全县扶贫攻坚动员大会讲话

全县扶贫攻坚动员大会讲话 这次会议，是在我县扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施的关键时候，召开的一次十分重要的动员会、推进会，主要是对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员、再部署、再落实。刚才， *村支部书记 *、*乡党委书记杨而取、 *中心乡党委书记 *、驻村 “第一书记 ”代表 *四位同志作了很好的交流表态发言，大家要认真学习借鉴。 *、 *二位同志就加强扶贫攻坚组织、纪律保障提出了要求，等一会儿州委常委、州纪委书记 *同志，州委副书记、州长 *同志两位领导还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我 就推动我县扶贫攻坚工作，讲 4 点意见。 一、深化认识、坚定信心，乘势而为打赢 *扶贫开发攻坚战 *州长在全州扶贫攻坚动员大会上指出：长期以来，贫穷落后一直是*的代名词。从一定意义上讲，一部 *族自治州的发展史就是一部与贫困落后抗争的奋斗史。地处 *东大门的 *县亦如此，摆脱贫困的枷锁，是几千年来全县各族贫困群众生生不息的奋斗夙愿。改革开放三十多年来，在国家、省州一以贯之的关心支持下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，持续向贫困宣战，经历了形象扶贫、 “三房 ”改造、 “五管齐下 ”开发式扶贫等阶段，扶贫开 发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史新阶段。 但也必须清醒看到，通过几十年的努力，我们仍然没有彻底摆脱贫困。面宽量大程度深、点多面广战线长的贫困现状，仍然是 *最大的县情特征。 村属于贫困村，还有贫困人口 39393 人，贫困发生率为 贫困村中贫困户的比例和贫困人口的比例分别位居全州第一和第二。同时，深度贫困与恶劣自然条件、落后思想观念、复杂社会问题相互交织，毒品、艾滋病等问题呈蔓延上升趋势。这对我县打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面小康带来了严峻挑战 。 *县新一轮扶贫开发，已经到了攻坚拔寨、背水一战、决战决胜的最紧要关头。 贫穷不是社会主义。消除贫困，打破贫困落后的宿命，是我们共产党人当仁不让的使命担当。当前，扶贫开发已经迎来了前所未有的历史机遇。从国家层面看，我县被纳入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、长江经济带发展规划 “两个规划 ”范围，今年国家又专门制定了支持 *、怒江、临夏三州加快建设小康进程的若干意见。从省级层面看，我县被纳入大小 *扶贫攻坚规划、金沙江下游沿江经济带发展规划“两个规划 ”范围。省委十届六次全会后，省委、省政府又专题研究了*的扶 贫攻坚。 8 月 18 日 19 日，王东明书记、魏宏省长率队赴 *视察调研时，王东明书记指出， *区扶贫开发，是四川全面小康最关键的战场、最艰难的攻坚，事关民族团结进步事业，事关 “四个全面 ”四川实践。魏宏省长也指出，我省扶贫开发攻坚决胜，最关键的战场在 *、最艰难的战役在 *、最重要的工作检验在 *。省委、省政府决定，将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力推进 *扶贫攻坚。主要体现在在已有政策的基础上，专门制定出台 7 个方面 17 条支持政策。这 17 条政策，条条见真情、字字值千金，都是 “真金 白银 ”。落实这 17 条政策，初步估计省级以上财政投入到全州的新增扶贫资金超过 200 多亿元，最重要的是体现在诸如取消公益项目州、县配套等特殊政策上。应该说，省委、省政府已经把 *扶贫攻坚放在全省扶贫开发大局的第一位来抓。州委、州政府高度重视扶贫开发，及时召开动员大会安排部署，积极对接政策、研究举措、制定对策、落实配套资金，统筹推进全州扶贫开发。昨天，*州长、 *常委两位领导率队到 *视察调研；今天又亲自参加我县扶贫攻坚动员会。这一系列政策措施和行动，充分体现了党中央国务院，省委省政府，州委州政府对民族地区的特 殊重视、特殊支持，对民族地区各族群众的特殊关爱。 扶贫攻坚是一场输不起的战争，错失良机就是犯罪。 *县作为 *州生态保育区发展任务最重的县、加快发展区扶贫攻坚任务最重的县，新机遇下，一方面，必然面临空前的支持力度；另一方面，各县都不甘落后，必然存在先干先得、多干多得的竞争态势。如果我们不抓住机遇乘势而为，到 2020 年仍然还有相当规模的贫困人口，我们就是扶不起的阿斗，我们就贻误了 *发展和 *各族群众的未来，愧对组织的重托和人民群众的期盼，必将成为历史的罪人。全县上下，都要进一步增强机遇意识，深入研究扶贫攻坚 的新机遇新政策，提高抢抓机遇、抓牢机遇的能力，使中央、省州每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果；要进一步增强竞争意识，坚持在干中争、争中干，在转化机遇中赢得新机遇，在落实项目中赢得新项目，充分拓展政策空间、释放政策红利；要进一步增强发展意识，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持科学发展、开放发展、转型发展、特色发展和绿色发展，打好资源牌、生态牌、区位牌、扶贫牌、旅游牌 “五张牌 ”，充分利用好“六大资源 ”，发挥 “四大优势 ”，抓住 “十大机遇 ”，打造五大产业集群，早日把 *建成 *东部经济发展高地，力争到 2020 年 ，全县 过200 亿元，本级财政收入超过 10 亿元，摘掉贫困县 “帽子 ”，在加快发展中夺取扶贫攻坚全面胜利。 二、理清思路、务实攻坚，迎难而上取得 *扶贫开发攻坚新突破 思路决定出路，务实决定成效。县委十二届八次全会，对全县打赢扶贫开发攻坚战、同步全面小康作了总体部署。全面落实县委全会精神与抓住用好上级支持，关键要坚持问题导向、集中发力，从扶贫开发中最突出的问题入手，解决让群众看得见、摸得着、感受得到的民生难题；从影响脱贫发展的难点症结突破，对症下药，补齐 “短板 ”，推动 *发展年年有新变化，推动群众生活年年 有新改观。当务之急，重点抓好 “五个着力 ”“五个突破 ”。 （一）着力在基础设施建设上取得重大突破，不断改善发展条件。长期以来，基础设施落后，是制约 *脱贫发展的关键因素，其中交通是重中之重。加快构建 “内畅外通 ”的交通体系，是打赢扶贫攻坚战的前提和基础。要继续按照 “内畅外通 ”的思路，构建铁、公、机、水 “四位一体 ”立体交通网络。当务之急，要开展 “百日攻坚 ”行动，年底前必须全部启动建设第一轮 “凉推工程 ”，同时做好第二轮 “凉推工程 ”的规划、对接、落实工作。对外，创造有利条件，积极协助省州明年开工建设 *高速公路、争取 *铁路早日开工建设，融入国家、省州高速公路网和铁路网；年底前启动 大路 69 公里升级改造、 *山隧道建设，畅通东出 *通道。对内，抓好县乡道路、通村通组路建设，畅通 “毛细血管 ”；年底前启动 里县城绕城路建设、 10 个乡镇通乡油路建设，打通大坪子乡通乡公路； 2018 年前启动实施 屏山至峨普、 山棱岗至抓抓岩四改三升级改造；积极推进马黄路、屏美路 2 条县道升级改造；到 2017 年实现通乡通畅 100目标，有条件的乡镇实现通村通达 100目标。今年，完成回龙场、顺河、瓦屋 3 个港区项 目； “十三五 ”期间，完成 7 个码头项目和 *、 *“两个库区 ”航运配套工程，努力争取小型通用机场建设。要加快推进水利基础设施建设，重点新建麻柳湾和杉树堡 2 座水库、 6 座提灌站，实施 *、乐水湖中小型灌区续建配套与节水改造、 20 处小型农田水利项目，全面改善灌溉条件；新建 12 处和巩固 452 处饮水安全工程，改善 人、解决新增 人农村饮水安全问题。加快启动一批能源项目建设，加快开工建设风电项目， 2015 年全面解决无电地区用电问题。加大通讯建设投入和设施设备维护力度，确保通讯畅通。 （二）着力在 *新寨 建设上取得重大突破，努力改善生产生活条件。*新寨是群众脱贫致富的重要载体。改善人居环境，住上好房子是基础和前提，也是千百年来贫困群众追逐的梦想。要按照幸福美丽新村建设要求，以 “业兴、家富、人和、村美 ”为目标，新村、新居、新产业、新农民、新生活 “五新一体 ”统一规划、分步实施、整体推进，确保到 2020 年至少建成美丽幸福新村 225 个， 80的行政村建成新村，80的村民入住新村，使贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要坚持 “先难后易 ”原则，注重新建与风貌改造相结合，避免大拆大建，优先解决居住 条件最差的村和无房户、危房户、住房困难户的住房问题，把建房补助标准至少提高到 3 万元每户。在规划建设中，绝对不能贪大求洋、搞政绩工程，要坚持经济适用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群众因建房而积贫返贫。这方面，可以探索建设钢结构住房。对于自然条件恶劣的地方，要加快易地扶贫搬迁工作，防止建好就搬，避免重复建设、重复投入。目前，全县有 7721 户 贫困人口需实施易地搬迁，如果把这部分人全部搬到条件好的地区，必将加快贫困群众的脱贫步伐。这项工作，十分浩大，甚至超过了建设 *、 *两座巨型水电站在我县的移民搬迁任务（加影响区新增人口，约 人）。根据 *州长的安排，近期主要做好这四件事。一是县发改、扶贫部门，要主动配合州发改委、州扶贫移民局，尽快落实我县易地搬迁扶贫指标，明确补助标准。二是进一步摸清底数，并根据州上的指示，结合实际，完成易地搬迁规划。三是摸清我县自主搬迁到县外州内、州外，没有解决身份的人口，积极协调解决身份问题。四是在规划的基础上，整合项目、捆绑资金、叠加政策，集中资金解决大事。 （三）着力在基础教育发展上取得重大突破，有效阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，治穷先 治愚。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。富民强县兴雷，瓶颈在交通，关键在干部，根源在教育。要继续按照 “抓两头，带中间，攻职教 ”的思路，推进教育事业优先发展。一要抓好学前教育。从明年春季学期起，全面免除 3 年幼儿教育保教费；县上统一制定政策解决村级托儿所建设场地，在 281 个行政村建设托儿所，并为每个托儿所配备 2 名辅导员，在 *区开展双语教育，配套必要设备，确保明年实现托儿所全覆盖，让 *族孩子学会汉语、养成好习惯。努力筹集资金，建设 48 所乡镇幼儿园，力争明年建成投用。二要抓好义务教育。继续实行 9 年免费义务教育，严 格落实 “七长 ”负责制，抓好 “控辍保学 ”，使小学和初中阶段全部入学，小学辍学率控制在 ，初中辍学率控制在 内， 2017 年顺利迎接省州 “义务教育均衡发展 ”的检查验收；大力发展寄宿制教育，力争到 2020 年，全县 80%的学生在寄宿制学校就读，使距离学校 里以外的农村学生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除 3 年普通高中学费和教科书费，进一步扩大 *办学规模，力争 2017 年普通高中学生人数达 5500 人左右，高中阶段毛入学率达 90%以上；努力提高办学水平，培养名师、建设名校，加强教学研究和考试研 究，提高一本上线率，力争 2017 年前 *成功创建省级示范高中。四要抓好职业教育。到 2020 年，力争建成一所规模达 3000 人的职业学校，积极推进*区 “9+3”职业教育，使职业教育学生达 5300 人左右。优先安排贫困户学生就读，帮助贫困生就业，达到解决一人读书、实现一人就业、带动一户脱贫。 （四）着力在富民产业培育上取得重大突破，努力摘 “穷帽 ”拔 “穷根 ”。扶贫开发，是 *当前最大的发展机遇。未来 5 年在 *境内的投资，仅目前可以预计的就在 400 亿元以上（ *高速公路，计划投资 160 亿元以上； *铁路过县境 50 公里 ，计划投资 40 亿元以上；金沙江航运整治、风能水电开发，计划投资 80 亿元以上；县内 “六大会战 ”，即：交通大会战、新区开发大会战、扶贫攻坚大会战、产业发展大会战、社会事业发展大会战、生态建设大会战，计划投资 120 亿元以上）。必须抢抓扶贫攻坚蕴藏的巨大发展机遇，立足区位、资源优势，推动*跨越发展，奋力摆脱贫困落后现状，彻底摘 “穷帽 ”拔 “穷根 ”。一是推动特色农业富民。抢抓省财政每年支持 *3 亿元特色产业发展和就业促进专项资金的机遇，鼓励金融创新支农方式，立足 “九大农特产品 ”，打造 “四带经济 ”，努力扩大种养业规模，破除农特产品产量偏少、规模偏小的困境。在湖区库区大力发展渔业养殖，在河谷地区大力发展脐橙种植，在二半山区大力发展核桃、魔芋、水稻、玉米、马铃薯等多种粮经作物，在高山大力发展牛羊养殖业，使湖区库区鱼虾满库、江湖岸边脐橙满树、二半山多种经营、高山牛羊满坡。力争到2020 年，种植核桃 100 万亩、脐橙 8 万亩、茶叶 10 万亩，产鱼 2 万吨，年出栏畜禽 150 余万只（头）；农民合作社达 200 家、家庭农场达 300 家、龙头企业达 10 户，农业产值达 100 亿元。二是推动工业富民。加快推进投资总额达 38 亿元的凯瑞 二期、施可丰二期、洋丰三期项目，加快推进投资达 15 亿元的明信生态型磷化工项目落地，发展电子级、牙膏级、饲料级、医药级精细磷化工，提高磷矿综合利用率。力争到 2018 年，以磷化工为主的工业产值达 150 亿元，带动就业 1 万人以上，提高工业反哺农业的能力。三是推动文化旅游业富民。坚持全域旅游理念，实施 “一心三区两环线 ”战略，按照锁定现状、只减不增、分步实施的原则，保护和利用好 *。大力发展以 *为龙头，*高峡平湖、阿合哈洛大草原和西宁原始森林为支撑的全域观光探险、康养度假旅游；充分利用民俗文化、生态食品、田园风光 等资源，大力发展乡村旅游。大力开发孟获文化、民歌文化、水电文化和大熊猫国宝文化，推进文化产业创新升级，支持 48 集电视连续剧 “孟获传奇 ”早日开机，发挥文化在旅游业中的灵魂作用。力争到 2020 年，以文化旅游业为主的服务业产值达 100 亿元以上。 （五）着力在禁毒防艾与文明新风上取得重大突破，营造良好社会环境。一人染毒全家遭殃，一次染病终身受累。 *虽然不是毒品、艾滋病防治重灾区，但 2014 年发生的治安案件和刑事案件中，仅涉毒案件就达 42，高于全州平均水平。要始终站在民族生死存亡的高度，抓好禁毒防艾工作。要把缉毒 执法作为公安机关首要任务和中心工作，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治和专项打击行动，坚决肃清毒品的危害，确保在短时间内取得成效。要推进艾滋病防治专项治理，严控传播渠道，遏制疫情蔓延。一要抓好防控体系建设。年底前，要建成 1 个流动缉毒卡点；明年开工建设县看守所、拘留所、戒毒所和武警营地，戒毒所建成后戒毒床位达 300 个，满足 20 年戒毒工作需要；每年落实 500 万元禁毒专项工作经费。拟投入 1100 万元，建设县特殊人群关爱救助综合服务中心，深入落实 “四免一关怀 ”政策，提高艾滋病防治能力。二要抓好宣传教育。充分利用 “法律七进 ”、文化下乡等活动，创新宣传方式，丰富宣传载体，增强群众拒毒防毒意识，使新增吸毒人员明显下降；讲清楚艾滋病的严重危害和传染途径，增强群众防艾意识。三要健全基本医疗服务体系。 “十三五 ”期间，加快推进县医院创二甲，加快县保健院业务用房、 35 个乡镇卫生院业务用房、县社区卫生服务中心、县中 *医院、 140 个村卫生室建设，逐步配齐基层医务人员，实现每万人拥有 2 名以上全科医生。到 2020年，县医院达到二甲水平，乡镇卫生院和村卫生室 100标准化。四要推动养成现代文明新风。深入推进健康文明新生活运动，大力推进法 律、科技、文化、教育、卫生、计生、文明 “七进 *”行动，重拳治理高额礼金、厚葬薄养、铺张浪费等问题，用现代文明革除传统陋习。特别要抓好计生工作，坚守 “三条底线 ”，落实 “三项制度 ”，严格 “一票否决 ”，绝不能让扶贫成果被急剧增长的人口吞噬。 三、振奋精神、强化保障，同心戮力营造 *扶贫开发攻坚的优良政治生态 优良的政治生态，是打赢扶贫开发攻坚战的坚强保障。推进 *扶贫开发攻坚，关键靠各级班子的坚强领导、各级党员干部的拼搏实干。全县各级党委（党组）要认真履行管党治党政治责任，各级党员干部要认真践行 “三严三实 ”要求 ，讲政治、守规矩、守纪律，为扶贫攻坚创造良好的思想政治环境。 一要提振精神士气。扶贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。我们面临的机遇千载难逢，我们的使命无尚光荣，几千年的贫困问题将在未来五年解决，我们生逢其时，令人振奋和激动。当前，中央、省州县委已经发出决战的动员、擂响铮鸣的鼓角、吹响攻坚的号角。我们深知，要想取得胜利绝非易事，不流几身汗、不掉几斤肉绝无可能。狭路相逢勇者胜，关键要提振精气神，要有敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气，坚决整治主观畏难情绪不想为、 “庸懒散浮拖 ”不愿为、能力本领不足不敢为等现象，切实解决干部队伍中进取意识不强、精神萎靡不振、思想浑浑噩噩等问题，凝聚决战前的精神士气。要充分弘扬移民复建、抗震救灾精神，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，积极踊跃投身于扶贫攻坚主战场。要积极响应州委、州政府的号召，以 “5+2”“白 +黑 ”为工作常态，怀着满腔热情，把全部精力投身到扶贫开发中去。县级领导要率先垂范，带头与广大基层干部一起奋战在扶贫攻坚第一线。县委办、县政府办、县扶贫部门，要带头适应高效率、快节奏工作状态，24 小时待命，发扬雷厉风行的工作作风，以点带面形成示 范效应，推动新的工作作风加快形成。 二要强化组织领导。坚持把 “为官不易 ”作为工作常态，全面加强组织领导。要严格落实扶贫工作党政 “一把手 ”负责制，以乡镇为主战场，实行县里统筹抓、乡镇组织抓、村级抓落实的工作机制。为统筹开展好此项工作，县上将 48 个乡镇分成四个片区，由县 “四大班子 ”主要领导负责联系；县委常委分别联系 10 个中心片区乡镇，其余县级领导均参与联系指导。要逗硬落实领导联系指导制度，在扶贫攻坚工作的启动阶段和关键节点，县级联系领导要不离开乡镇，与乡党委政府共同研究重大工作，协调解决困难问题，并将各项工作任 务落到实处。县委常委会研究决定，从明天起利用一个星期时间，由 10 名县委常委带队深入 10 个片区和乡镇开展大宣讲、大调研、大督查，为精准扶贫造势和选好配好乡镇 “一把手 ”。县级领导和部门领导原则上除开会外，要钉在县里抓落实。乡镇领导原则上除开会外，必须住在乡镇上，绝对不能 “走读 ”。驻村第一书记要像钉子一样钉在村组，一组一组、一户一户的脱贫。会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，县级联系领导要到乡镇指导，驻村第一书记要主持召开村级群众大会，把政策宣讲清楚、把工作安排到位。要鲜明干部任用导向，严格落实 “六个重视选用 ”“六个坚决不能用 ”“六个坚决调整 ”要求，把扶贫攻坚作为锻炼干部的主战场，在扶贫开发第一线和各种急难险重任务面前识别任用干部。要围绕扶贫攻坚，把各级班子建成坚强领导核心，把基层党组织建成战斗堡垒，把党员干部建成先锋队。 三要严明纪律规矩。扶贫攻坚工作面宽量大，领导干部基本投入到了扶贫攻坚主战场。唯有严明的纪律，才能让广大干部会干事、能干事、干成事、不出事，在清新的政治生态中锻炼成长。否则，不但影响干部自身的前途命运，还将影响党的事业发展和同步全面小康目标的实现。要把进一步落实党风廉政建设 “两个责任 ”作为对干部的 最大关怀，把监督执纪立起来、严起来，保持反腐高压态势，堵塞 “歪心思 ”“小算盘 ”，让领导干部一门心思扑在带领群众脱贫致富上。要将严明政治纪律作为一条红线，严守政治纪律不分民族、严明政治规矩不讲特殊、严惩违法违纪没有例外。各级领导干部，必须严格遵守中央 “八项规定 ”和省州县 “十项规定 ”，绝对不能杀牛杀羊，超标接待，搞掠夺式消费，增加基层负担；要把 “五个严禁 ”作为铁的纪律，真扶贫、扶真贫，在为民务实中保持良好的作风，赢得广大基层干部群众的信任支持。要大力开展 “三重一大 ”专项行动，对在扶贫工作中为官不为、无所作为、不 敢担当的党员干部，严格问责、严肃处理。对动机不纯、“心思歪 ”，套取、挪用、贪污、截留扶贫资金的，纪检监察部门要严肃查处。严禁各级干部和国家公职人员承包、插手扶贫工程，严厉惩治群众身边的 “四风 ”问题和腐败问题，以最严厉的措施刹风肃纪，在为民解困中树立共产党人干净纯洁的政治本色。 四、众志成城、合力攻坚，坚定不移夺取 *扶贫开发攻坚全面胜利 扶贫攻坚是一项复杂的系统工程，需要党委、政府、社会的共同参与，才能取得实实在在的效果。各级各部门、全社会都应该增强责任意识，把帮助群众脱贫作为共同责任，以贫困一日不除、扶贫 一日不止的责任感使命感，立即行动起来，打一场扶贫开发攻坚战，为谱写 *同步全面小康竭心尽力。 一要充分调动各族群众的主动性积极性。群众是扶贫开发的实施主体、受益主 体，是脱贫发展的内因。如果群众没有积极性，扶贫攻坚效果将大打折扣。要教育引导群众，脱贫发展要出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干。要加强社会主义核心价值观教育、励志教育、科学文化知识教育，引导广大群众树立自尊、自立、自强意识，不等不靠、战天斗地、自力更生、艰苦奋斗，做有志气、为自己争气的社会主义新农民。要尊重群众的首创精神和主体地位，充分尊重 群众意见，鼓励群众参与 *新寨、通村公路、农田水利等项目建设。要按照积极性优先原则，在实施项目时实行 “多干多得、少干少得、不干不得 ”的工作导向，充分调动群众主动性积极性，形成你追我赶参与扶贫开发的良好态势。要注重能力培养，帮助贫困群众学