扶贫办2016年上半年脱贫攻坚工作总结和下半年重点工作计划

扶贫办 2016年上半年脱贫攻坚工作 总结 和下半年重点工作 计划 2016年，我办在区委、区政府的正确 领导 下，在上级主管部门的关心支持下，以党的十八届四中、五中全会精神为 指导 ，认真学习习近平总书记视察安徽重要 讲话 精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定确定的重点任务，扎实开展脱贫攻坚工作。现将我区上半年度脱贫攻坚工作情况 汇报 如下： 一、重点工作开展情况 （一）建档立卡工作。实施精准扶贫，首先要打牢基础，完善建档立卡工作。我区先后举办全区建档立卡 “回头看 ”再推进会、汇报会、扶贫对象精准核查工作培训会、精准扶贫培训班 4场，培训各乡镇主要负责人、分管负责人、扶贫工作站长、驻村扶贫工作队长、各村党组织书记共计 900余人次。对建档立卡工作进行再布置再推进，扎实开展建档立卡精准核查工作，全面摸清扶贫对象，摸清贫困人口、贫困状况、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施等，确保帮扶责任单位、责任人和贫困户各有一本扶贫手册、一份扶贫台账、一个脱贫 计划 、一套帮扶措施，为精准施策提供科学依据。经过精准核查，全区有 10439人标为一般农户，新增识别的贫困户 10508人。同时针对我区因病致贫比例过高现象，结合卫生系统开展的 “因病致贫、因病返贫 ”调查工作，配合区卫计委 6月初开展的健康扶贫工作，就因病致贫人员进行进一步比对核实，打牢我区建档立卡工作基础。 （二）产业扶贫工作。围绕市委、市政府绿色发展导向，坚持产业扶贫，以特色种养业、乡村旅游等产业发展 为支撑，以水、电、路、房等基础设施建设为重点，大力实施项目扶贫，以项目引脱贫促发展。2016年度我区出台 首批安排到户补贴资金 570万元，区已将项目资金切块到乡镇，由乡镇落实到户。通过项目扶持、以奖代补等方式，扶持贫困户发展产业。光伏扶贫项目， 2016年度我区计划建设 26个村级光伏电站和1532户户用光伏电站，投资总额 新光伏扶贫机制，在建设方式上采取集中建设，在资金筹集上由政府统贷统还，在收益分配上采取动态管理方式。其中每个村级光伏发电项目建设投 入资金约 48万元，财政投入 25万元，剩余 23万元采用社会帮扶、帮扶单位扶持和贫困村自筹资金等方式解决；每个户用光伏发电项目建设资金约为 级财政补助 财政补助 级财政投入 余资金由区城投公司解决。截止 6月底，2015年度村级光伏电站与户用电站已全部建成并陆续并网发电，2016年度光伏扶贫项目已于 6月 22日开标确定中标企业，后续将签订安装、供货 合同 ，完成光伏发电系统设备采购。 （三）金融扶贫工作。针对贫困户手中缺少发展资金来源及渠道，结合我区实际，出台 为评级授信贫困户提供 5万元以下、 3年以内免抵押、免担保扶贫小额贷款，财政按基础利率贴息。上半年，为 616 户贫困户办理了贷款，预计金额达 大创业担保贷款、助学贷款、康复扶贫贷款等实施力度。扩大农业保险覆盖面，支持开展特色农产品价格保险，有效拓展抵押物担保范围。 (四 )“雨露计划 ”工作。扎实开展 “雨露计划 ”职业教育资助行动，全方位多层次开展宣传，确保广大 职业教育贫困学生了解国家政策。 4月初，安排专人负责录入，经过工作人员为期一周加班加点的审核、采像录入、审批等手续，并在门户网站公示 7天，累计有 412名贫困学生享受雨露计划，按照 3000元 /年的标准，合计 全部打卡发放到贫困户。 （五） “双包 ”和驻村扶贫工作。扎实做好 “单位包村、干部包户 ”工作，将脱贫攻坚纳入帮扶单位年度考核，量化帮扶责任人考核，把派驻单位一把手与驻村扶贫工作队长同考核、同奖惩，将脱贫攻坚作为派驻单位主要负责人年终 述职 述廉的重要内容，考核结果与评先评优挂钩，与绩效待遇挂钩。强化驻村扶贫工作队管理工作， 4月份，区扶贫办联合区委组织部对全区 75个贫困村驻村扶贫工作队长履职情况进行督查，对检查结果在全区进行通报，并及时调整 12名驻村扶贫工作队长；加大培训力度，提高业务能力，先后开展 4期扶贫工作队长培训班，特别是 5月 20日举行全区村级党组织书记暨驻村扶贫工作队长培训班，针对就业、社保兜底、教育、资金管理等方面进行给予业务 指导 。 （六）实施 “三带三帮 ”工程。实行下派干部带思路，党员干部带任务，能人大户带致富，公益岗位帮就业，集体经济帮反哺，政府财政帮兜底的 “三带三帮 ”工程。为全面摸清并增设公益性岗位职数，优先向贫困户倾斜， 6月初，区委组织部联合区扶贫办针对各乡镇公益性岗位落实情况开展督查，根据督查结果统计，全区设立公益性岗位 580个，安排贫困户在公益性岗位就业达 264个，有效的解决部分贫困户脱贫。为强化贫困村班子建设，区安排每年从区直下派 25名党员科级干部到贫困村任脱贫攻坚指导员或党组 织第一书记。全区设立脱贫攻坚专项资金 500万元，用于扶持贫困村光伏等产业发展，并完善养老保障、大病医疗救助、临时救助等举措。 （七）社会扶贫工作。扎实做好省直部门对我区定点帮扶的协调工作，做好省直部门来我区开展慰问、调研等相关工作的协调。上海市嘉定区、闵行区人武部定点帮扶我区独山镇、西河口乡， 5月，区 领导 赵晓玉率独山镇、西河口乡两乡镇、四个村的村干部共 8人到帮扶单位进行为期 10天的考察学习。 6月 初，两区人武部组织人员赴独山镇、西河口乡对 2015年帮扶项目进行验收，并商定 2016年帮扶项目。启动 “百企帮百村 ”工作，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶，增强企业辐射带动贫困户增收的能力。吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。 （八）涉农资金整合工作。充分发挥资金优势，积极开展涉农资金整合工作。为吸取周边地区先进典型经验，由区领导带队，组织财政、扶贫等部门赴湖北省十堰市郧阳区实地学习；同时结合自身工作实际，召开区直涉农资金部门负责人会议， 就涉农资金的整合规模、范围进行讨论；目前讨论后的 方案 正在进行审核，涉农资金整合后的项目拟于 7月份实施。 （九）信息报道与宣传工作。截止 6月底，我办累计编报信息 22期，在安徽日报、皖西日报等报纸上发表多篇关于扶贫工作信息报道，并有 2期报道在中央电视台和中央人民广播电台上给予宣传，大大提高了 二、当前工作存在的难题与不足 （一）建档立卡系统存在一定的漏洞与不足，日常使用不稳定，部分功能有待进一 步优化； （二）我区是革命老区、国家级贫困县区，基础条件差，村组道路、饮用水、危房改造、农村供电等欠账较多，严重影响工作推动进度，脱贫攻坚任重道远，不利于按期摘帽； （三）我区因病致贫比例较高，该群体脱贫难度大，政府兜底难度大，需上级部门给予政策统筹解决； 三、下半年度工作计划 （一）扎实做好 25个贫困村出列、 保完成年度脱贫任务； （二）扎实做好 2016年度贫困大学生资助工作，按期完成农民实用技术培训任务； （三）做好光伏扶贫项目协调沟通，争取 8月底前全部建成并并网发电，增加贫困 户收入，带动贫困人口脱贫； （四）扎实做好社会扶贫与定点帮扶协调工作，确保帮扶单位项目按期完成，认真做好第三个 “全国扶贫日 ”宣传活动，如期完成 “爱心包裹 ”活动任务； （五）推动 十三五 “扶贫规划编制工作，指导全区十三五期间脱贫攻坚工作，同时扎实做好涉农资金整合，抓好 2