亚太经济合作组织的发展及趋势精PPT课件

1 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 一 亚太经济合作组织的形成和发展APEC成立于1989年 目前APEC现有成员21个 分别是中国 澳大利亚 文莱 加拿大 智利 中国香港 印尼 日本 韩国 墨西哥 马来西亚 新西兰 巴布亚新几内亚 秘鲁 菲律宾 俄罗斯 新加坡 中国台北 泰国 美国和越南 2 四 亚太经济合作组织成员示意图 3 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 亚太经合组织的人口总数就占了全球总人口的40 以上 据估计 经济总量和贸易总额 分别占全球总量的53 和46 亚太地区有丰富的多样性 既有经济高度发达 人均国内生产总值超过40000美元的发达成员 也有处在工业化进程之中 人均国内生产总值仅600多美元的发展中成员 4 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 亚太经济合作组织成立以来 先后召开了十五次领导人非正式会议 1993年西雅图会议 确定了AFEC的三大目标 即 本地区的贸易和投资自由化 贸易便利化 经济技术合作 1994年茂物会议 提出了发达成员不晚于2010年 发展中成员不晚于2020年实现贸易和投资自由化的时间表 1995年大阪会议列出了实施贸易和投资自由化的9条原则和15个领域 1996年马尼拉会议 各国领导人承诺 从1997年1月1日开始实施自由化进程和各自的单边行动计划 5 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 1997年温哥华会议主要讨论亚洲金融危机问题 会议提出在15个部门中先在9个部门实施自由化的建议 1998年吉隆坡会议 提出了紧急改革全球金融体系的计划 1999年的奥克兰会议 为新一轮WTO多边会谈做准备 2000年斯里巴加湾会议发表了 APEC经济领导人宣言 造福社会 的宣言 2001年上海会议发表了 APEC经济领导人宣言 上海共识 数字APEC战略 APEC领导人反恐声明 等文件 6 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 2002年洛斯卡沃斯会议发表了 APEC经济领导人宣言 APEC领导人关于执行透明度标准的声明 APEC领导人关于执行贸易与数字经济政策的声明 APEC领导人反恐声明 等文件 2003年曼谷会议 重点讨论了世贸组织多边贸易谈判进程 加强亚太地区经济和技术合作 促进贸易和投资自由化以及反恐合作等问题 7 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 2004年圣地亚哥会议主要讨论了贸易投资自由化 人类安全 可持续发展等议题 会议发表了 圣地亚哥宣言 与会领导人在 宣言 中重申 通过贸易投资自由化促进发展 加强人类安全 保证经济增长 促进良政 建立知识社会 以实现可持续和均衡发展 缩小经济差距 为我们的人民创造福利 2005年釜山会议 主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题 强调扩展成员国围绕经济安全的合作领域 敦促世贸组织多哈贸易谈判取得进展 8 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 2006年11月18日亚太经合组织第十四次领导人非正式会议在越南首都河内召开 会议通过了领导人签署的 河内宣言 宣言呼吁成员推动多哈回合谈判 稳步实施 河内行动计划 以实现茂物目标 宣言强调 推动多哈回合谈判是亚太经合组织的头等要务 多哈回合谈判失败的后果对亚太地区经济和全球多边贸易体系而言都将 过于严重 亚太经合组织成员应不遗余力地推动多哈回合谈判 以获得 巨大而总体平衡的成果 宣言呼吁成员稳步实施 河内行动计划 通过具体措施和能力建设实现茂物目标 亚太经合组织决定采取如下措施 到2010年 将贸易交易成本在现有基础上减少5 与相关国际组织合作 进一步促进投资自由化和便利化 重视知识产权保护对亚太地区经济增长的重要性 防止侵权行为 简化程序 提高中小企业的竞争力和创新能力 9 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 2007年9月8 9日亚太经合组织第十五次领导人非正式会议在澳大利亚最大城市悉尼召开 会议发表了 悉尼宣言 会议主要讨论了气候变化和多哈回合谈判等问题 并发表了专门宣言和声明 关于气候变化问题 在 APEC领导人关于气候变化 能源安全和清洁发展的宣言 中强调 2012年后对气候变化的国际安排应确保国际社会全体成员的参与和措施的灵活性 同时需反映各成员社会经济发展状况的不同 共同但有区别的责任以及行动能力的差异 各成员同意努力实现到2030年将亚太地区能源强度在2005年的基础上降低至少25 到2020年亚太地区各种森林面积至少增加2000万公顷的两个意向性目标 10 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 关于多哈谈判问题 在 APEC领导人关于世贸组织谈判的声明 强调 多哈回合谈判目前迫切需要取得进展 各成员承诺要表现出 政治意愿 灵活性和雄心 以确保多哈回合谈判在今年进入最后阶段 当前多哈回合谈判的主要分歧在削减农产品关税 减少农业补贴和非农产品市场准入等方面意见不一 谈判不顺利 并屡屡陷入僵局 关于经济合作问题 本次会议批准了部长级会议提交的 加强亚太区域经济一体化报告 并同意在以下方面加快努力 通过商签自由贸易协定和区域贸易安排等措施进一步减少贸易壁垒 提高经济效率 改善亚太地区包括资本市场在内的商业环境 促进运输 电信 矿业和能源等部门的一体化 关于人类安全问题 会议指出 亚太地区在人类安全方面正面临着新的挑战 包括潜在的恐怖主义和传染病传播 毒品 受污染的食品以及自然灾害等 会议批准了自愿执行的 APEC食品安保原则 同意更积极地加强在制定食品和消费品安全标准与实践方面的工作 11 四 亚太经济合作组织的发展状况及趋势 2007 9 2APCE领导人会议在澳大利亚召开 wmv 12 二 APEC的机制 1 APEC的宗旨和目标为 相互依存 共同利益 坚持开放性多边贸易体制和减少区域贸易壁垒 13 二 APEC的机制 2 APEC的组织结构 APEC是本地区重要的经济合作组织之一 共有5个层次的运作机制 1 领导人非正式会议 每年下半年举行 2 部长级会议 每年的领导人非正式会议前举行 由各成员外交部长 台湾 香港除外 和经贸部长出席 此外APEC每年还举行一些专业部长级会议 3 高官会 每年举行4至5次会议 一般由各成员司局级或大使级官员组成 中国现任高官为张炎大使 高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定 并为下次领导人和部长会议做准备 4 委员会和工作组 高官会下设4个委员会 即 贸易和投资委员会 CTI 经济委员会 EC 高官会经济技术合作分委员会 ESC 和预算管理委员会 BMC 此外 高官会还下设9个工作组 3个政策和专家小组从事专业活动和合作 5 秘书处 为APEC各层次的活动提供支持与服务 14 二 APEC的机制 3 APEC的三大支柱 贸易投资自由化 便利化和经济技术合作通常被称为APEC运行的两个轮子 有时 也把便利化与自由化和经济技术合作并列起来 称之为APEC的 三大支柱 1 贸易投资自由化和便利化 贸易投资自由化和便利化是APEC的长远目标 但由于APEC成员经济发展水平存在巨大差异 在实现自由化目标的具体步骤上 APEC采取了区别对待的方式 制定了两个时间表 即 发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现贸易投资自由化 此后 APEC先后在1995年和1996年通过了实施 茂物宣言 的 大阪行动议程 和 马尼拉行动计划 开始通过单边行动计划和集体行动计划两种途径 落实各成员对贸易投资自由化的承诺 15 二 APEC的机制 2 经济技术合作 自1989年APEC成立起 经济技术合作已经历了一个逐步走向具体化的发展过程 1994年的茂物会议将 加强亚太大家庭内的发展合作 正式作为APEC的合作目标之一 1995年的大阪会议将贸易投资自由化和经济技术合作并列为APEC的两个车轮 确立了经济技术合作的三个基本要素 即政策共识 共同活动和政策对话 制定了APEC经济技术合作的行动议程 确定了合作的目的 原则 合作方式及13个合作领域 这些都是技术合作领域中迈出的具体的建设性的步伐 1995年召开了科技部长会议 明确了APEC开展技术合作的四个重点主题 科技信息交流 促进研究人员的交往及人力资源开发 增进政策透明度 开展合作研究项目 1996年的苏比克会议是经济技术合作的一个里程碑 通过了第一个专门为经济技术合作制订的文件 APEC加强经济合作与发展框架宣言 该文件为经济技术合作规定了目标和原则 并确定了人力资源开发 基础设施 资本市场 科学技术 环保和中小企业等6个优先合作领域 16 二 APEC的机制 马尼拉框架 的制定标志着APEC经济技术合作进入了新的阶段 此后 1997年的温哥华会议通过了 加强公共和私营部门在基础设施建设方面伙伴关系的温哥华框架 并决定成立APEC高官会经济技术合作分委会 专门负责管理 协调经济技术合作活动 为其提供了机制上的保证 1998年的APEC主要议题是科技和人力资源开发 吉隆坡会议通过了江泽民主席倡议的 走向21世纪的APEC科技产业合作议程 吉隆坡技能开发行动计划 等一系列重要的纲领性文件 为以后的合作打下了良好的基础 17 三 APEC的特点 三 APEC的特点1 多样性 APEC目前已有21个成员 这些国家或地区涉及四大洲 地广人多 规模庞大 而且各成员在历史 文化 宗教政治和经济制度以及价值观等等方面 特别是成员的经济体制与发展水平力面的差距巨大 18 三 APEC的特点 2 非契约性 与某些区域一体化组织不同 APEC没有通过成员之间的谈判签订对全体成员具有约束力的政府间协定来建立排他性和集团性的组织 并建立超国家机构来推行协定所规定的贸易 投资自由化 相反 APEC主要依靠各成员在APEC部长会议和领导人非正式会议中所做的政治承诺以及国家信誉来约束和规范各成员的行为 促使各成员自愿地渐进地采取自由化措施 推动经济技术合作 APEC所通过的各种宣言 声明 行动议程等文件 虽不是条约或协定 但仍具有很强的政治与信誉约束力 发挥着引导方向的作用 19 三 APEC的特点 3 松散性 APEC是一个松散的区域经济一体化组织 它既不以协约方式详细规定各成员之间的权利和义务关系 也不以严密的具有超国家性质的组织机构将各成员结合在一起 并加以管理和监督 因此 从这方面说 APEC具有松散的 弱机制 的性质 但从新近的发展情况看 APEC在机制化方面有所加强 这主要表现在其内部的组织机构在不断增加 它们的职责和功能也有所加强 4 开放性 亦即非排他性 APEC是一种全新的国际区域经济合作组织 实行一种开放型模式 贸易和投资自由化不仅在APEC内部实施 也对APEC之外的国家和地区开放 当然 目前APEC发展中成员的关税水平在世界范围内并不低 在APEC降低关税的初期阶段不存在搭便车的现象 20 三 APEC的特点 5 灵活性 在承认多样性 遵循自主自愿原则下 APEC在贸易投资自由化 便利化和经济技术合作方面采取灵活的协调方式以及单边行动与集体行动相结合的方式 在集体制定的共同目标的指导下 各成员根据各自不同的情况 作出自己的努力 这些原则和做法 照顾了合作伙伴不同的经济发展水平和承受能力 使他们不同的权益和要求得到较好的平衡 并使APEC具有充分的灵活性 21 四 APEC面临的挑战和发展趋势 1 APEC面临的挑战 1 经济技术合作未受重视的现实严重挫伤了APEC中广大发展中国家积极性 贸易投资自由化和经济技术合作历来被认为是APEC发展的 两只轮子 但是在APEC的实际运作中 经济技术合作一直被当作贸易和投资自由化的一种辅助手段 并没有被提高到应有的地位 造成了APEC 一条腿走路 的现实 在发展中国家的强烈要求和努力下 1996年在 大阪行动议程 中列出了13个经济技术合作领域 并在马尼拉会议上确立了人力资源开发 资本市场 经济基础设施 技术开发 环境和中小企业等6个优先领域 但是在实践中经济技术合作活动依然处于一种 说的多 做的少 的初级阶段 目前的经济技术合作多属于信息收集 研究和讨论等准备工作 虽然有利于经济活动环境的改善 却不能产生实际的经济效益 22 四 APEC面临的挑战和发展趋势 2 部门提前自由化 EVLS 的失败和APEC在亚洲金融危机中毫无作为的表现严重影响了APEC成员特别是东亚发展中国家对APEC的信心 实践证明 APEC数年来能够取得一定成效发展的信心来源于两个方面 一是 开放的地区主义 原则使APEC灵活的避免了对多边贸易体制的侵害 二是 协调的单边主义 运行机制使APEC在多边主义和自由主义之间独辟蹊径成为可能 而维持这种信心和凝聚力主要靠两个方面的推动力量 一是自身的规划 组织和推动作用 二是靠成员的发起和倡议 由于APEC组织的协商性论坛性质决定了它的 弱机构 性 1997年东南亚金融危机冲击的APEC东亚成员不仅没有从APEC框架中得发达国家美国的帮助中得到实惠 反而受到了由美国等两方发达国家主导的世界银行 国际货币基金组织的冷落和挤压 这种做法的直接后果是减弱了包括日本在内的东亚国家对完成APEC目标的热情和APEC能够取得进一步发展的信心 23 四 APEC面临的挑战和发展趋势 3 正向纵深发展的内部次区域经济集团降低了APEC进一步推动地区贸易 投资自由化和经济技术合作的可能性 在亚太地区 除了基本覆盖全区域的APEC外 还存在不少的次区域经济合作组织 有关的构想更多 从这几个次区域经济集团对APEC的影响来看 APEC发展的最大障碍来自东南亚国家联盟和北美自由贸易区 东南亚国家联盟在APEC的发展进程中一直扮演