荒山开发可行性报告

1 荒 山 综 合 开 发 生 态 园 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 概 述 *荒山综合开发有限 责任 公司充分利用对现有的山体天然次生林、古洞群、 荒坡、水库综合开发，以立体经营的模式进行综合开发建设，通过对公司已经实施的杏园和水库项目建设，将整个生态园区划分为 山野生态区、天然次生林区、游乐农场、古洞群、综合游乐区 、无公害水果观光采摘区、 接待区 等，并进行相关的综合开发与治理。 本期项目总投资 9021万元 。 通过本项目建设，将使该治理区域的自然景观得到全面开发和完善，并推动该区域及其周边城区、农村生态环境的改善、实现可持续发展。 项 目 概况 1、 项目名称： 荒山综合开发 生态园建设项目 2、 建设地址： 3、 承办单位： 4、 项目负责人： 2 第一章 项目建设背景与必要性 一、项目建设背景 国家产业政策和行业发展规划 生态旅游农业是一种兴起于 20世纪 60年代的具有休闲、娱乐、求知、教育功能的产业。在一定的社会经济条件下，它是将农业景观、生态景观、田园风光景观的深层次开发与旅游业延伸交叉形成的新型农业开发模式。 党中央、国务院发出建设社会主义新农村的号召，这是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略举措，也是发展农村生产力、惠 及最广大农民群众的民心工程。建设新农村，正在成为各级党政工作的主旋律。旅游业区别于其他行业的一个重要特点在于：旅游业具有很强的综合性、依托性和包容性，旅游业发展的每一个阶段，都与党政中心工作紧密相连，相得益彰。国家旅游局围绕主旋律，抓住新机遇，审时度势，科学决策，将 2006年全国旅游主题确定为 中国乡村游 ，顺应大势，及时提出：旅游业向农村挺进。这是我国旅游业进入战略提升期采取的重大举措。 乡村旅游热 的兴起，对于推动农村致富奔小康，促进农村精神文明建设、提升地方整体形象、推进社会主义新农村建设，具有极为重 要的意义。 因此，本项目建设符合国家 产业政策和行业 3 发展规划。 二、项目建设属生态环保产业，符合时代发展 。 1、中国全面实施可持续发展战略，为建设生态县带来了机遇。党的十五大把可持续发展确立为一项基本战略，国务院先后批准琼、吉、黑、陕四省进行生态省试点，国内一些地区在建设生态区域、发展绿色产业上积极探索并积累了可资借鉴的经验。正在实施的西部大开发战略把加强基础设施和生态环境建设摆在突出位置，也对我们建设生态县起到了促进作用。 2、安徽省生态省建设的全面推进，为我们提供了政策保障。省委、省政府审时度势，做出了建设 生态省、发展生态环保型效益经济的战略决策，并将在规划、政策、投入等方面采取一系列扶持性措施。 三 、项目建设必要性 1、 生态旅游是人们正日渐追求的时尚 生态 农业 是遵循生态 经济 学规律进行经营和 管理 的集约化 农业 体系，其最终目标是实现 社会 、 经济 、生态三个效益的统一。旅游业作为朝阳产业，已成为国民 经济 的重要支柱 。 而将二者融于一体、富含科技含量的高科技生态旅游 农业 则成为 热点 ，大有发展前途。 2、项目建设是农业和农村经济持续发展的需要 4 党的十五大报告指出： “ 我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续 发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。 ” 建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，是我国可持续发展的战略目标。坚持走经济、社会、人口、资源和环境相互协调，兼顾当代人和子孙后代利益的可持续发展道路，这不仅是历史的必然，也是我们这一代人对未来应切实担负起的责任。我国现有 2000多个生态农业示范点，覆盖面积达 600万公顷。其中的绝大多数，年度粮食总产增产 10 15%，农民人均收入高于当地平均水平 1012%，示范区内的生态环境有 明显改善。由此可见，建立和发展生态农业， 是我国农业发展的必由之路 。 3、促进资源的合理利用 ，发展生态农业是中国农业的重大战略选择 实现可持续发展，必须合理利用资源，坚持资源开发与节约并举。我们必须坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，尽快转变经济增长方式，变粗放经营为集约经营；在生产、建设、流通、消费等各个领域，都必须节水、节地、节能、节材、节粮，千方百计减少资源占用与消耗；依靠科技进步，提高生产工艺水平，大幅度提高能源、原材料的利用率；建立资源核算体系，完 5 善资源管理体系，实现资源的合理配置和持续利用。我 们是发展中的社会主义国家，党中央明确地把合理利用自然资源、保 持良好的生态环境与严格控制人口增长作为发展农业、 进行农村改革与发展的三大前提。 1994年，我国制订了中国 21世纪议程，成为今后农业可持续发展的纲领性文件。这些具有战略意义的决策，是对古今中外农业发展经验教训的科学总结，是对人与自然关系的认识上一次新的飞跃，即由把自然界视为取之不尽、用之不竭的 “ 奴隶 ” 而加以无情地 “ 掠夺 ” 和 “ 索取 ” ，进入人与环境、资源之间协调相处，荣损与共，相依为命，共同发展的新时期，有人称之为生态时代。 5、环境保护的需要 生态 与经济协调发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题，也是人类生存和社会前进的永恒主题。它已成为当今世界农业发展乃至社会发展的重大战略问题。环境保护是我国必须长期坚持的一项基本国策。我国的基本国情表明，在人均资源有限，人口不断增长，生态环境压力日益加剧的情况下，我们决不能再延续过去那种过度索取资源，高消耗、高排放，先污染后治理的传统发展模式，应努力寻求一条经济发展与环境相互协调的可持续发展道路。 四 、项目建设 提出 的依据 6 态园是由 山综合开发 有限责任公司 投资规划建设 ，天然次生林 、无公害蔬菜栽培 、餐饮、观光、休闲 于 一体的 ， 规模化、多功能的生态观光农业园区。 作为 X 沈峪 生态园前身的 X 润森 荒山综合开发 有限责任公司是 黄正田 于 2003 年承包 荒山荒坡 4600 亩土地的基础上逐步发展壮大而成，现已拥有资产 1500 余万元。自 2003 年以来， 以愚公移山的精神，劈山开石，修筑梯田，一句“先易后难，先低后高”的原则，栽植了杏 1560亩，石榴 200亩，樱桃 200亩，中华寿桃800 亩，李子 200 亩，雪枣 200 亩。 2005 年成立了 X 润森荒山综合开发有限责任公司，并与永堌镇 王山窝行政村签订了 1500亩 金太阳杏改造合同，建立基地，公司荒山开发总面积达 8600亩。 该公司经果林种植区于 2005 年被认定为“安徽省无公害农产品产地”。 为更好地示范、带动更多的山区农民走上致富路， 黄正田 长期为当地村民无偿提供金太阳杏等苗木，并在技术、管理、果品销售等方面无偿提供支持。 2005年，该公司成立 员超过 200 人。该公司的发展、壮大，为我县东南山区荒山、荒坡的综合开发建设，起到了不可估量的示范效应。 2005年初，公司经理 黄正田 同志 多次到县林业局找有关领导 7 说明要高标准建立农业生态园区的设想 ，几位领导对 黄正田 的大胆设想都表示了极大的赞同，并决定给与大力支持与帮助。于 2006年 11月 由武汉园林设计院完成 规划建设任务 。至此， 沈峪 生态园项目建设工作正式启动。 第 二 章 市场分析 一 、项目 建设将推动项目区可持续和谐发展 1、纵观乡村旅游，在欧美发达国家已有百年以上的历史，具备相当的规模和水平。在我国， 春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬随俗 ，向来为文人墨客所向往和钟情。近年来，以乡村人居、民俗风情、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动在广大农村普遍开展，深受游客青睐，众多的回头客对乡村游乐此不疲。 住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友 ，正在成为旅游新时尚。 全球绿色文明蓬勃兴起，对发展生态经济提出了要求。进入 21世纪，全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化，可持续发展成为世界各国的共识，绿色消费成为人们普遍的追求，生态区域已被国内外众多地区确定为战略目标。随着中国加入 税壁垒被打破，绿色壁垒开始成为国际贸易中的刚性制约，这将促使中国必须注重发展绿色产业和绿色产品，并加快与国际惯例、国际标准接轨，绿色文明将渗透到中国经济社 8 会生活的方方面面。 2、丰富的资源和良好的生态条件。项目区 属于淮北平原，处于上海经济区、中原经济区与陇海经济交汇地带，是国家大型商品粮基地。气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长，四季分明，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要基因库，环境质量和物种的多样性保持良好。 3、长期实施可持续发展战略为项目建设奠定了坚实的工作基础。改革开放以来，由于我省对生态环境建设的高度重视，基本实现 “ 五年消灭荒山、八年绿化安徽 ” 的奋斗目标。近年来， 济增长模式正在由粗放型向集约型转变，经济结构逐步优化，综合实力不断增强。 二 、项目前景分析 项目的建设 是贯彻落实安徽生态省建设总体规划纲要，全面实施可持续发展战略的具体行动。随着全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化，人类正在开始探索经济社会发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展道路。可持续发展逐渐成为全球的共同行动，我国实施可持续发展战略的力度也在不断加大。 该项目 通过对 荒山、荒坡、水库的综合开发利用，综合 发挥资源优势， 实现和谐发展，加快发展先进生产力，促进生产方式、 9 生活方式、消费观念转变，提高人民群众生活质量，并为后代人发展提供良好基础和可持续利用资源与环境的根本之举。 项目最终将 建 设 成 为 集造 林、无公害农林果、观光、休闲、康乐于一体的规模化、多功能化的生态观光体系， 是 项目实施单位 润森公司 构筑发展新平台，树立发展新形象的最佳选择。 经济全球化和生态化已成为世界经济发展的重要特征，生态环境对经济活动的影响和制约越来越大， “ 绿色壁垒 ” 正在形成并日趋强化，成为国际贸易的刚性制约因素。 项目建设 是促进项目区生态环境质量与现代化进程协调发展，促进自然环境更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孙后代的德政工程。没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也就没有广大人民的全面小康 。 第 三 章 项目建设条件与选址 一、项目区 人文资源 1、 化底蕴深厚。 X 春秋时期为萧国，秦置 X。自古有“文献之邦”之美誉，风骚人物荟翠，春秋三贤（闵子骞、颛孙子张、颜子柳）皆孔门高足；今为文化部命名的“中国书画艺术之乡”，全县擅长丹青者 2万余人，其中刘开渠、朱德群、王肇民、萧龙士、卓然、吴燃等为国内外著名的艺术大师，各种风 10 格的书画作品犹如繁星璀璨，县城书画艺术一条街集书画创作、装裱、展览、交易、鉴赏于一体，成为一道独特的人文景观，吸引国内外书画爱好者纷至沓来，投资近亿元的书画艺术博览城已完成规划 设计。突出的人文优势同时孕育了美食的醇厚和芳香， X 羊肉汤”、“皇藏峪蘑菇鸡”、“圣泉寺烧全羊”等各种风味小吃成了黄淮地区城乡人们的美味佳肴。 旅游资源丰富，特色独具。 X 古迹遍布，千年古刹天门寺、天一角地下溶洞、永 堌 水库、汉墓群、宋朝的古窖群遗迹、闵之骞鞭打芦花处、三让徐州的贤人陶谦墓、南朝宋国开国皇帝刘裕故里、苏轼发现煤炭处等自然和人文景观众多，交相辉映；皇藏峪自然保护区于 1992年被国家林业部审定为国家级森林生态园，2000年被国家文物保护委员会授予“中国历史文化遗产”称号，是皖 北地区正在崛起的旅游热点，每年接待国内外游客 10万余人次。景区内有地球同纬度保存最完好的落叶阔叶林带，动植物种类繁多，总面积 20 平方公里，山、水、泉、涧等自然景观浑然一体，小气候明显，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之称。名胜古迹和人文景观有汉高祖刘邦称帝前为躲避秦追兵藏身的皇藏洞，以及美人洞、果老洞、仙人床、拔剑泉、苏轼祈雪处、闵子祠等，山中瑞云寺于 1998 年被安徽省人民政府确定为佛教重点寺院；淮海战役总前委指挥部遗址蔡洼、“萧泗铜灵”抗日战争纪念馆是省 11 级爱国主义教育基地。 2、 X 沈峪 生态观光园山体多为上部 陡峭，中下部平缓，山坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。本区属暖温带半湿润气候，四季分明。森林植被种类以华北植物区系成分为主，同时混生有亚热带树种成分。南北物种在此交汇过渡现象异常明显。独特的森林环境，开阔的水体，稳定的生态环境，秀美的青山绿水，吸引着众多游人。 3、公路、铁路交通极为方便。 与 X 开发区相去仅 2 公里， 向东 3 公里至京沪线，可转陇海线、京九线通往全国各地。公路有310国道、 311 国道，从本区附近通过。尤其是连霍高速公路、徐合高速公路在本区 西北 部 5公里交汇，外部交通极为方便、快捷。 4、风景旅游成网络 。 态观光园建成后，可同皇藏峪国家森林公园、永 堌 水库、蔡洼淮海战役前敌指挥部等县内旅游景点连为一体，被黄山、庐山、西湖、太湖、泰山五大生态园区环抱，和周围淮北的相山庙、宿县的雪枫生态园、毫州的花戏楼、曹操运兵古迹、老子故乡、徐州的汉墓群、云龙山，连云港的花果山，山东的微山湖等生态园区构成网络。 二、现状资源优势 1、自然资源 12 天然旅游资源丰富，有古洞群、晒书场、回音壁、恨夫洞、华佗庙、玄风岩等天然景观。 一有：松柏参天，成群连片，盘根错结，绿荫如盖，百果飘香的形态美；二有：春天繁花似锦，夏季绿树成荫，中秋叶红 果熟，腊冬银装素裹的季相色调美；三有：风吹林海如涛，林中鸟语花香，山涧清泉四出，晨有薄雾，暮有流云的动态美；四有：水平如镜，青山倒映 ， 山歌悠扬的意境美 。 三、项目建设的有利条件 1、地理区位环境优越： X 位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处， 城距京航运河 30 公里、徐州观音机场 35公里、连云港出海口 260 公里，素有“徐州的西大门”之称。东临京沪铁路，陇海、徐阜铁路纵横穿过，连霍、合徐两条高速公路在境内交汇。 X 县城的发展的主要方向为 东 ，规划用地位于城市对外交通的“门户 ”地带，对外交通联系便捷。 2、建设用地条件良好 本园区规划用地 8600亩。位于 刘林 行政村与 沈峪 行政村之间的山坳里，东起 刘林山 水库，西至 晒书场 ，北到 竹林寺 ，南抵 沈峪水库 。整个园区呈 花生状 ，南北 宽 1700 米，东西 长 3400 米。用地范围内比较规整，不受周边环境影响，地势起伏变换较为突 13 出，建设用地条件良好，适合生态园的建设和管理。 3、城市森林生态园体系中占有优势 X 沈峪 生态观光园同皇藏峪国家森林生态园一体，被黄山、庐山、西湖、太湖、泰山五大生态园区环抱，和周围淮北的相山庙、宿县的雪枫生态园、毫州的花戏楼、曹操运 兵古迹、老子故乡、徐州的汉墓群、云龙山，连云港的花果山，山东的微山湖等生态园区构成网络。 4、市场开发机遇 近年来我国的各类生态园向多元化迅速发展，其中以生态型、经营型、福利型相结合的最为常见。旅游业发展格局正由观赏型向参与型转变，随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的逐步增多，旅游消费已成为一个新的消费热点。世纪之交的知识化、人本化和生态化等的发展趋势，预示着本世纪将是健康产业、文化产业、娱乐产业、旅游产业等闲暇产业和闲暇消费大发展的世纪。由于各级政府的重视，我国旅游业的发展将面临一个前所未有的机遇。 四 、项目选址 项目选址在安徽省 X 县城 东 南 15公里处 ， 选址范围： 位于刘林行政村与沈峪行政村之间的山坳里，东起刘林山水库，西至晒 14 书场，北到竹林寺，南抵沈峪水库。整个园区呈花生状，南北宽1700米，东西长 3400米。 规划用地 8600亩。 该区域 雨量适中，环境优美，空 气清新，地下水源充足，水质优良，既具有发展生态农业、林业的气候、 土壤条件，又具有明显的旅游资源优势。它处于全国三大旅游热点（北京、苏杭宁、西安）和三大旅游发展轴（即京沪、亚欧、徐连旅游发展轴）的交汇点，是国家旅游局在旅游局在 “ 十一五 ” 规划发展的七个重点旅游圈之一，属于发展潜力的地区。 该规划建设 园区 自然景观丰富，文化积淀深厚，具有较高的资源品位及开发价值， 2006年被 政府规划为生态农业发展示范基地， 并由 武汉 园林规划设计研究所完成了建设方案 规划 ，经过近几年基础设施的建设和完善，将推出一批文化旅游、山村旅游、农业观光旅游为特色的旅游精品，利用 紧邻县城、内置 淮海圈这个平台，综合自身优势， “ 做美、做优、做强 ” 沈峪 生态园区 。 五、现状存在的问题 1、公共空间资源共享性缺失 生态园尚不能真正能发挥公共空间功能，目前只有规划区东部和中部较好的用地。其余地段 ，尤其是南部的大部分地域，更 15 多地扮演了一种荒山的角色，缺乏可驻留场所，缺乏休闲交往及观景空间。基地其他地段严格意义上成了目前还不能形成公共空间资源的共享。 2、公共服务设施不足： 目前新区的大部分地区，尤其是生态园周边，以散落村落居民用地为主，极度缺乏配套的商业、娱乐、文化休闲等设施，人的活动除了基本生活需求之外，其余城市活动需求仍需异地解决，导致生态园及边缘区活力不足，功能单一。（在现状调查中，多数市民表达了对公共活动空间的愿望 ，表明了目前规划区周边公共服务设施缺乏的现实问题） 3、社会活动类型单一 在城市设计范围内，如果不加以考虑作为私有领域居住用地内的个人活动，则生态园作为公共空间，作为各种社会活动的载体，尚未发挥其应有的作用。人们到生态园来更多地是“坐一坐，看一看”，缺乏多样性，令人愉悦的其它社会活动及娱乐活动比较缺乏。 4、交通可达性仍较差 生态园区的交通可达性不足。目前 生态园腹地 的尚无干道，给规划 生态园的 游览 路线 带来潜力 ， 通过道路建设可 大大 提高 生态园的交通可达性，从而 体高 公众的一些公共活动需求，进一步 16 提高 了生态园潜在的社 会效益。 6、水质仍需改善 规划区水源仅是靠山体汇集的雨水，现状尚缺乏蓄水调节水流的作用。 尽管 水面水质 优良 ，满足浇灌和养鱼较为粗浅的经济活动 ，但是 水质仍未达到亲水性的要求，与湖水本身的自净能力及缺乏活水循环系统相关。水质问题限制了相关的一些水上活动。 第 四 章 建设方案 一、项目建设指导思想与基本原则 （一）指导思想 按照县政府建设省级生态旅游区的总体要求，以构建省级生态旅游区为目标，充分利用现有旅游资源，不断挖掘生态文化内涵，兴建特色的水体、漫滩、丘陵为一体的台地景观，坚持旅游开发与环境保护并重的指导方针，努力形成环境优美、景色迷人、吸引力强，生态平衡、经济、社会、生态、景观四大效益两号的旅游观光区。 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持科学的发展观，围绕全面建设小康社会总目标，认真实施可持续发展战略，按照 “ 充分发挥区域优势，推进和实现跨越式发展 ”的总体要求，坚持 “ 高效益、广就业、可持续 ” 的方针，以发展 17 为第一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以发展生态环保效益型经济为中心，以现代科学技术和社会文明为 支撑，以改善生态环境、提高人民生活质量为目标，遵循自然规律与经济发展规律，强化生态工程建设，大力发展生态环保效益型经济，提高生态环境对生态经济的承载能力和生态经济的市场竞争力，加强生态环境，生态经济，生态文明建设，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，推进和实现经济跨越式发展。 （二）基本原则 1、市场导向原则 适应国际旅游发展趋势，提倡以生态旅游为主题，充分利用周边城市客源、市场资源结合周边旅游资源，开拓出丰富多采的事项参与性旅游产品，并不断提高市场占有份额，形成新的旅游目的地，延长停时间，提高生态 园的综合效益。 2、可持续性原则 可持续性发展的核心是追求四大效益的协调一致，即在经济上引导产业机构的良性调整，环境开发与保护并重 ，塑造景观优美的休闲生活环境，在社会进步上开发与再就业工程相结合，实现社会的协调发展。 3、可操作性原则 18 在理论上以高起点的战略研究知道旅游资源开发建设，以保持实施的连续一致性，在实施过程中，通过三个方面来落实： 功能分区：以主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可操作性。 政策上：将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管理的可操作性。 时间上：采用整体规划分期开发的序列安排 ，保证开发的可操作性。 4、系统开发性原则 系统研究开发、保护、经营和管理及各环节工作，统筹考虑生态园景观项目、服务设施、基础设施和保护工程建设， 从点到线到面系统完善综合开发协调发展。 5、游客参与性原则 景观及各旅游项目要尽可能吸引游客亲自参与，调动游客游戏、娱乐的主观积极性，令其产生快感，使其流连忘返。 6、生态保护原则 充分保护现有的自然资源，良好的自然环境，开发项目必须建立在保护生态环境的基础上，并明确环境指标加以控制。 7、承载力控制性原则 旅游开发过程中，应遵循生态规律，控制生态环境承载力， 19 应把 旅游活动强度和游客进入量控制在资源及环境生态承载力可可能的范围内。 二、 规划依据 1、中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、国家“十一五”生态建设和环境保护重点专向规划 3、中华人民共和国水法 4、中华人民共和国水土保持法 5、中华人民共和国土地管理法 6、中华人民共和国森林法 7、中华人民共和国农业法 8、安徽生态省建设总体规划纲要 9、国家环境保护总局关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知（环发 200391号） 10、国家环境保护总局关于印发生态县、生态市、生态省建设规划编制导则（征求意见稿） 11、 一五”计划和 2015 远景目标 12、 X 城镇建设总体规划 13、安徽省旅游业发展“十一五”计划和 2020 年远景目标纲要 14、安徽省旅游资源 20 15、建设项目评价方法与参数（第二版） 16、投资项目可行性研究指南 17、宿州市统计年鉴、 X 统计年鉴 2006年； 18、项目单位提供的背景资料、技术参数等。 三、 旅游定位 1、性质定位 以自然台地及天然次生林为特色，依托古洞 群，以发展生态旅游为方向，据有游览、运动、健身、休闲、度假、 果蔬采摘六大功能于一身的综合 型 生态园区。 2、目标定位 生态园总体规划期限 8年，建设起分两期：近期 2007期 2010近期目标至 2010年基本完成外接内连的道路交通，整个规划区内封山育林，绿化面积达 80%，原有经管及规划经管基本形成；远期目标至 2015年，建成梦之海水域，完成水体相通工程，将沈峪生态园发展成为以水景、台地景观、林景观为特色的区域内具有广泛影响的旅游区。 3、功能定位 依据旅游资源基础、目标市场预期、技术资金 实力、经济环境及可持续发展战略确定功能的定位，沈峪生态园 将成为 区域自然 、 休闲游览 、林景观光采摘的文化生态旅游区。 21 4、形象定位 通过空间外观、环境氛围、服务展示、公民活动及在游客心目中确定一个明确的综合形象感知，沈峪生态园将于古洞文化为龙头，林果观光采摘为主题，休闲度假为特色，形成以观光游览、度假休闲、水上娱乐、民俗风情、会议商贸于一体的复合型生态旅游区。 四、 功能区 总体布局要突出山地景观特征，各功能区内景点要与旅游活动相慕不拘穿插；突出旅游要素的优化配置，形成系统话的旅游活动；突出特色，在功能区上充分体 现地方生态文化；分区规划要结合旅游区资源条件，合理利用现有的各类设施；从旅游区供给与市场需求平衡出发，设计旅游路线，并使沿线旅游主题突出、景观丰富、旅游空间竟然有序；促进区域人民生产、生活与旅游业协调发展。 1、功能分区 根据沈峪生态区旅游类型、特征、分布及生态旅游规划发展目标，将旅游区分为十大功能，即山野生态区、林果观光区、天然次生林区、娱乐农场区、苗林花卉基地、绿色蔬菜科技示范园、古洞群综合游乐区、野营活动区、无公害金太阳杏观光采摘区、接待区、预留区。 22 沈峪生态园功能分区 序号 功能分区名称 位置 内 容 功能 1 山野生态园 本 生 态 园西 南 部 到晒书场 此区山地变化大，原有天然次生林，开展等山探幽等游览项目，规划晒书场、观景台、鸟鸣苑等功能区。 提供系列生态、游览项目，建立动植物识别，保护生态环境教育基地。 2 天然次生林 本 生 态 园南 部 筛 子泉 华 佗 庙以南 地形富有变化，有两片天然次生林，植物品种丰富。 3 娱乐农场区 高 吊 泉 东南 原有大片农田，规划出田园 风光生态科普园 提供系列参与型农牧项目、农产品交易、建立阡陌纵横的农田样地形田园风光。 4 苗木花卉基地 清池以西 展示园林新科技 提供园林新品种 5 绿色蔬菜科技示范园 苗 木 花 卉基 地 南 高吊泉下方 展示绿色蔬菜生产过程 体验自采、自食的乐趣 6 古洞群综合游乐区 在 古 洞 群以 北 山 谷到清池、沈峪水库 区内原有古洞群回音壁、恨夫洞、玄风崖、挂灯撅，规划清池、民俗文化街百乐园、水上项目等。 提供综合性游乐项目是本原的中心游区 7 野营活动区 华 佗 庙 高吊泉之间 以野营活动为主，规划建设野营餐厅、药膳房，若干个野营餐位 提供野餐活动场地设置野营拉力活动项目 23 8 无公害金太阳杏观光采摘区 刘林山窝 以金太阳杏种植为主 体工系列参与型项目、林果交易、建立林果科普知识的博览园地 9 接待区 本 生 态 园入口处 规划古洞会馆、沈峪山庄、星光广场 提供度假、休闲、疗养、健身项目，提供团队和会议活动 10 预留地 接 待 区 以东 五 、工程 规划 保护景观本题及其环境，保持典型的永续利用，充分挖掘与合理利用典型景观的特色价值，图出特色。妥善处理典型景观与其它景观的关系。每个功能区既要反映生态园的典型景观，又要体现自己的特色，使游客感受不同的情趣。景观的开发建设要因地制宜，因景制客，在保护环境的前提下进行创造。 利用标志性景观，实现游客对生态园的认知性，满足游客的需求 ，激 发游客对生态园的旅游情趣。标志性中通过林果观光采摘来反映生态园的主体意向，通过古洞群突出生态园的景观个性。 轴线展示景观空间，生态园规划形成两轴、三带景观空间。 1、两轴：运用轴线建立生态园空间秩序，使生态园交通规则次序井然，构图鲜明特色。一号轴线：从无公害金太阳杏观光采摘园 接待中心 古洞群 林果观光 山野生态区（观 24 景台）；二号轴线：沈峪山庄 清池 娱乐农场 野营活动区 天然次生林区（晒书场） 2、三带 山脊景观带：沿生态园北、西、南、山脊线规划景观林带，充分展示天际线的韵律美； 坡地景观 带： 坡度 15混交用材林为主，平坡地以杏树桃树为主，结合其他山杂果，形成经济与观赏相接合的经济风景林构成该园区的主调。 山谷观景带：在百垄谷规划成林果飘香、古洞迷宫、水曲龙盘的山地景观带，体现曲线美。在风情谷及金盆谷规划成阡陌纵横、林幽鸟鸣、春华秋实、渔歌唱晚的谷地景观带，体现意境美。 25 景观规划一览表 功能区 文化内涵 内容 山野生态区 生态文化 听松亭、观景台、鸟鸣苑、如意林 天然次生林区 山水文化 晒书场、芳林常青、筛子泉、高吊泉 娱乐农场 农耕文化 欢乐阡陌、生态农庄、科普园 、连心桥 古洞群 、综合游乐区 休闲文化 古洞迷宫、回音壁、恨夫洞、玄风岩、挂灯撅、百垄葡园、开心岛、清池、桃花坡 野营活动区 华佗庙、野餐亭、药膳房 无公害金太阳杏观光采摘区 林果知识休闲文化 杏花村、春晖轩 接待区 休闲文化 星光广场、民俗文化村、沈峪山庄、百金园、观澜亭、邀月桥、石矶观鱼、水上乐园 26 第 五 章 环境保护、劳动安全卫生 一、环境影响 该项目对环境的影响主要来自于 园区工作人员、游客排泄的粪便、生活垃圾等 ，具体分析如下： 1、病原菌及寄生虫的污染 粪尿中含有大量的致病菌和寄生虫，如不 作适当处理则成为传染病、寄虫病和人畜共患病的传染源。 可 对园区环境造成不良影响，影响园区 居民的健康。 2、氮和磷的污染 粪尿中仍有大量的氮、磷化合物。在自然状态下，污染了的地下水需经很长时 间方可净化，未经处理的高浓度污水若混入灌溉水中或水塘中，对农 作物造成危害， 导致减产；也会使鱼塘水中氧溶解度降低，危害渔业生产；如直接排入沟 河，则严重影响沿岸的生态环境。 二、环境保护与治理措施 1、设计依据 面水环境质量标准 境空气质量标准 水综合排放 标准 27 2、环保标准 污水 60毫克 升 00毫克 升 悬浮物 500毫克升 3、治理措施 （ 1）污染 防治过程中实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。公共厕所 排放 的 污染物经过处理后，达标排放。 （ 4）本项目主要污染物 为园区工作人员、游客排泄粪便以及生产生活垃圾 等，但通过利用沼气工程，对粪便 等 进行无害化处理，又能做到废物利用，改善生态环境。 三、劳动卫生与安全 1、设计依据 劳字（ 1984） 48号关于生产性建设工程项目职工卫生监察暂行规定； 业企业噪声控制设计规范 炸和火灾危险场电力装置设计规范 2、安全措施 （ 1）在总平面及单项工程的布置上均根据工艺流程，做到科学分区、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定，可以 28 保证生产的安全。 （ 2）园 区 应 交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，在总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全生产。 （ 3）各种电器设备均设置有保护安置、有接地和避雷装置。 （ 4）主要建筑物的防火等级为三级。 （ 5）认真贯彻国家劳动部、卫生部、公安部有关安全生产卫生、消防 规定，加强安全管理，定期检查防护措施和劳动安全措施，确保职工健康和安全生产。 第 六 章 企业组织、劳动定员及培训 一、 企业组织 本项目实行总经理负责制，以现代企业制度的经营方式理顺法人治理机构，实行全员劳动合同制，企业内下设项目办公室、生产与技术部、财务部和市场营销部。 1、 总经理负责全面生产经营和建设管理； 2、 生产与技术部负责执行生产计划、协调各部门工作，推广实用技术、 病 虫害 防治和技术培训等工作； 3、 财务部负责编制和执行财务计划，执行国家财务制度； 4、 办公室负责项目存续期间的内部 联络、人事管理、对外 29 公共关系联络、安全保卫、后勤保障等； 5、 市场营销部负责产品对外销售 、元曲形象宣传、客源引进 等； 二、 劳动定员 根据生产需要， 本项目共需生产及管理人员 71人，其中一线生产与园区管理人员 42人，行政管理人员 10人，专业技术人员 12人。 三、 人员培训 本 项目要求对全员实行培训。 一方面组织不少于职工总数 5%的技术、管理骨干，到国内培训机构进行约 1 3 个月的培训学习，同时请专家到公司对全体职工进行业务知识培训。即采取请进来、走出去培养骨干、带动整体的培训方法，另一方面在引进 人才的同时，引进技术和管理方法、并组织骨干对管理新技术、新方法进行消化吸收。 第 七 章 项目管理与实施进度 一、项目管理 项目施工建设期间，成立建设办公室，抽调精干人员挂牌办公。选派一名专业会计和一名工程技术人员全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、配套资金筹集、技术获得、 30 勘察设计、 物资采购 、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而 又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。同时对职工的调集、招聘和必要的培训做出适当的时间安排，使其和经营需要相衔接。 二、项目实施进度 为了保证项目的实施，应逐项编制项目实施网络计划，监控项目实施进度，做到技术准备、土建施工、 物资采购 、安装调试等各项工作协调一致，按计划进行。环保治理与项目改造同步进行。与此同时加强新调入职工和高精新设备 、先进园艺栽培与管理 操作工的专业技术和操作培训，使他们尽快掌握 园区生产的各项相关 操作技术。 2009年 8月 9月完成项目可行性研究报告的编制及论证、评估； 2009年 10 11月进行工程设计； 2010年 12月 2015年 12月为工程实施阶段； 31 第 八 章 投资估算与资金筹措 一、投资估算 1、估算依据 本项目建设投资根据建筑设计方案，相关图纸，及安徽省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。 2、估算条件 （ 1）相似工程合同造价资料及宿州市大众材料价格； （ 2）假定由中国国内的单位承担设计、施工及项目管理。 3、估算范围 本估算包括正常的设计、施工周期内，为完成该项目所需投入工程建筑安装费用，但不包括以下各项： （ 1）经营期内发生的各项费用； （ 2）建设 期银行借款利率可能发 生的变动而增加的费用； 4、 总体规划 估算内容及结果 按照投资项目可行性研究指南的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分，分别估算。工程费用又分为建筑工程费、 材料 购置费和安装工程费三部分。本工程为便于进行财务估算，把工程建设的其他部分分为无形资产和递延资产。 投资估算如下： 32 建设内容 投资额 沈峪水库综合治理 1330万元 听松亭、观景台 85万元 鸟鸣苑 45 万元 如意林 38 万元 晒书场 38万元 芳林常青 56万元 筛子泉 58万元 高吊 泉 55万元 欢乐阡陌 320万元 科普园 35 万元 生态农庄 158 万元 连心桥 32万元 古洞迷宫 38万元 回音壁 42万元 恨夫洞 35万元 玄风岩 38万元 挂灯撅 52万元 百垄葡园 125 万元 开心岛 28万元 33 清池 50万元 桃花坡 50万元 华佗庙 25万元 野餐亭 25万元 药膳房 65万元 杏花村、春晖轩 88 万元 星光广场 150万元 观澜亭 20万元 邀月桥、石矶观鱼、水上乐园 180 万元 疗养服务区 350万元 山门： 2处 50万元 民俗文化村 150万元 沈峪山庄 250万元 百金园 80万元 停车场 40万元 旅游道路 2500万元 土方工程 420万元 石方工程 880 万元 绿化工程 320万元 供电通讯 150万元 34 给排水 300万元 植保 150万元 管理费、勘察设计费及培训费等 120万元 总计： 9021万元。 5、本期 规划 建设 内容及投资估算 为了让 X 沈峪 生态 园建设尽快付诸实施，早日发挥园区建设效益，公司经理、法人 代表 黄正田 调度 了 一切可调动的资金与资源 ,按照“经济实用、先急后 缓、前多后少、启动带 滚动”的建设原则及规划分期投资方案， 于 2005 年 8 月 始 ，先后投入资金 近1550万元，对规划设计的园区建设重点基础工程项目 进行了分期建设。本期工程规划投资 9021万元。 第 九 章 效益分析 一、 成本分析 1、工资及福利：本项目需新增员工 510 人，月工资案 1500元计算，员工福利按工资的 14%计提，年需费用为 元。 2、固定资产折旧和摊销： 房屋及 构筑物按 20年折旧 ； 设备及其它按 12年折旧 ； 无形资产按 10年摊销； 递延资产按 5年摊销； 35 注：本项目固定资产折旧方法采用直线法。 3、修理费按设备折 旧费的 40%提取； 4、原辅材料和燃料动力按目前市场价格计算； 5、销售费用：销售费用按销售收入的 5%提取，则年需费用43万元。 6、土地租赁及其它费用：主要包括山地、水库租赁、运输费用等，年需费用 34万元。 二、销售收入 1、 种植收入 优质果树苗木、果品、花卉、防护林蓄积木材等，年可实现收入 1200 万元 ，其中： 全园区现有经济林面积 2760 亩，每亩按20棵果树计算，各种果树平均产量按 100 斤计算：果品按 1 元斤计算。每年果品收入： 2760 20 100 1=552万元。 2、生态旅游、餐饮收入 以水库为中心 的园区 各功能区 建成后， 可充分搞活园区区域经济，进步带动整体生态开发工程建设，年可实现 观光、 餐饮、鲜果采择等收入 3720万元。 三、 财务分析 1、 10年后 财务净现值： 11855万元； 2、财务内部收益率： 36 3、投资利润率： 4、投资回收期： 四、 盈亏平衡分析 盈亏平衡点 =可见企业只要达到设计生产能力的 就可以保本，说明项目抗风险能力较强。 五 、社会效益 1、美化荒山 X 沈峪 生态园的开发建设不仅给 X 城乡居民带来休闲旅游的好去处，也形成 X 绿色长廊，通过林相调 整，封山育林，绿化覆盖率大大提高，美化了环境。 2、陶冶情操 X 沈峪 生态园建成后，可开展多种形式的游园活动，不仅是进行保护生态宣传、科普文化教育的场所，人们还可以自由选择有益于自己身心健康的活动项目，使紧张工作的人们来到这里得到放松和享受大自然的美景。园中可经常开展群众性的活动，使人们在集体活动中加强接触，增进友谊，减少老年人的孤独感。可使成年人消除疲劳，振奋精神，提高工作效率；培养青少年的保护生态环境，热爱大自然，有益健康成长；老年人则可享受阳光，延年益寿。因此对提高人们的素质，促进精神文明建设，推 37 动社会 生产力水平的提高，具有重要的促进作用。 3、防灾避难 自然降雨时，将有 15 40水量被树冠截留或蒸发，有 510的水量被地表蒸发，地表径流量仅占 0 1，大部分的雨水即 50 80的水量被林地上一层厚而松的枯枝落叶吸收，逐渐渗入土中，成为地下径流。所以它能紧固土壤，固定沙土石砾，防止水土流失，防止山塌泥石流，保护自然景观。它能过滤、吸收和阻隔放射性物质，减低光辐射的传播和冲击杀伤。 六 、 生态 效益 1、城市的氧吧 通常情况下，大气中的二氧化碳含量为 0 03左右，氧气含量为 21。随着城市人口的集中，工业 生产所放出的废气、燃烧烟；尘和噪音也越来越多，相应氧气含量减少，二氧化碳增多。它不仅影响了环境质量，而且直接损害人们的身心健康。如果有足够的园林植物进行光合作用，吸收大量的二氧化碳，放出大量氧气了就会改善环境，促进城市生态良性循环。不仅可以维持空气中氧和二氧化碳的平衡，而且还会使多方面得到改善。据统计，地球上 60的氧是由森林绿地供给。每公顷园林绿地每天能吸收近 9001B 的二氧化碳，生产 600氧：据试验，只要 25 草地，或 10 树木，