合肥市大建设总结和展望

合肥市城乡建设委员会 合肥市大建设总结和展望 合肥大建设 一 大建设背景二 大建设成绩三 大建设特点四 大建设体制创新五 2010年大建设计划六 重点工程项目进展 大建设背景 市区的发展局限于5平方公里范围的老城区 围绕老城区低水平的缓慢延伸 城市发展的空间严重受限 城市特色不够明显 知名度和全省首位度不够高 几个兄弟一般高 十五 期间基础设施投入年均22 69亿元 而中部的5个省会城市中 武汉超百亿 长沙达90亿 郑州达82亿 南昌为63 9亿 合肥大建设 大建设背景 市委 市政府抓住产业转移 中部崛起的政策机遇 果断实施 工业立市 县域突破 建设现代化滨湖大城市的发展战略 2005年的 大拆违 为我市的大建设提供了良好的氛围和环境 提升一个核心老城区 在城市东 西 西南和北部四个方向建设四个城市副中心新建一个滨湖新区的 141 空间发展战略 为大建设规划了宏伟蓝图 合肥大建设 大建设背景 我市大建设的几个关键词 三大推进 大发展 大建设 大环境 发展为上 投资为本 速度为先 环境为要 新区开发 老城提升 组团展开 整体推进 141 城市空间发展战略 高架桥 轨道交通 畅通一环 BRT快速公交 杆管线入地 六分开 并联审批等 合肥大建设 大建设成绩 我市大建设分九大类 综合交通工程 环境整治项目工程 园林绿化及景观整治工程 水电气热电等公用事业工程 文教卫体等公益性项目 保障性住房及复建点项目工程 市政设施维护工程 土地复垦工程及新农村建设 自主创新示范区建设项目 合肥大建设 大建设成绩 2006年3月大建设开展以来 我市开工建设了大建设工程共九大类1054项 截止2009年底 已完工801项 在建253项 工程总投资986 33亿元 完成投资606 77亿元 其中 2008年完成211项 完成投资206 4亿元 2009年完成286项 完成投资284 87亿元 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程市政道路 桥梁是城市发展的基础和前提 铁路 机场 港口是城市发展的地位和框架 城市综合交通功能提升了 城市发展才会有更大的拓展空间 大建设以来 我市共开工建设路桥等综合交通工程471项 目前已建成403项 道路370条 在建68项 已建设道路总长708 2公里 建设桥梁96座 已建成87座 在建9座 工程总投资501亿元 已完成投资267 3亿元 截止2009年底 我市已建成道路总长2433 15公里 比 十五 末的2005年增长了65 9 城市人均道路面积在全国处于领先水平 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程 141 组团一刻钟快速交通圈滨湖 徽州大道 东部组团 包公大道 合马路 西部组团 长江西路 合六路 西南组团 金寨路高架 合安路 北部组团 蒙城北路 新蚌埠路 另外 随着繁华大道 紫云路 玉兰大道等道路的相继建成通车 使各组团之间的交通更加快捷 顺畅 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程 市区道路 五环 加 井 字格局五环 环城路 畅通一环 中环线 二环 外环高速 十 字变 井 字型格局 东西向 长江西路 长江中路 长江东大街清溪路 寿春路 长江东路南北向 徽州大道 阜阳路 阜阳北路金寨路高架 蒙城路 蒙城北路 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程 高速公路 一环六射 一环 外环高速 六射 合宁 合徐 合巢芜 合界 合六叶 合淮阜 铁路枢纽地位逐步建立宁西 合宁 合武铁路已开通运营老火车站改造项目站房工程即将完工铁路南站搬迁改造工程2009年开工建设 总投资16亿元 北货场搬迁工程已全面推进 合肥铁路枢纽南环线及南客站项目即将开工建设 总投资达95亿元 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程 通江达海梦即将实现合肥港综合码头和派河航道一期工程已基本完工裕溪复线船闸工程和巢湖复线船闸工程正在加快推进 合裕航道疏浚工程即将开工建设 新桥机场建设取得突破性进展国内4E级枢纽干线的新桥机场航站楼地下结构施工全部结束 正在进行航站楼等地面上结构施工 合肥大建设 大建设成绩 综合交通工程大建设的全面推进 使合肥的水 陆 空交通齐头并进 我市正由一个 通过式的交通节点 向承东启西 接转南北 放射式的交通枢纽 转变 国家批准的皖江城市带承接产业转移示范区规划确定合肥为综合交通枢纽城市正在加速实现 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程以国务院 污水全收集全处理 和市委 市政府 力争三年后基本上不让一滴污水进入南淝河 为目标 按照 完善污水规划 沿河全程截污 超前建设污水管 大小污水厂并举 生态治理多元化 的合肥特色水环境治理思路 我们把污水处理厂及其配套管网 河道综合治理 防洪排涝等水环境治理工程建设放在 大建设 的突出位置 与城市路桥 民生工程并驾齐驱 全力推进 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程 水环境治理工程截止2009年底 我市开工建设水环境治理工程共114项 概算总投资113 75亿元 目前已建成77项 在建37项 完成投资65 13亿元 其中 2005年以前 我市建成水环境治理工程共24项 概算总投资19 14亿元 完成投资18 59亿元 2006年大建设以来 我市开工建设水环境治理工程共90项 概算投资94 61亿元 目前已建成53项 在建37项 完成投资46 54亿元 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程 水环境治理工程大建设以来 已建成9项污水处理厂工程 总处理规模31 7万吨 日 经开区一期 蔡田铺一期 塘西河 职教城 科学城 蔡田铺一期续建 野生动物园 十五里河一期 望塘二期 在建2项污水处理厂工程 小仓房 经开区二期 总处理规模20万吨 日 计划今年先后建成 建成污水配套管网1101公里 2008年建成567公里 举一年之力 成过去16年之功 2009年又建成377公里 沿河截污管已建成130 2公里 在建43 6公里计划今年一季度全部建成 总长173 6公里 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程 水环境治理工程目前 我市已建成运行污水处理厂10座 污水处理总规模达75 2万吨 日 建成污水管网1616公里 城市污水集中处理率达85 以上 至2010年底 我市污水处理总规模将达95 2万吨 日 污水处理率将达到95 以上 基本实现污水全收集全处理和不让一滴污水进入南淝河 巢湖的目标 2008年 我市污水处理厂运行负荷率在全国36个大城市中连续两个季度排名第一 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程 水环境治理工程四里河 板桥河综合治理工程和西南部生态补水 巢湖岸线生态整治丙子万年埠试验段工程已完成 二十埠河 十五里河 塘西河综合治理 环城水系沟通工程 派河中下游河道治理和董铺水库溢洪道扩建及南淝河生态补水等工程正在加快推进 派河口至施口段巢湖湖区疏浚工程即将实施 通过有效治理 合肥市的城市水环境质量得到了较大的改善 市区主要河流的水质正在逐步提高 合肥大建设 大建设成绩 环境整治项目工程 固废治理工程年焚烧4000吨危险废弃物的吴山固废处置中心一期工程已建成投产 年处置能力2 1万吨的二期工程土建已完成 正在进行设备安装 建成了日处理120吨的污泥焚烧项目 计划通过天源热电厂 众诚热电厂技改再处理污泥300吨 日 处理规模1000吨 日的垃圾焚烧发电项目一期工程前期工作已完成 即将开工建设 二期工程同步推进 龙泉山垃圾填埋场二期工程也将在今年上半年动工建设 合肥大建设 大建设成绩 园林绿化及景观整治工程 园林绿化工程在全力推进综合交通工程的同时 扎实做好生态环境建设的两个大文章 水文章 和 绿文章 推进园林城市向生态园林城市提升 加快实施了城市主干道绿化升级改造 鲜花上路和街景整治工程 园林绿化的重点转向城区抓景观 城郊抓绿量 道路抓绿化 初步形成了点 带 片相结合的生态园林景观 大建设以来 我市投入27 2亿元 开工建设了185项园林绿化和景观整治工程 绿化总面积5 8万亩 目前已完成162项 在建23项 完成投资19 2亿元 完成绿化面积2 72万亩 合肥大建设 大建设成绩 园林绿化及景观整治工程 园林绿化工程大建设新建 扩建的370条道路绿化已全部完成 升级改造徽州大道 繁华大道等市区主要道路绿化 初步建成 园林景观大道 4400亩大蜀山森林公园绿化工程建设已全部完成 基本形成森林生态景观 总长106公里 面积2 9万亩的外环森林生态长廊一期和二期工程全部完成 外环森林生态长廊基本建成 目前 合肥的城市绿地率达39 51 绿化覆盖率达44 23 合肥大建设 大建设成绩 园林绿化及景观整治工程 景观整治工程随着长江中路 黄山路 徽州大道 芜湖路 金寨路 寿春路 胜利路 临泉路 一环路和金寨路高架 五里墩立交桥 四里河立交桥等道路 桥梁两侧建筑物和商业区立面整治及灯饰亮化工程的先后完工 市区景观环境得到了较大规模的提升 合肥不夜城的梦想已经成为现实 省会城市的品位和动感大大提升 合肥大建设 大建设成绩 水电气热公交等公用事业工程大建设以来 我市开工建设了148项水 电 气 热等公用事业工程 工程总投资58亿元 目前已建成125项 在建23项 完成投资43 7亿元 供水能力为30万吨 日的六水厂于2009年11月份建成并网通水 众诚热电二期已建成具备供气条件 天源热电三期技改工程已基本完成 合肥大建设 大建设成绩 水电气热等公用事业工程市府广场 丰乐大厦公交首末站和徽州大道 长江中路 长江东大街BRT公交站台等已建成投入使用 3条快速公交投入运营 肥东 肥西开通了公交线路 应急调峰气源工程第一阶段已建成运行 川气东送利用工程正在实施 新建 扩建道路供电入地改造同步结束 长江西路高架供电改造基本结束 裕溪路高架 南北高架一号线供电改造正在积极推进 高压输变电站等电力设施建设加快推进 近几年的夏季用电高峰 我市没有出现拉闸限电现象 合肥大建设 大建设成绩 文教卫体等公益性项目工程大建设以来 我市开工建设了文化 体育 教育 卫生和智能交通等文教卫体公益性项目工程71项 工程总投资117 4亿元 目前已完成33项 在建38项 完成投资62 5亿元 市广电中心 中心医院 滨湖二小 幼儿师范一期 特警支队基地等19项工程已完成 市第二人民医院新区 四体会球类馆 滨湖会展中心 合肥工业学校 合肥经贸旅游学校等38项工程正在加快推进 合肥大建设 大建设成绩 保障性住房及复建点工程 大建设 不仅仅是综合交通和环境整治等城建工程 更体现在保障性住房及复建点等一大批民生 民心工程上 大建设 以来 我市开工建设了保障性住房和复建点工程85项 总投资149 2亿元 目前已完成36项 在建49项 完成投资108 6亿元 截止2009年底 我市仅大建设复建点就建成18个 建成面积155 99万平方米 在建大建设复建点项目12个 建筑面积165 49万平方米 合肥大建设 大建设成绩 市政设施维护工程完成了五里墩立交桥维修等重大市政设施维护工程 超额完成年度养护维修计划 土地复垦及新农村建设土地复垦及新农村建设工程共10项 目前已完成2项 在建8项 工程总投资11 03亿元 已完成投资7 05亿元 自主创新示范区建设中博会工程自主创新示范区建设和中博会工程共12项 总投资9 62亿元 目前已完成4项 在建8项 完成投资4 65亿元 合肥大建设 大建设特点 大建设特点 起点高 规模大 设计新 进度快 质量优 反响好 合肥大建设 大建设特点 起点高 大建设 立足于建设现代化滨湖大城市 对合肥的城市布局 城市交通等事关长远的重大问题 进行了统筹考虑 全面安排 大建设不仅仅是完善城市路网 增强城市承载力 更是高度关注民生 切实改善居民生活条件 最大程度地为民 便民 利民 真正成为群众欢迎的民生工程 大建设 突出了城市组团与老城区 滨湖新区的交通联系 形成覆盖近郊的 一刻钟快速交通网 拉开了合肥的城市化进程 仅徽州大道和蒙城北路的建设 就使合肥城区南北方向拓展了30公里 合肥大建设 大建设特点 规模大 大建设 涉及全市三县 四区 三个开发区和滨湖新区 政务文化新区 同时开工建设的道路 桥梁数量 道路里程在合肥城建史上前所未有 大建设开工项目达1054项 工程总投资986 33亿元 目前已完成工程投资606 77亿元 完成投资是 九五 十五 投资总和的3倍 金寨路高架雄跨南北 四里河立交腾空而起 三高一轨一机场 长江西路高架 裕溪路高架 南北高架一号线 轨道交通一号线试验段和新桥机场 也已全面开工建设 合肥大建设 大建设特点 设计新大建设引入了全新的设计理念 冲击了合肥人民的视觉 改变了合肥人的思维定式 141 城市发展战略和规划的提出 滨湖新区规划方案的研定 一环路畅通工程实现全线无红灯 河道治理采用生态护坡 芜湖路保留法梧 长江中路 徽州大道 长江东大街引入快速公交 BRT 新建 改建道路侧石矮化 慢行一体化和杆管线全部入地等等 这些具有国际性或独特魅力的设计 把合肥市民的眼光和标准引向了现代化大都市的前沿 合肥大建设 大建设特点 进度快 大建设 始终强调紧张快干 高质高效的工作作风 在保证质量的前提下 前期设计快 立项批复快 拆迁安置快 招标定标快 施工进场快 资金拨付快 竣工验收快 工程前期 由设计单位对包括道排 绿化 路灯 各种管杆线设计进行总协调 总承包 大大提高了工作效率 施工阶段 通过 大建设 调度会 实行现场合作办公制度 建设 设计 监理 质监 管杆线单位和审计部门现场集中统一办公 大大提高了建设效能 长江中路改造工程仅用了4个月时间就完成 展现了合肥大建设的快速度 合肥大建设 大建设特点 质量优大建设拒绝 粗制滥造 大建设工程在设计新 进度快 低成本的同时 各参建单位精心施工 用心打造精品工程 近四年来 我市有5项工程获国家 鲁班奖 和 市政金杯奖 49项工程获省 黄山杯 比前一个3年上升了25 其中 芜湖路改造项目获 中国人居环境范例奖 和全国 市政金杯奖 水环境治理工程 清溪路垃圾填埋场综合治理工程获 中国人居环境范例奖 徽州大道南段二期工程获国家 鲁班奖 合肥大建设 大建设特点 反响好 大建设 赢得了社会各界和广大人民群众的广泛理解和支持 大家都说 看到的比想到的好 想到的比宣传的好 认为作为合肥市民的底气更足了 归属感 自豪感得到了空前提高 广大出租车驾驶员也反映 虽然建设时期道路有些拥堵 但随着部分道路建成投入使用 一些路段车流通畅了 开车时的视觉效果好了 感觉好了 收入也比以前提高了 很多外来投资者对合肥城市建设所取得的成果和合肥面貌所发生的变化大加赞赏 甚至是难以置信 他们看到的是大建设带来的合肥发展的潜力和商机 合肥大建设 合肥大建设 大建设体制创新 大建设以来 我市对大建设工程管理体制和项目审批制度进行了改革 完善了项目招投标 经营性土地使用权转让 材料设备采购 工程施工管理 征地拆迁安置等有关制度 堵塞了腐败现象易发多发的体制机制漏洞 从源头上防范了腐败问题的发生 确保大建设工程又好又快推进 大建设体制创新 建设工程管理体制改革我市改变了过去城市基础设施建设中立项 建设 资金筹集与管理 一条龙 体制 进行了投融资 招投标 建设工程管理等体制机制改革 实行规划 设计 立项 招标 投资 建设 六分开 形成了相互合作 相互制约的新体制 建设水平随之大大提高 建设成本也大幅降低 合肥大建设 大建设体制创新 建设工程管理体制改革一是改革投融资体制 将原来隶属于市建委 发改委 交通局的三家投融资公司合并成立投融资集团 直接归市政府领导 将所有国有资产放进去 做大了投融资平台 提高投融资能力 大建设以来 年投融资约200亿元 很好地解决了建设资金来源问题 合肥大建设 大建设体制创新 建设工程管理体制改革二是改革建设体制 原有的建设体制中 规划局负责规划的要点 条件 初步设计 项目审批 施工图设计 工程招投标 施工管理等都由市建委负责 为适应大规模城市建设需要 我市对城市建设体制进行改革 实行了规划 设计 立项 招标 投资 建设 六分开 体制 市规划局负责制订规划 方案审查 市发改委负责项目立项 可研和初设审批 市建委负责项目勘察设计 工程验收移交和行业监管 市招管办负责项目招投标 市建投集团负责项目资金筹集 拨付和监管 市重点局负责项目的建设过程管理 市审计局负责项目的跟踪审计和决算 合肥大建设 大建设体制创新 建设工程管理体制改革三是改革拆迁安置体制 将原来市管拆迁改为区管拆迁 由市管安置改为区管安置 将零星安置改为集中统一安置 拆迁工作的过程全部公开化 实行社区 街道 报纸 三榜公示 和市 区两级认证制度 拆迁安置的建设规模和中等以上小区的规模 档次基本接近 真正体现了以人为本 受到了广大人民群众的拥护 合肥大建设 大建设体制创新 建设工程管理体制改革四是改革工程管理体制 实行 三统一 即杆管线 绿化工程与主体工程统一规划 统一设计 统一施工 避免工程建设中杆管线 绿化施工与主体工程脱节 各自为政 相互干扰 相互制约的局面 同时 把电力设施建设完全统一到大建设之中 有力地保障了大建设的顺利进行 推行 小业主 大监理 管理模式 对施工进行全过程监管 实行第三方质量监测 安全巡视和工程材料备案等制度 有效地控制了影响工程质量的各个环节 保证了工程质量和安全 文明施工 合肥大建设 大建设体制创新 建设工程管理体制改革五是改革招标管理体制 成立了招投标管理委员会和办公室 整合了原来的产权交易中心 政府采购中心 建设工程交易中心 土地有偿使用服务中心 组建了统一的招投标中心 实行 有效最低价中标 制度 保证了工程招投标工作的公开 公平 公正 规范了市场 降低了工程建设成本 提高了质量 合肥大建设 大建设体制创新 并联审批改革为进一步完善城市重点工程建设项目审批及资金申报程序 确保拟开工建设项目按照国家基本建设程序履行各项审批手续 落实项目建设资金 在加强建设管理 六分开 坚持成功做法不动摇的同时 积极探索创新 提高大建设项目审批效率 2008年下半年 根据国家基本建设程序 市政府办公厅制定 下发了全市城市建设重点工程项目开工并联审批制度 从目前已办结的66项大建设工程项目的办理过程和结果来看 工程前期时限大大缩短 工作效率大大提高 各县区 开发区重点工程项目开工并联审批制度正在征求有关单位意见 即将下发执行 合肥大建设 2010年大建设计划 2010年大建设计划 2010年城市重点工程建设计划共分综合交通工程 园林绿化和环境综合整治 水电气热公交等公用事业 文教卫体等公益事业 保障性住房及复建点工程 市政基础设施维护工程 土地复垦和新农村建设 自主创新示范区建设等八大类工程 共655项 续建274项 新建381项 工程概算总投资1473亿元 2010年计划完成投资554亿元 其中 中央及省级补助资金116亿元 市财政资金42亿元 市级融资192亿元 县区 开发区及部门自筹资金204亿 合肥大建设 2010年大建设计划 综合交通项目共270项 续建项目82项 计划投资189亿元 新建项目132项 计划投资78亿元 备选项目56项 计划投资36亿元 具体项目为 轨道工程1项 铁路工程6项 航空工程1项 航道工程2项 城市出入口道路及客运枢纽13项 城市路桥工程243项 智能交通工程3项 合肥大建设 2010年大建设计划 园林绿化和环境综合整治项目共102项 续建项目46项 计划投资32亿元 新建项目56项 计划投资23亿元 具体项目为 园林绿化工程44项 生态补水工程2项 污水处理厂及管网建设工程25项 河道治理16项 城市排涝和防洪工程4项 固废整治11项 合肥大建设 2010年大建设计划 水电气热等公用事业工程项目共79项 2010年计划投资23亿元 文教卫体等公益性项目共69项 2010年计划投资48亿元 保障性住房及复建点工程共79项 2010年计划投资87亿元 合肥大建设 2010年大建设计划 合肥大建设 市政设施维护工程共22项 2010年计划投资2 4亿元 土地复垦及新农村建设共14项 2010年计划投资11亿元 自主创新示范区建设共20项 2010年计划投资26亿元 重点工程建设进展 合肥大建设 重点工程 金寨路高架工程 长江西路高架工程 裕溪路高架工程 南北高架一号线工程 轨道交通一号线试验段工程 新桥国际机场建设工程 小仓房污水处理厂工程 重点工程建设进展 金寨路高架工程金寨路高架北至南一环路 与现有金屯立交桥接通 南至312国道 桥梁主线长7 23公里 匝道累计长7 18公里 桥梁标准宽度双向六车道25 5米 黄山路以北为双向四车道 宽17 5米 地面道路部分自312国道至芜湖路交口北侧 全长7 72公里 金寨路高架于2006年9月30日正式开工建设 2008年2月5日实现桥上桥下 双贯通 正式放行交通 历时1年零4个月 合肥大建设 合肥大建设 金寨路高架 重点工程建设进展 长江西路高架工程长江西路高架全长6 39公里 规划道路红线宽60米 起点为五里墩立交匝道落地点西侧 终点为市委党校的东侧 全线共设平行式上匝道6条 平行式下匝道5条 立交范围设垂直式下匝道1条 2条左转匝道 进出口平均间距1 5公里 工程于2009年7月开工建设 目前 管线迁建施工已全部结束 主线桥下部结构也全部完成 计划2010年5月底完成西二环下穿桥施工 2010年10月1日前完成长江西路高架桥工程建设 合肥大建设 合肥