民政工作推进会讲话

民政工作推进会讲话 今天的工作推进会开得很好， 6个区县市（管委会）做了发言，汇报了半年的民政工作情况、存在的问题，提出了下半年工作的一些想法和步骤。刚才， *局长做了一个很好的总结和部署安排，我都完全赞同。下面，再强调两个方面的意思： 一、充分肯定前段工作 纵观今年前 7个月的全市民政工作，应该说是卓有成效的，刚才 *同志从 3个方面进行了总结，我都赞成。我觉得最突出的有 5条值得肯定：第一，合乡并村工作平稳有序。比预期的要好，大家作出了艰苦卓绝的工作。特别是并村工作，没有什么上访的。第二，社会保障和救助推进有力 。特别是与扶贫紧密结合，工作扎实，应该肯定。第三，完美社区建设成效很好。已经成为全国的品牌，民政部门和我们分管民政工作的同志们功不可没。第四，养老事业的发展也可以说有新的起色。 *发展养老事业的做法得到了省委省政府的肯定，今年在湘潭会议上做了重点的经验介绍，全省只有 3个单位。第五，军人优抚维稳比较扎实有力。政策落实比较到位，稳定工作比较深入，特别是获得了全国双拥模范城的称号，来之不易，市委市政府非常肯定。同时 *县、 *获得 *省双拥模范县的称号，也应该祝贺。 当然，民政工作非常多，内容丰富，任务繁重，前景 广阔， *同志都做了总结，不再重复。我觉得特别值得提出的是这 5件事，我们的殡葬改革推进的还是不错，但是比预想的要差一点。 二、切实抓好后段工作 今年只剩 4个月的时间，民政工作要按照年初确定的目标完成任务，差距还较大，必须继续前进，总的我很赞成龚局长刚才讲的，就是要“两个确保 ”。一要确保在全省的考核考评中民政工作全面达标、不丢分。这个请市民政局对省委省政府考核考评的指标要逐一排位，找到差距，补齐短板。同时对区县市纳入绩效考核的重点民政工作要进行排位，也请区县市你们自身对照考核指标体系，来次 “回头看 ”，区县市在 全市的考核考评中，民政工作也不能丢分。二要确保重大民政工作推进到位。 “两个确保 ”这是一个总体要求。具体后几个月，我还是重复强调“6+3”，即 6件重大工作， 3件具体事情。 6件重大工作： 第一件工作，要把完美社区建设推向一个新的水平。主要是要抓好三大建设。一是要全面完成基础设施建设，特别是市本级武陵区、 *区和三个管理区任务都还没有完成，要加大调度力度，确保硬件建设达标，这个不能含糊。二是要突出抓好社区服务体系和治理体系建设，市委政府发了一个指导意见，大家要按照指导意见抓好落实，这是一个永恒的课题。三是要突 出抓好社区居民自治。主要是广泛开展三大活动： “我的社区我做主 ”、 “我的社区我建管 ”、 “我的社区我奉献 ”。市民政局特别在市城区要抓样抓示范抓样板，搞几个居委会出来看看，区县市也应该在这方面先抓示范。这三大活动就是推进社区居民自治，如果一个社区居民能够将社区当做自己的家，来建设、管理、奉献，我认为居民自治就到了一定的境界，我们应该在这个方面在全国创造样板、打造特色、建立品牌。 第二件工作，要实现社会保障和社会救助的精准化。总体要求是 “一提升、三精准 ”。 “一提升 ”就是要提升社会保障和救助的标准，扩大社会保障和救助 的面，实现应保尽保。凡是还没有调整提高社会救助和保障标准的区县市， 8月底应该到位。 “三精准 ”就是要精准识别，按照我们的认定办法要到位；精准管理，保证社会救助和管理不出事；精准托底，核心是要实现社会保障与脱贫两线合一，这个事市民政局要排排位。 第三件工作，要规范完善合乡并村工作，巩固合乡并村成果。主要是做这么几件事：第一件事，区县市和市民政局要认真总结合乡并村工作的经验，区县市对合乡并村工作要写出总结报告， 8月中旬完成。市民政局对全市合乡并村工作作出总结， 8月份上市委常委会汇报。第二件事，要突出抓好乡村两级服 务平台建设，要抢抓机遇，抓紧规划，抓紧推进。我们的合乡并村能否正常运行，乡村两级服务平台建设十分关键。每个区县市应该要在 8月专题研究，今年分期启动，这件事我们管民政的要参与，它是由组织部、发改牵头的。这个事是省委省政府的一个重大决策，乡镇 800平方，村级服务平台 500平方。实际上，省里是比较智慧的，建服务平台，一个乡镇增加 800平方，一个村增加 500平方，所有的问题都解决了，而且资金什么都安排了，我们的民政局长们、分管民政工作的同志们应该要强力推进这件事。这件事做好了，我们 *的合乡并村工作就会真正走向平稳 有序，你们应该跟你们的书记县长很好地汇报好这件事。规划是 3年完成，现在进展不是很理想。第三件事，要做好村支两委的换届准备工作，下半年应该启动，我们的想法是春节前最好完成，你们按照换届组织法去研究。这个时间拖得越长，村级就越麻烦，因为班子基本上都没到位，现在是散的，这件事要及早谋划、强力推进。合乡并村能不能够平稳有序，关键看村支两委的换届。说穿了，要巩固我们合乡并村的成果，平台建设和换届是两个核心。第四件事，抓好 “一转两定 ”。市委原来提出乡镇合并 “一转四定 ”，因为有些已经完成了，比如说定机构、定编制，它是一个阶段性的，已经完成了。村是 “一强两定 ”。那么我们考虑整个合乡并村要巩固成果，下一步就是 “一转两定 ”，乡村同步。“转 ”：转变职能， “两定 ”：定乡镇和村庄的发展规划，定乡镇和村的发展愿景。同时要结合推进经济强镇、经济强村建设，在更高层面、在更高水平上，巩固合乡并村的成果，使合乡并村工作实现它应有的价值，不能只是简单的合个乡合个村。 第四件工作，要加大城乡养老事业发展力度。发展养老事业，提请区县市重点关注这么几件事：第一件事，每个区县市包括我们的管理区必须出台扶 持社会养老发展的政策办法，凡是没有出台的，市民政局要督一下， 6月底没有完成，再给两个月，包括殡葬的两个文件，作为硬性要求通报。民政工作也要改变指导、督导的办法，那就是排位，就是通报， 6项工作一项项通报。第二件事，就是要高度关注社会养老的发展。我们的床位差距很大，要千方百计增加养老床位，公立的、社会的要一起上，尤其要发展社会养老业。我跟大家通报一下每千名老年人占养老床位数：武陵区千分之三十三， *区千分之十， *县千分之十五， *县千分之一十三， *县千分之一十五， *市千分之四十二， *县千分之一十九，临 *千分之一十八， *县千分之一十五。第三件事，规范养老机构的经营管理，在这个问题上民政局义不容辞，责无旁贷。第四件事，要打造养老服务的精品名牌，一个县应该要搞一个精品名牌。 第五件工作，进一步加大殡葬改革的推进力度。这件事情难度很大，但必须横刀立马、持之以恒。第一，殡葬改革的文件，区县市最迟在9月底必须出台，核心解决好扩大和规范火化区的问题；市直几区，市民政局要主动作为， 8月底完成， 9月份在政府常务会议上去讨论决定。第二，要加强殡葬服务设施的建设，尤其是 *区和个别区县，把县一级的殡葬服务设施千方百计建设到 位，死人也是民生。我再讲一句话，我们都要死的，搞养老、搞殡葬都是为自己服务。我们现在的德山殡仪馆与原来的新一村完全不一样，老百姓很开心、很高兴。我们的 *很不错，德山也应该搞得起来。第三，就是要加大乡村公墓建设的力度。第四，要倡导文明殡葬祭。 第六件工作，要抓好军人优抚维稳。特别强调，第一，要把军人安置工作按照政策做到位。第二，要把军人优抚政策解读执行到位。第三，要把 “双带双促 ”活动推进到位。第四是，要把军人的维稳工作做细做深，避免大规模上访。 这是 6项工作，请市民政局逐一调度、逐一通报，争取今年有个好结果 。再加 3件具体事情，也是 3项重大工作。 第一件事情就是两会脱钩的问题。行业协会和商会与行政机关脱钩的工作，要提请大家高度重视。第一，明确任务。 *两会脱钩工作实行先易后难、分批推进，原则上 2018年 6月底完成。规定是 2018年年底完成，我们提前，这个事情不需要搞 3年。总体上分四批，第一批9月底前，市直单位工商联、经信委等 22家单位全面完成，市民政局加强调度，由工商联、经信委等主管部门负责。区县市按脱钩的总数，不低于 10%的标准 9月底完成，不要打破行业部门，就是分批推进。明年春节前作为第二批完成 20%以上，加 起来就是 30%。第三批明年底，完成总数的 60%，最后半年完成剩下的 40%。特别是 9月底的坚决要完成，否则省里排位在后面就脱不得皮。第二，坚持标准和政策。按照省里相关政策进行， *不再出台新政策。这个它各个方面的政策都有。第三，要研究今后的监管办法。脱钩不脱管，市里的整个方案 8月份也要上一次市委常委会。 第