第一讲-环境法概念特征体系

环境法,环境法的概念、特征、发展环境法体系,环境法的概念、特征及发展,1.环境法的概念：环境（保护）法是“调整因保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。”韩德培教授等,环境法关于环境的定义和范围,环境保护法第二条：本法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。以保护的对象界定环境的定义,2.环境法的特征,学科的综合性、广泛性手段的科技性社会公益性世界共同性,3.环境法的发展历程,环境法体系,1.环境法体系的定义指由调整因保护和改善生活环境和生态环境、防治污染和其他公害的社会关系而产生的法律规范所形成的有机整体。法律规范包括法律、行政法规和规章。2.我国现行的环境法体系我国现行的环境法体系，是以宪法为基础，以中华人民共和国环境保护法为主体的环境法律体系。,现行环境法体系的组成,A、宪法中的环境保护规范B、环境保护基本法C、环境保护单行法D、环境保护行政法规、规章E、环境保护地方法规、规章F、环境标准中的环境保护规范G、其它部门法中的环境保护规范H、我国参加或缔结的国际环境保护公约,A宪法中的环境保护规范,宪法中关于环境保护的规定在整个环境法体系中具有最高法律地位和效力。是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规和规章的立法依据。我国1982年宪法第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。,B环境保护基本法,内容：国家环境保护方针、政策、原则、制度和措施的基本规定特点：综合性，原则性地位：全国人大常委会制订，制订其它环保法律法规的基本依据，在体系中地位非常重要，不可替代。效力：仅次于宪法和国家基本法。,中华人民共和国环境保护法由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，共六章。第一章总则第二章环境监督管理第三章保护和改善环境第四章防治环境污染和其他公害第五章法律责任第六章附则,C环境保护单行法,内容：针对保护对象或污染防治对象而制定的专门性法律特点：量多面广地位：全国人大常委会制订，是环境法的主体部分效力：次于宪法和国家基本法两类：污染防治；自然资源保护,D、环境保护行政法规、规章,环境行政法规：地位和效力：由国务院制定，效力次于法律如噪声污染防治条例、水产资源繁殖保护条例、淮河流域水污染防治暂行条例、消耗臭氧层物质管理条例、中华人民共和国海洋倾废管理条例等。,D、环境保护行政法规、规章,环境行政规章：国务院所属各部、委制定数量更大、技术性更强实施环境法律法规的具体规范具有更强的可操作性。如国家环境保护部制定的环境行政处罚办法等,E、地方环境保护法规、规章,作用：重要补充。地位：从属于国家立法。,地方环境保护法规-山东省,山东省环境保护条例山东省水污染防治条例山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例山东省小清河流域水污染防治条例山东省实施大气污染防治法办法山东省机动车排气污染防治条例山东省环境噪声污染防治条例山东省实施固体废物污染环境防治法办法,山东省防治环境污染设施监督管理办法山东省环境污染行政责任追究办法山东省扬尘污染防治管理办法山东省行政程序规定山东省行政投诉办法,地方环境保护规章-山东省,F、环境标准中的环境保护规范,环境标准的定义环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。环境标准的分级、分类,环境标准体系,民法通则第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”刑法经济法行政法治安管理处罚法,G、其它部门法中的环境保护规范,H、国际环境保护公约,我国参加、批准，并对我国生效效力优先于国内法，声明保留条款除外执法、司法不宜直接引用国际条约作为解决纠纷依据,一