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1 第六章计划与计划工作 Aninchoftimeequalsaninchofgold Goldcanberegainedifitisgone buttimewillneverreturnwhenitpassed 2 第六章计划与计划工作 学习目标 计划工作的概念 性质计划的种类计划工作的程序和方法计划工作的原理 3 第一节计划的概念及其性质 一 计划的概念名词 计划是指用文字和指标等形式所表述的 在未来一定时期内 组织以及组织内不同部门和不同成员 关于行动方向 内容和方式安排的管理文件 动词 计划是指为了实现决策所确定的目标 预先进行的行动安排 即在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标 选择任务和目标实现方式 规定进度 检查与控制行动结果等 4 计划工作是对决策所确定任务和目标并提供一种合理实现方法 正如哈罗德 孔茨所言 计划工作是一座桥梁 它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来 以克服这一天堑 5 计划工作的任务 计划必须清楚地确定和描述这些内容 5W1HWhat 做什么 即明确活动的内容及要求 Why 为什么做 即明确计划工作的原因及目的 Who 谁去做 即规定由哪些部门和人员负责实施计划 Where 何地做 即规定计划的实施地点 When 何时做 即规定计划中各项工作的起始时间和完成时间 How 怎样做 即制定实现计划的手段和措施 WhatshallIdo 6 二 计划与决策决策是对组织活动方向 内容以及方式的选择 我们从 管理的首要工作 这个意义来把握决策的内涵 任何组织 在任何时期 为了表现其社会存在 必须从事某种社会需要的活动 在从事这项活动之前 组织当然必须首先对活动的方向和方式进行选择 计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内的行动任务的具体安排 它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的具体内容和要求 7 三 计划的性质计划的目标性计划的首位性计划工作具有普遍性和秩序性计划的效益性 8 1 为实现组织目标服务 目的性 任何组织或个人制定计划都是为了有效地达到某种目标 当然 在计划工作开始之前 这种目标可能还不十分具体 在计划过程的最初阶段 制定具体的明确的目标是其首要任务 其后的所有工作都是围绕目标进行的 目标是计划的全部内容的核心 实现目标是计划的出发点和归宿 没有目标就不成其为计划 9 2 是其他活动的基础 首位性 从管理过程的角度看 计划工作先于其他管理职能 在某些场合 计划工作是付诸实施的唯一管理职能 计划工作影响和贯穿于管理的其他职能 10 3 计划工作具有普遍性和秩序性计划工作的普遍性是指计划工作是每位管理者无法回避的职能工作 所有管理人员 从最高管理人员到第一线的基层管理人员都要定计划 做计划工作 计划工作的普遍性中蕴含着一定的秩序 表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性 在高级管理人员计划组织的总方向时 各级管理人员必须随后据此拟定各自的计划 从而保证实现组织的总目标 另外 各层级的管理人员还必须随后制定相互协作的计划 11 4 效率性 计划的经济性任何计划都要符合经济性 即要以最少的耗费实现预定的目标 经济性是用制定计划与执行计划时所有的产出与所有的投入之比来衡量的 这个比例高 计划的经济性就好 这个比例低 计划的经济性就不好 一般而言 经济性不好的计划就不是一份好的计划 需要指出的是 这里所指的投入与产出 不仅包括经济方面的 还包括非经济方面的 12 第二节计划的类型 13 第二节计划的种类 一 按计划的期限分长期计划一般是指五年以上的计划 短期计划则是指一年以内的计划 而介于它们之间的是中期计划 14 二 按职能分生产计划财务计划供应计划劳资计划安全计划人员培训计划研究与开发计划销售计划 15 第二节计划的种类 三 按综合性程度分战略性计划是指应用于整体组织的 为组织未来较长时期 通常为5年以上 设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划 战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划 其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案 16 第二节计划的种类 四 按计划内容的明确性程度分具体性计划具有明确规定的目标 不存在模棱两可 指导性计划只规定某些一般的方针和行动原则 给予行动者较大的自由处置权 它指出重点但不把行动者限定在具体的目标上或特定的行动方案上 17 孔茨与韦里克的计划层次体系 18 1 目的或使命目的或使命描述组织的价值观 组织的抱负和组织存在的原因 着重表明组织存在的理由 社会对该组织的基本要求 组织的基本作用和根本任务的计划 目的或使命对组织的各项任务只作最一般的表述 其重点是明确组织是干什么的 应该干什么和最终要达到的目的是什么 目的或使命是一个组织最基本的目的 它需要通过目标的具体化才能成为行动的指南 19 2 目标所谓目标是指一个组织在未来一段时间内要实现的目的 要达到的具体成果 3 战略战略是指确立组织的基本长期目标 合理分配必需的资源以实现组织目标 着重为实现组织长远目标所选择的发展方向和途径 主要指出组织活动行动方针 工作重点和资源布置和分配优先次序的总纲领 战略并不确切地概述组织怎样完成目标 而是为组织提供指导思想和行动框架 20 4 政策政策是指在决策或处理问题时指导及沟通思想活动的方针和一般规定 政策是组织在处理问题时应遵循的既定原则 指明组织的活动范围 方向和方针 表明组织鼓励什么和限制什么 以保证行动同目标一致的计划的一系列导向性规定 21 5 程序程序是制定处理未来活动的必须的计划方法 它规定了处理那些重复发生的问题的例行方法和步骤 它与战略不同 它是行动的指南 而非思想指南 它与政策不同 它没有给行动者自由处理的权力 22 6 规则规则是对具体场合和情况下 允许或不允许采取某种特定行动的规定 就是标准 纪律 是全体员工必须遵循的规章制度等要求 通常是一种简单形式的计划 它为组织的具体工作作出一系列限制和规定 详细阐明哪些是必需的行动 或者非必需的行动 并且没有酌情处理的余地 规则不同于程序 其一 规则指导行动但不说明时间顺序 其二 可以把程序看作是一系列的规则 但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分 规则也不同于政策 规则在应用中不具有自由处理权 23 7 规划 方案 规划是综合性的计划 它是目标 政策 程序 规则 任务分配 要采取的步骤 要使用的资源 以及为完成既定行动方针所需要的其他因素的复合体 需要预算的支持 24 8 预算用数字表示预期结果的报表 它被称为 数字化 的规划 用数字或金额表示的计划 是用实字表示预期结果的报表 在许多公司型组织中 预算是基本的计划工作手段 它通常是为规划服务的 同时预算也是一种控制手段 不同的预算在精确性 详细性和目的性上是不同的 25 第三节计划编制过程 一 机会分析估量机会是在实际的计划工作之前就着手进行的 是对将来可能出现的机会的估计 并全面清楚地了解这些机会 二 确定目标制订重大计划的第二个步骤就是确定整个企业的目标 然后确定每个下属工作单位的目标 以及长期的和短期的目标 三 制定计划的前提制定计划的前提 就是研究 分析和确定计划工作的环境 26 四 制定可供选择的方案一个计划往往有几个可供选择的方案 选择方案 不是找可供选择的方案 而是减少可供选择方案的数量 以便对最有希望的方案进行分析 五 评价各种方案评价各种备选方案 就是比较各个方案的利弊 根据组织的目标对方案进行评估 六 选择方案这是关键的一步 确定采用的方案 同时确定后备方案 27 七 制订派生计划派生计划是总计划下的分计划 总计划要靠派生计划来保证 派生计划是总计划的基础 八 用预算形式使计划数字化最后一项是把计划转化为预算 使之数字化 用数字反映计划 预算的实质是资源的分配 它是汇总各项计划的工具 也是衡量计划完成进度的标准 28 第四节计划工作的原理 一 限定因素原理限定因素 指妨碍组织目标实现的因素 也就是说在其他因素不变的情况下 仅仅改变这些因素 就可以影响组织目标的实现程度 限定因素原理可以表述为 在计划工作中 主管人员越是能够了解对达到目标起主要限制作用的因素 就越能够有针对性地 有效地拟订各种行动方案 限定因素原理有时又被形象地称作 木桶原理 木桶能盛多少水 取决于桶壁上最短的那条木板 29 第五节计划工作的原理 二 许诺原理许诺原理 是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺 许诺越大 实现许诺所需的时间就越长 实现许诺的可能性就越小 计划工作期限的长短需要根据所承担任务的多少而定 一般来说 承担者的任务越多 计划工作的期限就越长 反之就会缩短 工业上常用的投资回收率就是该原理的具体应用 应合理地确定计划地期限 不要随意缩短 且每项计划的许诺不能太多 许诺买一支钢笔或去海南玩 哪一个实现的可能性大 30 第五节计划工作的原理 三 灵活性原理计划中体现的灵活性越大 由于未来意外事件引起损失的危险性就越小 计划必须具有灵活性 以防意外发生 可以改变 使计划本身具有适应性 使计划工作中最重要的原理 31 灵活性是有限制条件的 不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活性 使计划具有灵活性是要付出代价的有些情况无法使计划具有灵活性 如 若使某个派生计划具有灵活性 就可能导致全盘计划的改动 甚至有落
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