思政课课前演讲-隐形腐败 PPT课件

对 隐性腐败 的认识及见解 1 严厉打击腐败行为 是我国长久以来的严肃工作之一 而随着我国市场经济日益规范 很多贪官已经从原始的腐败行为 转化成较为隐性的贪污腐败行为 即隐性腐败 如 利用信息贿赂 期权贿赂等等都属于隐性的贪污行为 也就是腐败的 深水区 那么 什么是隐性腐败呢 2 定义 隐性腐败 是腐败的一种形式 是党政国家机关工作人员和相关组织工作人员借助公共权力和职务 利用隐蔽的非法方式获取各种物质利益和非物质利益的犯罪行为 这个定义包括几个方面的要素 一是隐性腐败主体 既包括党政机关工作人员 也包括相关组织的工作人员 特指国有企业的工作人员 参公事业单位工作人员和部分行使公共权力的社会组织工作人员 3 二是腐败的基础 腐败与公共权力的拥有和行使有关 如果在私人领域或一般的社会领域 都不是严格意义上的腐败 仅仅是社会关系的不良表现 三是腐败表现方式 根据看得见和摸得着的程度为判断标准 可分为显性腐败与隐性腐败 显性腐败比较明显 而隐性腐败则有较大的隐蔽性 要花点时间和精力 否则难以发现 四是腐败的原因 腐败主体以谋私利或不当的利益为目标 五是腐败的结果 不论哪一级党政国家机关工作人员和相关组织工作人员 根据事实依据 最后都会受到法律追究 4 隐性底牌名目 分类 帮助贿赂 性贿赂 信息贿赂 业绩贿赂 感情贿赂 替代行为贿赂 期权贿赂等手段 伎俩 包着人情的外衣 打着礼尚往来的幌子 非物质贿赂往往是物质贿赂的前奏 行贿者经常是多种非物质贿赂手段并用 然后物质贿赂跟进 使官员在不知不觉中突破法律底线危害 特点 隐蔽性 不容易被发现 具有炮弹上的延迟引信的特点 穿透后的爆炸 破坏性更大 温和性 常常带有感情色彩和温情面纱 一旦被腐蚀 则涉案很深 多次性 一旦上钩 就被层层缠绕 环环紧扣 步步紧逼 次次中招 难以脱身 看似 温和 的非物质贿赂其社会危害性和持续性都超过了财物贿赂 5 种类与显性腐败相比 隐性腐败 更难界定 更难预防 更难查办 而且随着反腐的深入与形式的变化 隐性腐败 手法变化莫测 种类名目繁多 主要为以下十种 期权交易是指官员利用在位时职务便利 为请托企业大肆谋利 并约定退休后兑现 好处 的一种方式 由于这个过程很隐秘 时空跨度大 较之传统腐败手段更 高明 更 安全 加之反腐法规上的 漏洞 使之逐渐成为愈演愈烈的反腐难点问题 干股分红是指利用职务上的便利为请托人谋取利益 收受请托人提供的干股 干股 顾名思义就是不掏钱 由于穿上的是股东 马甲 披上的是 合法 外衣 收到的是 投资 回报 加之企业有不公开干股持有人身份这道 防火墙 使得这种 曲线腐败 方式十分流行 6 假赌谋利是指利用职务上的便利为请托人谋取利益 通过赌博方式收受请托人财物 由于有些官员不敢公开受贿 于是 请托人便以 娱乐 幌子 邀请其 打牌 与 搓麻 并暗中与其他赌友事先 扣好点子 故意输钱 这种贿赂方式叫 请君入瓮 既中招就乖乖替人办事 高卖低买是利用职务上的便利为请托人谋取利益 并以明显低于或高于市场的价格向请托人买卖房屋等收取 差价 由于既有合法的 手续 又没有多少 后患 还可避免 面对面 收受现金的尴尬 而且 来得快 占资少 利润高 使得不少贪官纷纷跟进 合作投资是指利用职务上的便利 以 合作 开办公司或者其他 合作投资 的名义 没有实际出资和参与管理 经营而获取 利润 由于可以 规避 法律制裁 而且比较隐蔽 这种 合作 越发成为官商勾结 从中谋利的 新品种 新工具 现已查明的许多 黑心 厂矿就有许多官员的 投资 感情投资是指官员利用职务的便利 接受类似 狗腿子式 服务等非物质贿赂 并为其巴结讨好者办私事的一种方式 由于这带有 感情色彩 官员极容易成为 俘虏 进而发展到不讲原则乱办事 甚至同流合污办坏事 一旦败露 最终必将受到法律的制裁 7 礼上往来是指官员利用婚丧嫁取 生病住院等机会 大肆收受礼金 礼品与财物的行为 礼上往来 与 礼尚往来 虽一字之差 但它 巧妙 的契合了民间正常的礼尚往来 由于带有浓重的 人情味 鲜见被贴上 腐败 的标签 很少被打上 贿赂 的印记 因此成了官员认为 最安全 的敛财渠道 裸体做官是指配偶和子女都已移居海外 本人留在国内任职的官员 由于 裸官 大都屁股不干净 为了养活海外妻儿老小 只得通过受贿敛财度日 而一旦有风吹草动 便溜之大吉 加之案件侦办成本高 国际引渡协调难 因此 裸官 出逃被押回受审的寥寥无几 所以 裸体做官 近几年来似乎成了许多贪官追逐的新潮 以智捞钱是指利用职务之便以及掌握的一技之长 通过讲课 编书 策划等所谓 合法 途径 到下属单位捞取钱财 由于法律对此并无严格限制 使得有些官员心思根本不在工作上 而是成天忙于胡乱编书向下摊派卖钱 天南海北到处乱侃收钱 这是值得关注的又一新的 高级 腐败动态 色情贿赂是指利用职务之便接请托人自已 或请托人有意安排的色情服务与性贿赂 由于 色情贿赂 带有极大诱惑性 官员一旦上了钩 百分之百难脱身 所以 在一定程度上 看似 温情 贿赂的危害性与负面影响 要远远起过传统意义的一般财物贿赂 90 以上贪官皆与色情有染就是铁证 8 隐性腐败与一般腐败的相同点 一 腐败的方式 以权谋私和以权谋取非法利益 二 有犯罪行为 违反刑法规定 受刑法追究 处以一定的刑罚 但隐性腐败与一般腐败也有许多不同的地方 对社会公众和司法部门来说 一般腐败容易发现和判断 不会出现什么歧义 认定非常明确 而隐性腐败就不一样了 它与一般老百姓的社会人际关系类似 混杂在一起 所以在早期的反腐败斗争中 没有把隐性腐败列入打击重点 9 所谓 感情投资 江苏省盐城市原人大常委会主任祁崇岳在担任市委宣传部长期间 一名干部长期巴结讨好祁 并不直接给其送钱物 但一直为其办许多私事 甚至经常给他擦背 这名干部来宣传部不到5年 就从非党员当上了正科长 祁事发后 此人也因为受案件牵连调离了宣传部 与传统的物质贿赂不同 这种带着所谓 感情色彩 的贿赂往往包着人情的外衣 打着礼尚往来的幌子 但 换汤不换药 腐败的本质是不变的 对于这种隐性腐败现象 纪检监察机关一样应予以坚决查处 10 隐性腐败的成因1 历史根源 隐藏于等级观念中的官官相护之中2 文化根源 隐藏于礼尚往来的传统之中3 制度根源 隐藏于政府的绩效考核之中4 社会根源 隐藏于部分公众对腐败行为的心理承受之中危害 一方面 隐性腐败行为在不断消解着反腐的成效 另一方面 隐性腐败行为在更深层次上侵蚀着公共利益 因此 我们必须理性审视隐性腐败及其危害 着力建构有效的隐性腐败治理机制 11 隐性腐败的治理对策 一 隐者彰之 阳光公权的实现我们需要采取各种措施揭露隐性腐败的真实面目 将其隐蔽性暴露在阳光之下 首先 加强思想认识 可以通过理论研究 案例积累 思想宣传及公民教育等方式提高社会对隐性腐败的认识和关注 消除一些人 视隐性腐败不算作是腐败 的侥幸心理和认识误区 营造一种严肃对待隐性腐败的社会氛围 其次 完善信息公开 进一步推动政府财政信息公开 推进官员财产申报工作进度 提高政府行为的透明度 以此增加腐败成本 通过公开透明的行为空间压缩隐性腐败空间 最后 促进网络反腐 各级部门应积极利用网络平台 让舆论监督成为打击 隐性腐败 的利器 当然网络是把双刃剑 在具体运用过程中 政府应发挥积极引导和有效规范的作用 社会公众也应理性识别各种信息 12 二 法律治之 侵害公权行为的惩治法律是解决各类社会问题的必备手段 对于腐败治理来说亦需要法律利器 有腐败 就要进行反腐败 而反腐败最重要和最有效的途径和方法 就是法制 我国现有法律法规对隐性腐败的规定停留在 不准 或 禁止 层面 对于 禁而不止 尚缺乏具体的处罚规定 因此 治理隐性腐败 首先 要明确有关隐性腐败的具体法律规定 为反隐性腐败工作提供具有可操作性的指导 其次 应该推进反腐败立法工作 加快 反腐败法 等相关法律的制定 完善反腐法制体系 弥补反腐败过程中的法律空白 最后 还应该进一步明确对于各类腐败的惩治规定 完善并充实有关廉政建设方面的法律法规 13 三 制度约之 隐性腐败的预防处于转型时期的中国 在制度构建方面尚存在不少漏洞和空白 为一些腐败分子钻制度之空搞隐性腐败留下了空间 因此 应该积极从制度层面来预防和治理隐性腐败 一方面 建立健全反腐倡廉的各项具体制度 改革政府绩效考核制度 将保障和改善民生作为政绩考核的重要取向 健全问责制度 明确 严肃处理 等规定的具体内容 严惩腐败责任规避行为 规范福利保障制度的实施 禁止隐性福利的提供 总之 要使 隐性腐败 治理的制度设计走在前面 在可操作性层面上抑制隐性腐败的发生 另一方面 规范和监督相关制度的执行 明确各执行部门的职能 减少责任推诿现象 推动各级政府积极主动地抑制隐性腐败 建立健全有效的监督约束机制 保障政府部门及其工作人员真正推动反腐倡廉建设 14 四 大众察之 人民监督的动力发挥实践表明 人民群众是反腐败斗争的力量源泉 治理隐性腐败要积极发挥公众的监督作用 首先 应推动政府科学决策和民主决策进程 积极完善决策参与机制 通过民主建设调动大众参与隐性腐败治理的积极性 使其在反腐斗争中发挥积极作用 其次 进一步健全社会监督机制 充分发挥新闻舆论监督和大众监督的双重监督功能 最后 保障公民个人和民间组织监督作用的发挥 做好举报人的保护工作 严惩打击报复行为 保护群众的合法权益 允许民间组织建立反腐败组织 鼓励社会组织积极辅助党政反腐机构工作的开展 同时也要警惕民间组织自身的腐败问题 15 隐性腐败 之我见贪官并不可怕 可怕的是 公众对官员贪腐行为的漠视和放纵 贪官 隐形 也不可怕 可怕的是 我们找不到斩断贪官 隐形的翅膀 的方法 反腐败 是一项长期的 复杂的系统工程 需要我们时刻保持清醒和警惕 强化制度建设净化官场生态 强化教育培训提高官员拒腐防变能力 强化监督管理制约并监督好官员用权 一刻都不能放松 总之 我们需要高度重视对隐性腐败的认识与治理 腐败和亚腐败都是社会之毒瘤 它侵蚀着社会的机体 腐蚀着人们的灵魂 如不加以及时的根治 将会亡党亡国 只有充分认识反腐的紧迫性和重要性 才能下定决心 积极而稳妥地加以推进 使腐败之徒没有藏身之地 在党的领导下 在社会坚定的 零容忍 态度的基础上 通过采取综合措施来治理隐性腐败行为 相信反腐斗争会取得更大的成效 16 大学生对于腐败 显性 隐性 1 正确看待 自觉自持 腐败各国都有 而我国的廉洁度还是比较乐观的 大家也不要把我国现今腐败问题看得很严重 把问题夸大化 悲观看待 我们需要更多的是理性对待 多多了解事态的发展 给予反腐败更多的信心和理解 并且自觉的参与反腐败的队伍中来 如果我们每一个人都做好自己 自己坚守自己的原则 提高个人意识 履行个人义务和维护个人的权益 那么腐败问题将会离我们越来越远 而正义公平的道德风气将越来越浓 一个廉洁公正的社会将离我们越来越近 2 约束自我 坚定信念 无论是在校园还是在社会 我们都会面对形形色色的诱惑 在利益的诱惑下 我们应该提醒自己要坚守原则 坚定最初的那个美好的信念 要坚信个人价值才是永恒 利益只是一时的身外之物 不要因为一时之利而自毁终身 身为大学生的我们必定是要步入社会 从事各行各业的 不管我们将来做什么 我们都应该具备清正廉洁的道德品质 并在当今社会将其发扬光大 使之成为良好的社会风气 同时还要不断的提升个人素养 从自身做起 学会自我约束 拒绝诱惑 坚守初心 17 元代笔记小说 庶斋老学丛谈 记载了北宋官场的一段故事 御史赵清献年轻时因家中贫寒 在乡里的陈姓人家当家庭教师 陈家待赵清