抓廉洁文化建设-树诚信服务品牌

抓廉洁文化建设，树诚信服务品牌-以廉洁文化提升企业形象近年来，XXx机场集团有限责任公司纪委在省纪委、省国资委党委、纪委和集团党委的领导下，结合实际，积极探索，大力开展廉洁文化建设，努力培育廉洁从业价值观，将“一要干事，二要干净”的廉洁文化理念融入企业管理和制度建设，以“诚信”为支点创建“诚信机场”，创新服务品牌，为实现机场集团又好又快发展提供了有力保障。一、坚持“五个一”的工作目标，将反腐倡廉工作有机融入企业的各个环节，营造廉洁从业良好氛围（一）抓住一条主线。即牢牢抓住党风建设和领导人员廉洁从业责任制这条主线，将责任层层分解落实到各单位和个人，加强对贯彻落实责任制的督促检查、考核评价及责任追究。集团党委每年年初都要与各机场党委、机关党委签订责任书，明确集团各级党组织的主要负责人是党风建设和领导人员廉洁从业责任制的第一责任人，班子其他成员也要依分工对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负责，并制定下发本年度集团党风建设和反腐倡廉工作任务分解表，把集团党风建设和反腐倡廉工作各项任务逐项分解到集团所属各相关单位，明确其分管领导的具体责任，同时在每年年底时根据责任制考核表对各单位贯彻落实责任制的情况进行检查考核，并将考核结果作为本年度单位及其领导人员业绩考核、奖惩和评选各类先进的重要依据，确保了集团党风建设和反腐倡廉工作各项任务在所属各单位得到贯彻落实。（二）强化一项职责。即强化监督检查的职责，开展全方位效能监察，实现企业的降本增效。集团各级纪检监察部门紧紧围绕重点项目和投资决策、营销采购、招投标项目、资产处置、财务管理、质量管理等环节，深入开展效能监察，对企业经营管理中的权力运行实施强有力的监督和制衡，防止不正当交易行为。仅在2008年集团监察部门共派员参加集团工程建设和物资采购招标、合同谈判、验收等276次，监督集团相关单位签订付款类合同762份，涉及金额26.5877亿元。近年来，机场集团发展非常迅速，昆明机场和省内多个支线机场已经处于超负荷运行状态，机场进入了改扩建的高峰期，从2007年开始，集团全面实施“51”机场改扩建工程（即对昆明巫家坝机场进行增容改造，对西双版纳、丽江、大理、德宏芒市、迪庆香格里拉五个机场进行改扩建）。针对“51”机场改扩建工程，集团纪委坚持推行“双责任”、“双承诺”、“双合同”的制度。“双责任”，即改扩建工程项目负责人不仅要对改扩建工程项目负总责，也要对所管人员和所管项目范围内的党风建设和反腐倡廉工作负总责；“双承诺”，即集团参加机场改扩建工程建设的工作人员和工程项目投标人都要作出廉洁承诺；“双合同”，即集团与项目中标人在签订工程施工合同的同时，也要签订廉政合同。在集团各相关职能部门的共同努力下，多年来，集团的重大工程建设项目不仅全部达到了优质水平，而且没有人落水、没有人倒下，在员工中树立了“一要干事，二要干净”的廉洁文化理念，并在维护集团利益的同时也为各级干部筑起了廉洁防线。（三）构建一个格局。即构建有机场集团特点的党风建设和反腐倡廉“大宣教”工作格局。多年来，集团纪委大力开展反腐倡廉宣传教育，努力增强廉洁文化的渗透力，增强党员干部的廉洁意识和廉洁观念，并坚持注重效果和注重形式相结合、正面教育与反面教育相结合、主题教育与日常教育相结合，不断增强反腐倡廉教育的感召力。在反腐倡廉宣传教育中，集团主要领导每年都要选取一个主题向党员干部讲授党课，并号召广大员工树立诚信为本、以德兴业的职业操守。仅在2008年，集团纪委主要负责人就为集团各单位作反腐倡廉形势报告会12场，接受教育的干部员工达850人次。集团纪委每年坚持对有工程建设任务的机场进行巡视检查和专题警示教育，今年以来已先后对昆明新机场建设指挥部、西双版纳、丽江、大理、德宏芒市、腾冲机场进行了巡视检查，并在春节期间组织工程建设管理人员进行了集体廉政谈话。同时，在集团各相关职能部门的大力配合下，在全集团每年集中开展的反腐倡廉宣传教育月活动中，集团所属各机场和各二级单位积极开展学习党章、重温入党誓词、党章知识竞赛、参观警示教育基地等活动，使这项教育活动开展得有声有色。（四）筑牢一个防线。即筑牢集团各级管理人员的思想道德防线，确保实现管理人员行为安全和企业经营安全。集团纪委突出加强对各级管理人员的教育和管理，使廉洁文化在管理人员中扎根，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。一是在党委中心组学习中坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容，不断提高管理人员的理论水平；二是坚持纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、新任中层管理人员任前廉政谈话、诫勉谈话和管理人员述职述廉、重大事项报告等项制度，2008年集团纪委对21人进行了任前廉政谈话，有192名中层以上管理人员按规定进行了述职述廉和重大事项报告；三是进一步完善管理人员廉洁从业档案制度，建立了中层管理人员廉洁从业档案管理信息系统，主要包括了管理人员个人及家庭基本情况，定期报告制度执行情况，接受监督情况等；四是在集团公开竞聘中层管理人员工作中，集团纪委按照规定的程序认真履行监督职责，从竞聘人员报名、资格筛选、笔试、面试、任前考察等各个环节进行全过程介入，确保了竞聘工作的公开透明、公正合理，同时，通过实行公开竞聘上岗，拓宽了集团党委选人用人的渠道，为一大批优秀人才的脱颖而出创造了条件，有效防止了“跑官要官、买官卖官”的不正之风，进一步促进了“遵守党纪国法，依照程序办事”的廉洁理念的培育。（五）完善一个体系。即结合集团实际，推进集团反腐倡廉制度建设，形成制度体系，初步建立起机场集团教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。集团纪委坚持“用制度来管人，用制度来规范权力运作”。几年来，集团纪委紧紧围绕集团改革发展的中心任务，有针对性地进行内容设计，相继制定下发了机场集团关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的责任分工方案、监察管理办法、领导人员廉洁从业暂行规定、谈话诫勉制度、纪检信访举报工作细则、效能监察暂行办法等16个规范性文件，并与企业经营管理制度整合在一起，形成了有效的预控体系，充分发挥了惩防并举、综合治理的整体效应。集团精心提炼和总结了近年来开展廉洁文化建设的有效经验，制定了云南机场集团有限责任公司廉洁文化纲要，提出了“一要干事，二要干净”的廉洁文化核心理念，大力打造“平安诚信，规范高效”的企业形象，使廉洁文化理念有机融入制度，用制度体系来保障廉洁精神的弘扬。围绕着“五个一”的工作目标，服务于集团改革发展的大局，机场集团各级纪检监察部门认真开展反腐倡廉工作，在企业内部形成了“风清气正、廉洁从业”的良好氛围，干部员工的廉洁意识不断得到提高，群众信访举报件数逐年减少，集团多次被省国资委党委评为“党风建设和领导人员廉洁从业责任制优秀企业”。二、结合行业特点，加强行风建设，创建诚信机场当前，我国正处于经济转型期，企业间的竞争已经由单纯的产品竞争升级为文化的竞争。而对于一个具有公益性、经营特种行业的企业来说，向社会提供最佳服务是机场集团的责任，让航空公司、旅客、货主和社会各界满意是机场集团的追求，因此，诚信已不仅仅是廉洁文化的一个核心理念，而是企业成功的“王牌”。机场集团以科学发展观为指导，紧密结合机场行业的特点，以转变作风、树立行业新风、提高服务效率和服务质量为目标，将“诚信为本”定位于集团企业文化的核心价值观，将“平安诚信”定位于集团廉洁文化的企业形象，并于2005年5月10日起在昆明国际机场开展了一系列创建“诚信机场”的活动，以此弘扬诚信美德，营造诚信服务、诚信经营、诚信管理的氛围，有效提高昆明机场服务质量和保障能力，促进昆明机场的行风建设，树立昆明机场良好的服务品牌，从而实现机场集团持续、快速、健康发展。（一）向社会公示了诚信宣言和十项服务承诺。2005年，昆明机场创建“诚信机场”活动拉开了序幕，向社会各界郑重宣布了诚信宣言和十项服务承诺。“实行首问责任制”是十项服务承诺的最末一项，它明确要求：旅客为寻求帮助所找到的昆明机场第一位工作人员有责任在确保准确答复或有效解决的前提下提供优质服务，否则必须将旅客指引或引导到能提供有关服务的单位或岗位。四年来，围绕发展这一主题，昆明机场建立了两个机制和三支诚信队伍，做到四不让，树立五实作风，奉献六心服务，贯彻七要精神，坚持八个结合，采取九项措施，兑现十项服务承诺，构建了“诚信机场”体系。（二）推行“三个一”、“四不让”、“五实作风”和“六心服务”。坚持诚信服务，追求服务至善，昆明机场党委提出了“三个一”、“四不让”、“五实作风”和“六心服务”，打造形象精致、运行精细、方法精密、信息精确的诚信机场形象。“三个一”，即：业务一口清，要求工作人员熟练地告知旅客相关的法律法规和规定及乘机所需要注意的事项；解答一遍明，对旅客提出的咨询和问题的解答，按相关规定，简明准确，易懂易记；帮助一次成，对旅客所需的帮助，服务要一次到位，避免旅客往返。“四不让”，即：切实做到不让旅客在乘机时感到不方便；不让旅客在候机时感到不踏实；不让旅客在昆明机场受到冷遇；不让工作人员感到为旅客做的事不值得。树立“五实”作风，即：一是情况要摸实，切实弄清楚旅客所思所想，潜心分析旅客心理，找到服务工作着力点；二是道理要讲实，各窗口单位要在出现航班不正常等情况下，站在旅客的立场上，换位思考，积极协调，主动做好服务工作，向旅客说明情况，赢得旅客理解；三是工作要做实，采取措施，杜绝机场范围内各单位人为原因影响航班正常率，进一步改进完善航班不正常情况下的服务预案，主动帮助旅客解决实际问题，为旅客办实事，以最直接、最有效的服务回报旅客；四是措施要抓实，将各项服务工作制度、措施和标准，始终贯穿于服务工作中，优化服务流程，确保服务工作有实效；五是意见要落实，对旅客提出的改进性建议和对服务不满意的地方及时进行整改，切实提高服务质量。“六心服务”，即通过“热心”、“用心”、“关心”、“爱心”、“细心”、“耐心”，把旅客的需求当作自己的服务目标，把旅客的困难当作自己的困难，诚心诚意地为旅客排忧解难，用真情与旅客交流，让旅客切实感到昆明空港的温馨和真情。（三）编撰诚信机场手册和员工诚信服务手册。为了确保“诚信机场”创建活动顺利开展并取得实效，昆明机场找准着力点，建立一整套机制和相关制度，包括创建标准、行为规范、考评办法、奖惩制度、持续改进制度，通过编撰诚信机场手册和员工诚信服务手册，对企业员工的服务规范、服务礼仪、服务技巧等方面提出了详细要求并加以指导，在全机场建设诚信秩序，对失信行为进行有效约束和惩罚，真正让诚信成为诚信者的通行证。（四）与驻场商家签订诚信经营责任书。责任书中规定，各驻场商家必须认真履行服务承诺，在经营活动中信守合同约定，公平竞争，开展经营活动不得超出经营许可范围。以旅客满意为导向，在服务中创新、提炼、升华服务标准，树立服务品牌。自觉接受行业相关职能部门监督管理及整改处理决定，遵循“当日回复”的投诉处理办法，积极协助有关部门妥善处理旅客的投诉，采取合法途径处理旅客的争议。为促进驻场商家诚信经营、诚信服务，昆明机场组织相关单位定期到候机楼对经营户进行环境卫生、食品卫生大检查，查处假、冒、伪、劣商品和坑、蒙、骗行为，对候机楼内各商业网点的服务质量、商品质量和待客意识等多方面开展综合检查，取得了良好的效果。此外，在“诚信机场”创建期间，昆明机场对候机楼商业管理系统进行了规划和改造，新增了安检通道，使用了全开放式值机柜台。为方便无人陪护的小乘客出行，昆明机场还专门推出“无人陪护特色服务”，专门为儿童定制了“小候鸟”背心。昆明机场安检站设立了“爱心通道”，每天有专人为老、弱、病、残、孕及带婴儿的旅客提供专门服务。昆明机场通过创建“诚信机场”的实践，将行风建设有机地融入企业管理之中，在提高服务质量和保障能力的同时，走出了一条抓行风促诚信、在服务中求发展的行风建设新路子，使“诚信为本”的企业文化核心价值观深入人心，树立了机场集团的良好形象，取得了较好的效果。根据国家民航总局统计，全国民航主要机场平均放行正常率为93.33%。其中，昆明机场航班放行正常率为97.64%，高于北京、上海虹桥、上海浦东、广州、深圳、成都等机场，名列全国7大机场之首，比开展诚信创建活动前高出30多个百分点。自开展创建“诚信机场”活动以来，昆明机场各成员单位先后累计好人好事多达11054起，具有典型性事例就有1843起，机场评选出了84个