一,突发事件综合应急预案.doc

深基地宝湾物流园应急预案手册深基地安全管理委员会体系编号：BW-HSE-M-03-A12008年12月目录一、突发事件综合应急预案2二、仓库专项应急预案9三、工作场所人员受伤应急急救指南12一、突发事件综合应急预案1 总则1.1 目的为建立健全与国际物流企业相适应的统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障安全和处置突发事件的能力，将突发事件造成的影响降到最低程度，为安全生产建立创造良好环境，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 国家法律、法规：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法等。1.2.2 地方性法规、规章。1.3 物流企业常见突发事件现状及趋势1.3.1 自然灾害。地处亚热带海洋性气候，台风、暴雨、高温、雷击等自然灾害发生比较频繁。1.3.2 事故伤害。发展建设期，投产时间短积累的工作经验有限，交通事故、火灾、生产伤害事故的可能性日益增大。1.4 遵循原则1.4.1 以人为本。保障员工的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发事件的有效机制，最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡。1.4.2 以防为主。有效预防突发事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立综合信息体系，准确预测预警；采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发事件的发生。对无法防止或已经发生的突发事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。1.4.3 依责规范。以相关法律、法规、规章为指导，全面规范突发事件综合预警、专项预案及其现场预案，确立统一指导、责任到人、反应及时地处置方式。1.4.4 分级负责。按照分级管理、分级响应，岗位先行、逐级抬升的突发事件处置模式，建立公司一级负责处置重大和特别重大突发事件；部门一级负责处置一般、较大突发事件。1.4.5 反应迅速。健全公司信息报告体系，形成公司、部门、岗位的网络，及时、迅速、有效收集和上报突发事件信息，确保相关应急队伍或事件主管部门快速调动各项资源参与应急处置，切实做到早发现、早报告、早控制。1.4.6 平战结合。树立常备不懈的观念，平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备。通过平时的预防和演练，确保事发时能高效发挥作用。1.4.7 全员参与。发挥组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前开展员工有组织参与的潜在危害辨识、分析、预防和报警等工作；确保员工知情权。1.5 适用范围1.5.1 本预案适用于公司各类重大和特别重大突发事件。1.5.2 因法律、法规、规章另有规定，从其规定。2 分类和分级2.1 突发事件分类 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，影响和威胁公司有社会影响的紧急事件。按照突发事件的性质，公司突发事件主要分为三类：2.1.1 自然灾害。主要包括水灾害、台风灾害、地震灾害。2.1.2 事故灾害。主要包括安全生产事故、火灾事故。2.1.3 突发治安事件。主要包括重大盗窃事件、重大刑事案件。2.2 突发事件分级 按照可控性、严重程度和影响范围，突发事件原则上划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。2.2.1 一般突发事件是指事态比较简单，财产损失较小（1000元以下），人员受轻伤，只需要事发部门就能处置的突发事件。2.2.2 较大突发事件是指事件比较严重，财产损失（1000元-10000元），需要公司安委办处置的突发事件。2.2.3 重大突发事件是指，财产损失、人身安全、造成严重危害和威胁，需要向南山区安全生产监督管理局等有关部门报告、由政府相关单位联合处置的突发事件。2.2.4 特别重大突发事件是指事态非常严重，需要市政府处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。3 组织机构和职责3.1 应急组织机构和职责3.1.1 安全生产委员会是负责处置和管理公司突发事件的领导机构，主要职责是：协调制定突发事件实施办法；协调制定公司突发事件总体预案；指挥和协调公司重大和特别重大责任事故。3.1.2 公司安委办事突发事件专业应急机构（以下简称专业应急机构），是处置重大和特别重大突发事件的具体指挥机构；事件主管部门的主要职责是：制定完善突发事件专项预案；及时确定重大或特别重大突发事件等级，启动相关预案，组织指挥应急队伍处置突发事件；开展应急演习和应急宣传教育等工作。3.2 组织体系框架3.2.1 突发事件应急组织体系图3.2.2 重大和特别重大突发事件应急处置指挥系统启动后，成立由总经理任总指挥、安委办主任任副总指挥，及相关部门经理为成员的应急小组。为提高处之效率，迅速展开工作，根据突发事件处置环节要求，成立 个基本应急行动组。现场指挥部根据工作需要，启动若干相关应急行动组。（1） 综合协调组。由人事行政部经理负责，其他部门协同。（2） 治安救助组。由安全保卫负责人负责，保安队参与。（3） 工程抢险组。有客户服务部经理负责，水工、电工、通讯技工参与。（4） 医疗救护组。由安全保卫负责人负责，保安队参与。（5） 信息报送组。由人事行政部经理负责，其他经理参与。（6） 物资保障组。由财务部经理负责，采购人员参与。（7） 交通车辆组。由人事行政部经理负责，后勤人员参与。（8） 调查评估组。由安全保卫负责人负责，相关部门参与。（9） 善后处理组。由人事行政部经理负责，相关部门参与。各应急组负责人可根据实际处置工作需要，增减相关应急行动组的参与单位。4 信息和报告4.1 信息监测与报告4.1.1 公司应急指挥中心值班室设在园区消防值班室，收集公司范围内的紧急事件信息。4.1.2 公司应急指挥中心值班室，接到报警信息后要快速向有关主管领导报告，信息报告应及时、真实、规范。属于重大河特别重大的突发事件必须在事发10分钟内报告事件主要情况。5应急相应5.1 分级响应5.1.1 一般突发事件由事发部门按照有关规定启动相应应急预案并指挥各方面力量处置。5.1.2 重大级别的突发事件由安委办提出启动相应专项应急预案建议，报公司安委会请领导批准后，由安委办启动相应预案，组织各方面力量进行处置。5.1.3 特别重大级别的突发事件由公司安全生产委员会主要负责人直接启动相应预案，组织各方面力量处置。5.2 基本相应程序5.2.1 突发事件所在部门或单位作为第一响应责任单位，应在事发后15分钟内启动以本部门为主体的先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处之工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发事件，应在事发30 分钟内分别向安委办、总经理报告。5.2.2 安委办对事件部门报告的初步判断为属于重大或特别重大级别的突发事件，应在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专业人员前往事发现场。5.2.3 重大和特别重大突发事件应急处置指挥系统启动后，事件单位应根据专项应急预案，及时成立现场指挥部。 现场指挥部可根据突发事件需要，适时启动相关应急行动组。（1） 综合协调组。主要职责是综合信息，及时向领导汇报事件动态，传达领导指示精神，协调或事件单位、专业救援队伍工作。（2） 治安救助组。主要职责是迅速组织人力对突发事件危害地点和危险源适时警戒，维持治安，实行交通管制，疏散和撤离受害人员等。（3） 工程抢险组。主要职责是组织抢修被损坏的通讯、供水、供电、开展工程抢险、加固和清理现场等工作。（4） 医疗救护组。主要职责是迅速运送伤员到医院救治。（5） 信息报送组。主要职责是实时记录突发事件发生、发展及处置工作情况，按规定向政府部门报告。（6） 物资保障组。主要职责是根据应急队伍或事件以及现场指挥部要求，组织各类应急物资。（7） 交通车辆组。主要职责是组织运送救援人员、受害人员、救援设备、救灾物资等。（8） 调查评估组。主要职责是评估损失。（9） 善后处理组。主要职责是安置受伤人员生活和善后处理工作。5.3 扩大应急 因突发实际那，目前采取的应急处置能力不足，不能控制事态发展可向政府部门请求救援。5.4 应急结束 处置工作完毕后，适时决定应急工作结束。6 后期处置6.1 保险 财务部门根据事件损失，依据保险合同及时理赔。6.2 调查和总结6.2.1 调查评估组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任单位、做出综合调查评估，并及时将调查评估报告报公司领导。6.2.2 根据调查评估报告，公司对在处置突发事件中有重大贡献的部门和个人，给予奖励和表彰；对事故责任部门和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。7 保障措施7.1 技术储备和保障公司安委会根据风险评估储备应急物资、资金等储备资源，并将资源情况通报各部。7.2 通讯和信息保障 突发事件处置期间，就在人员24小时开通手机、对讲机，随时保持联络。7.3 工程抢险装备保障 明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。7.4 应急队伍保障保安队是公司应急队伍的常设组织。7.5 交通运输保障在抢险救灾中，公司所有车辆统一调配使用。7.6 治安保障保安队加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。7.7 经费保障安委办在年度预算中将突发事件资金纳入预算中。8 宣传、培训和演习8.1 培训 应急队伍和部门定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班。8.2 演习 安委办负责制定公司综合型应急演习方案、计划，组织应急队伍和相关部门进行合成演练和协同演习。9 附则9.1 预案管理 各部门要在本预案框架下，制定相应突发事件应急专项预案。9.2 监督检查和奖惩 公司安委办根据实际情况，适时对综合预案进行修订、完善和充实，并对专项预案进行评审。9.3 解释机构 本预案由公司安全生产委员会负责解释。二、仓库专项应急预案 为紧急情况下提供安全指引，确保具有快速反应和处理事故能力，最大限度地降低事故对财产、人员的损害。1 公司概况仓库配有全自动消防报警、烟感喷淋灭火系统、红外线探测及CCTV监控系统。目前正在使用中。2 潜在危险2.1 仓库或在2.2 水灾3 基本响应程序3.1 突发事件所在部门或单位作为第一响应责任单位，应在事发后15分钟内 启动以本部门为主体的先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散现场工作人员、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发事件，应在事发30分钟内分别向安委办、总经理报告。3.2 安委办对事件部门报告的初步判断为属于重大或特别重大级别的突发事件，应在30分钟快速做出综合分析，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专业人员前往事发现场。3.3 重大和特别重大突发事件应急处置指挥系统启动后，事件单位应根据专项应急预案，及时成立现场指挥部。4 应急组织4.1 指挥部总指挥：总经理职责： a指挥协调；b根据事故情况调集救援资源。副指挥：安委办负责人职责： a协助总经理协调各专业队工作； b完成自己分管的其它工作。成员： 经理、 经理、设施主管、电气工程师职责：根据自己分担的工作，指挥专业队伍实施抢救。4.2 指挥部成员联络电话4.3 专业队伍保安队：公司保安队职责：a负责封闭事故现场； b负责事故现场警戒； c负责保护事故现场； d负责抢救伤员。4.4 通讯设备：a 电话；b 对讲机4.5 交通工具：公司现场交通车。职责：接到通知立即赶赴事故现场。工作时间：24小时工作制4.6 义务消防队人数： 人（每班 人）职责：a按照公司制定应急预案进行组织施救； b使用合适的消防装备； c根据火情及时报警。5 事故调查处理5.1 事故调查部门：公司安委办或政府主管部门5.2 事故调查组成员：安委办主任、事故部门负责人、人事行政部。6 事故处理装备6.1 消防过滤式自救呼吸器6.2 车辆、担架6.3 灭火器、水带、砂包三、工作场所人员受伤应急急救指南 本指南只作为一般受伤时急救处理，不代替医生或护士的治疗。1 轻微损伤 应立即用消毒剂清洗伤口周围的皮肤，但要小心不要触及伤口。如无消毒药水时，可以用自来水洗涤伤口，让它在空气中吹干后，用消毒脚步遮盖伤口。特别提示伤者，若其伤口发生红肿或疼痛时应要请教医生。2 严重受伤 须立即送医院或请救护车（电话：120）。3 流血处理 当等待医生或救护车时，可采取以下方法止血：（1）指导伤者躺下；（2）在可能范围内，将受伤部分举高，例如足部流血，伤者应躺下由别人将他的足部尽量举高。（3） 检验伤口，若伤口没有异物，用消毒纱布遮盖伤口，并用手紧压该处。如伤口有异物，用消毒纱布遮盖，选择供血动脉的适当部位施加压力，但施压的时间不可多于十五分钟。若没有足够消毒纱布，可用一块干净手帕或毛巾包扎伤口。4 骨折 若怀疑是关节受伤或骨骼折断，请不要将伤者移动，除非受伤部分已被固定不受影响。脚步受伤，可将该脚与另一只健全的脚用绷带扎在一起。如手部或肩部受伤，可在手臂和胸部之间加放一垫，然后将手臂靠于胸部用绷带包扎好。 不可以给伤员食物或饮料。5 休克如果一个人重伤，可能会休克。通常一个受伤休克的人一方面会出汗，一方面又会感到寒冷；他会变得焦虑不安，他的皮肤转为青色或灰白色，呼吸激素，同时他也会呼叫口渴。应该让休克的病人平躺着，将他的头部靠低并使转侧。松开病人的衣领及皮带。在等候医生或救护车到来之前，须将他的伤进行急救。不要给他饮食（水），力求使伤者温暖与舒服，并劝他安心。6 昏迷当一个人被发现无论因何种原因昏迷时，他应该被安置侧身躺下，或使他俯身卧下，将其头部枕于他的双手臂之上。必须松开他的衣领和皮带。若有假牙须将它取下。特别注意，不可让他的舌头倒后妨碍他的呼吸。不可以给昏迷者喝饮料（水），更不可使他坐起来。7 眼睛受伤（1） 化学品入眼应立即用洁净的冷水冲洗眼睛，伤者可把面部置于自来水下或将面部沉入一桶清洁的冷水中冲洗眼睛，或将眼盖撑开使水流入眼内，最少要冲洗十分钟，然后将伤者送医院治疗。（2） 外物入眼中应用纱布将眼