p44 t 43 单选题 补 建设工程安全生产管理条例 适用于中华人民共和国境内有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理 p47A 从事建设工程的新建B 从事建设工程的扩建 改建C 从事建设工程的拆除D 以上三者 d 44 判断题 补 安全生产许可证条例 规定的法律责任有安全生产许可证颁发管理机关工作人员 生产经营单位以及建筑施工企业主要负责人违法本条例规定应负的法律责任 p47 f 45 判断题 补 最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释 是针对办理危害矿山生产安全刑事案件的依据 不作为在办理建筑业生产安全刑事案件中重要的办案依据 p48 f 46 第四节建设工程责任主体安全生产主要法律责任 47 单选题 补 生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处的罚款 单选题 p52A 2万元以下B 10万元以下C 2万元以上10万元以下D 2万元以上20万元以下 a 48 安全生产法 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处二万元以下的罚款 一 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的 二 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 三 未按照本法第二十一条 第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训 或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的 四 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书 上岗作业的 49 66 违反 建设工程安全生产管理条例 的规定 为建设工程提供机械设备和配件的单位 未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险 限位等安全设施和装置的 责令限期改正 处合同价款的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 p53A 1倍以上5倍以下B 3倍以上5倍以下C 1倍以上3倍以下D 2倍以上5倍以下 单选题 C 50 建设工程安全生产管理条例 第五十九条违反本条例的规定 为建设工程提供机械设备和配件的单位 未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险 限位等安全设施和装置的 责令限期改正 处合同价款1倍以上3倍以下的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 51 67 违反 建设工程安全生产管理条例 的规定 出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的 责令停业整顿 并处的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 p53A 1万元以上5万元以下B 5万元以上10万元以下C 1万元以上10万元以下D 10万元以上20万元以下 单选题 B 52 建设工程安全生产管理条例 第六十条违反本条例的规定 出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的 责令停业整顿 并处5万元以上10万元以下的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 53 68 违反 建设工程安全生产管理条例 的规定 施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施安装 拆卸单位未由专业技术人员现场监督的 责令限期改正 处的罚款 情节严重的 责令停业整顿 降低资质等级 直至吊销资质证书 造成损失的 依法承担赔偿责任 p54A 1万元以上5万元以下B 5万元以上10万元以下C 1万元以上10万元以下D 10万元以上20万元以下 单选题 B 54 建设工程安全生产管理条例 第六十一条违反本条例的规定 施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施安装 拆卸单位有下列行为之一的 责令限期改正 处5万元以上10万元以下的罚款 情节严重的 责令停业整顿 降低资质等级 直至吊销资质证书 造成损失的 依法承担赔偿责任 一 未编制拆装方案 制定安全施工措施的 二 未由专业技术人员现场监督的 三 未出具自检合格证明或者出具虚假证明的 四 未向施工单位进行安全使用说明 办理移交手续的 施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施安装 拆卸单位有前款规定的第 一 项 第 三 项行为 经有关部门或者单位职工提出后 对事故隐患仍不采取措施 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定追究刑事责任 55 69 违反 建设工程安全生产管理条例 的规定 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的 责令限期改正 处挪用费用的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 p54A 10 以上50 以下B 20 以上50 以下C 10 以上20 以下D 30 以上50 以下 单选题 B 56 建设工程安全生产管理条例 第六十三条违反本条例的规定 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的 责令限期改正 处挪用费用20 以上50 以下的罚款 造成损失的 依法承担赔偿责任 57 70 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节 气候的变化 在施工现场采取相应的安全施工措施 或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停业整顿 并处的罚款 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定追究刑事责任 p54A 1万元以上5万元以下B 5万元以上10万元以下C 1万元以上10万元以下D 10万元以上20万元以下 单选题 B 58 建设工程安全生产管理条例 第六十四条违反本条例的规定 施工单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停业整顿 并处5万元以上10万元以下的罚款 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定追究刑事责任 一 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的 二 未根据不同施工阶段和周围环境及季节 气候的变化 在施工现场采取相应的安全施工措施 或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的 三 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 四 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的 五 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物 构筑物和地下管线等采取专项防护措施的 施工单位有前款规定第 四 项 第 五 项行为 造成损失的 依法承担赔偿责任 59 补 建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工 降低消防施工质量的 责令改正或者停止施工 并处1万元以上10万元以下罚款 p61 判断题 t 60 补 安全生产许可证有效期满未办理延期手续 继续进行生产的 p61A 责令停止生产 限期补办延期手续B 没收违法所得C 并处5万元以上10万元以下的罚款D 逾期仍不办理延期手续 继续进行生产的 处5万元以上10万元以下的罚款E 逾期仍不办理延期手续 继续进行生产的 处10万元以上50万元以下的罚款 多选题 abce 61 安全生产许可证条例 第二十条违反本条例规定 安全生产许可证有效期满未办理延期手续 继续进行生产的 责令停止生产 限期补办延期手续 没收违法所得 并处 万元以上 万元以下的罚款 逾期仍不办理延期手续 继续进行生产的 依照本条例第十九条的规定处罚 62 35 企业违反 安全生产许可证条例 未取得安全生产许可证擅自进行生产的 p61A 责令停止生产B 没收违法所得C 并处 万元以上 万元以下的罚款D 造成重大事故或者其他严重后果 构成犯罪的 依法追究刑事责任E 并处 万元以上的罚款 ABCD 多选题 63 安全生产许可证条例 第十九条违反本条例规定 未取得安全生产许可证擅自进行生产的 责令停止生产 没收违法所得 并处 万元以上 万元以下的罚款 造成重大事故或者其他严重后果 构成犯罪的 依法追究刑事责任 64 单选题 补 违反安全生产许可证有效期管理的最高累计处罚可达到 A 30万元B 40万元C 50万元D 60万元 d 65 补 转让安全生产许可证的 没收违法所得 处 万元以上 万元以下的罚款 并暂扣其安全生产许可证 p62 f 判断题 66 安全生产许可证条例 第二十一条违反本条例规定 转让安全生产许可证的 没收违法所得 处 万元以上 万元以下的罚款 并吊销其安全生产许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 接受转让的 依照本条例第十九条的规定处罚 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的 依照本条例第十九条的规定处罚 67 多选题 补 下列哪些情况可对建筑施工企业提出暂扣安全生产许可证的建议 p63A 在12个月内 同一企业同一项目被责令停止施工的B 在12个月内 同一企业同一项目被两次责令停止施工的C 在12个月内 同一企业在同一市 县内两个项目被责令停止施工的D 在12个月内 同一企业在同一市 县内三个项目被责令停止施工的E 施工企业承接工程经责令停止施工后 局部停工整改的 bd 68 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第十条依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的 市 县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关 县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门 工程承建企业跨省施工的 通过省级人民政府建设主管部门抄告 提出暂扣企业安全生产许可证的建议 并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料 一 在12个月内 同一企业同一项目被两次责令停止施工的 二 在12个月内 同一企业在同一市 县内三个项目被责令停止施工的 三 施工企业承建工程经责令停止施工后 整改仍达不到要求或拒不停工整改的 69 单选题 补 发生特别重大事故的 依法 p63A 暂扣安全生产许可证30至60日B 暂扣安全生产许可证60至90日C 暂扣安全生产许可证90至120日D 吊销安全生产许可证 d 70 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第十四条依据本办法第十三条进行复核 对企业降低安全生产条件的 颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚 属情节特别严重的或者发生特别重大事故的 依法吊销安全生产许可证 71 多选题 补 暂扣安全生产许可证的规定有 p63A 发生一般事故的 暂扣安全生产许可证30至60日B 发生较大事故的 暂扣安全生产许可证60至90日 C 发生重大事故的 暂扣安全生产许可证90至120日 D 12个月内第二次发生生产安全事故的 一般事故暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日 E 12个月内第二次发生生产安全事故的 较大事故暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日 abcde 72 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第十四条依据本办法第十三条进行复核 对企业降低安全生产条件的 颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚 属情节特别严重的或者发生特别重大事故的 依法吊销安全生产许可证 暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况 按下列标准执行 一 发生一般事故的 暂扣安全生产许可证30至60日 二 发生较大事故的 暂扣安全生产许可证60至90日 三 发生重大事故的 暂扣安全生产许可证90至120日 第十五条建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的 视事故级别和安全生产条件降低情况 分别按下列标准进行处罚 一 发生一般事故的 暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日 二 发生较大事故的 暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日 三 发生重大事故的 或按本条 一 二 处罚暂扣时限超过120日的 吊销安全生产许可证 12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的 吊销安全生产许可证 73 判断题 补 建筑施工企业瞒报 谎报 迟报或漏报事故的 在暂扣处罚的基础上 再处延长暂扣期30日至60日的处罚 暂扣时限超过120日的 吊销安全生产许可证 p63 t 74 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第十六条建筑施工企业瞒报 谎报 迟报或漏报事故的 在本办法第十四条 第十五条处罚的基础上 再处延长暂扣期30日至60日的处罚 暂扣时限超过120日的 吊销安全生产许可证 75 判断题 补 暂扣许可证期间 持证者暂时失去从事该类活动资格 p63 t 76 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第十八条建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间 企业在全国范围内不得承揽新的工程项目 发生问题或事故的工程项目停工整改 经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工 77 单选题 补 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前工作日 企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请 颁发管理机关接到申请后 应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查 p64A 10个B 15个C 20个D 30个 a 78 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 第二十条建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日 企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请 颁发管理机关接到申请后 应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查 复查合格的 应当在暂扣期满时发还安全生产许可证 复查不合格的 增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证 79 第五节建筑施工人员及有关人员安全生产主要法律责任 80 补 生产经营单位的不依照安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 应依法追究刑事责任或处分 罚款 p65A 决策机构B 主要负责人C 个人经营的投资人D 项目经理E 法人代表 abc 多选题 81 安全生产法 第八十条生产经营单位的决策机构 主要负责人 个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入 致使生产经营单位不具备安全生产条件的 责令限期改正 提供必需的资金 逾期未改正的 责令生产经营单位停产停业整顿 有前款违法行为 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分 对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款 82 补 项目负责人不履行安全生产管理职责 p66A 责令限期改正B 逾期未改正的 责令施工单位停业整顿C 造成重大安全事故构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任D 造成其他严重后果构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任E 严重违法法律法规影响恶劣的 依照有关规定追究违宪责任 abcd 多选题 83 建设工程安全生产管理条例 第六十六条违反本条例的规定 施工单位的主要负责人 项目负责人未履行安全生产管理职责的 责令限期改正 逾期未改正的 责令施工单位停业整顿 造成重大安全事故