通信基站设施建设与保护工作方法

通信基站设施建设与保护工作方法 各县、区人民政府，市政府有关部门： 为深入贯彻国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见（国办发 住房和城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知（建规 神，快速提升无线网络覆盖，加快推进 “ 互联网 +” 发展，大力推进我市工业与信息化进程，现就加强通信基站设施建设与保护工作提出如下意见： 一、工作 任务与目标 以加快构建 “ 宽带、融合、安全、泛在 ” 的下一代国家信息基础设施为目标，按照 “ 统一规划、合理布局、远近结合、共建共享 ” 的原则，统筹通信基站设施建设和规划，推进通信基站设施建设和技术升级，提升无线网络覆盖范围和服务质量，促进信息产业持续健康发展。 二、工作分工与要求 通信基站设施是重要的公共基础设施，加快通信基站建设，有利于提升我市信息基础设施整体水平，促进我市信息通信网络快速发展。通信基站设施建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，涉及多个部门领域，各部门要根据各自职责分工，各司其职，确保工作顺 利推进。 （一）中国铁塔股份有限公司 铁塔公司要致力于加快 极推进信息通信基础设施共建共享和集约化发展，减少资源浪费，促进节能降耗。科学整合站址资源，加大共建共享力度，创新技术和应用，探索铁塔资源的多用途开发利用，面向公共服务拓展承载领域，切实减少重复建设，提升共建共享成效。面向路、铁路、民航机场等公共基础设施，大力推进室内分布系统建设，扩大信息服务覆盖范围，提升网络运行质量。市铁塔公司作为通信基站建设主体责任单位，牵头组织编制全市通信 基站专项规划，将通信基站设施建设与市政规划建设体系相衔接，统一报批全市通信基站规划。 （二）市城乡规划局。负责全市通信基站规划统筹，将通信基站设施建设纳入市政规划建设，作为城市规划、大型市政项目规划的重要内容，坚持与市政基础设施同步设计、同步建设、同步验收，控详规划编制成果的部门审查均征求市铁塔公司意见。下列建设项目应当配套建设通信基站设施，纳入建设项目设计文件： 速公路、铁路； 站、码头； 院、文化体育场馆； 务楼宇、城镇居民住宅小区、具备条 件的农村居民住宅小区； （三）市住房和城乡建设委员会。配合市城乡规划局等部门完成公园、绿地、路灯等市政公共设施范围内通信基站设施的选址和建设手续的审批工作，负责绿地及绿化带占用手续的办理。 （四）市环境保护局。负责基站项目环评审批，及时组织验收，做好公众对基站电磁辐射投诉的查处工作，做好辐射环境影响的宣传工作。 （五）市公安局。配合市铁塔公司做好通信基站设施的安全保护工作，将市铁塔公司纳入 “ 三电办 ” 成员单位；加大对阻碍通信设施建设和盗窃、破坏通信设施等行为的查办力度，对构成违反治安管理的行为，依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 （六） 责基站非法附挂物的查处；开展对公众移动通信的日常性监测和基站技术指标的定期检测；快速排查公众移动通信的各类干扰；定期受理通信运营商设台申请，并核发无线电台执照；定期对通信运营商无线电发射设备进行抽检，对其发射设备的各项技术参数进行检测。 （七）国网 。负责简化电力报装手续。在不影响路灯正常照明管理的前提下，新建路灯杆与铁塔建设站址重合的，最大程度实现共建共享，共建共享建设费用由改造方承担。 （八）市交通运输局。依法对所属管养道路沿线通信基站设施建设及时进行审批。 （九）市信息局。负责城市监控项目的共建共享和资源整合，对监控点与基站重合的位置，牵头铁塔建设与监控点建设共享，共建共享建设费用由改造方承担，避免重复投资。 （十）市政府新闻办公室。组织 广播电视台等相关新闻单位，普及电磁辐射知识；对盗窃、破坏通信铁塔设施等典型案件公开曝光，努力营 造全社会共同支持建设、保护通信基础设施的良好氛围。 三、保障措施 （一）加强组织领导。建立 定期召开联席会议，研究解决基站建设发展中的重大问题，将规模较大的通信基站设施建设项目作为市政重点建设项目进行调度，协调推进共建共享中遇到的各类问题。各县、区建立分管负责人牵头、相关部门参与的通信基站设施建设与保护协调机制，协调推进辖区内通信基站规划建设工作。 （二）加强资源共建共享。对政府机关、国有企事业单位所属的公共资源，率先向通信基站设施建设开放，并提供维护便利。 （三）加强通信基 站设施保护。任何单位和个人不得擅自中断、迁移、改动已建成基站和机房设施。对因城市建设、征地拆迁等造成的已建成通信基站设施及配套改动或迁移，要事先征得市铁塔公司同意，并按照成本价给予补偿。 （四）加强辐射科普宣传。各县区政府、市直各有关单位要加强舆论引导，加大对公众普遍关注的基站设施、电磁辐射等相关知识的宣传力度；要充分利用报刊、互联网、微信、微博等各类媒体开展宣传，消除群众