呼和浩特海关监管现场突发事件应急预案-海关总署

附件3：呼和浩特海关监管现场突发事件应急预案第一章 总则第一条 为有效预防、及时控制和处置海关监管现场突发事件的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护正常的进出境秩序，依据海关法以及相关规范性文件精神，结合关区实际情况，制定本预案。 第二条 本预案所称突发事件，是指在海关监管现场突然发生的，造成或者可能造成进出境旅客生命、财产、进出口货物安全的重大事件以及其他严重影响正常工作的事件。如发生地震、火灾、雷击、强沙尘暴、暴力抗法、恐怖袭击、受到不法分子冲击、发现严重的传染病人等。 第三条 突发事件应急工作实行关区管辖原则。呼和浩特海关成立由主管关长为组长、监管处、隶属关（现场业务处、机场办事处）和缉私局综合部门负责人为副组长，各监管现场代办科长为成员的突发事件应急领导小组，负责统一领导、统一指挥、统筹协调关区内突发事件应急处理工作。各隶属关（现场业务处）相应成立旅检现场突发事件应急领导小组，负责处置辖区内各监管现场的突发事件，并建立突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，其主要领导人是第一责任人。 领导小组办公室设在监管处。 第四条 凡发生在关区各监管现场的突发事件，各监管现场相关部门负责人和现场关员必须严格按本预案操作。各关（处）在各自的职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作。 第五条 各监管现场处理突发事件应急工作所需经费由财务部门列入本关预算。 第二章 防范与应急准备第六条 铁路、公路、航空、季节性口岸海关监管现场根据本预案要求结合实际情况制定各旅检现场突发事件应急实施预案，报呼和浩特监管处备案。 第七条 突发事件应急实施预案应当包括下列主要内容： （一）突发事件应急处理的组织机构为各隶属关（处）海关监管现场突发事件应急领导小组。负责领导、指挥、处置监管现场的突发事件。并应建立快速反应机制，设立24小时值班电话（可以干部值班电话兼）确保信息畅通，确定值班责任人。 （二）与实施突发事件应急预案相适应的部门和小组成员根据各自职责分工负责预防、报警、处置、配合等。 （三）与实施突发事件应急预案相适应的经费、物资、技术、人员储备与调度方案； （四）突发事件应急预案启动后，保证在本关区或者本部门应急实施的各项具体措施和保障体系。 第八条 各隶属关（处）海关监管现场突发事件应急领导小组负责对旅检现场相关关员的培训，开展普及突发事件应急知识和常识，增强全员对突发事件的防范意识和应对能力。 第九条 进出境人员较多的口岸，应制定备用旅检通道方案，并适时在旅检现场应进行演练，提高应急处理能力和水平，确保进出境旅客正常进出境。 第三章 应急报告与信息传递第十条 建立现场、隶属关（处）、直属关三级信息报告网络体系,确保突发事件应急报告信息畅通。 第十一条 现场发现突发事件，应当10分中内向关（处）领导小组报告，隶属关（处）及时向呼和浩特海关旅检现场突发事件应急领导小组报告。遇重大突发事件，直属关应及时上报总署。报告包括以下内容： （一）发生或者可能发生的事件种类；（二）事态发展趋势； （三）初步采取的应急和控制措施； （四）人员伤亡和财产损失情况。 任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报。 第十二条 尊重广大进出境人员和现场相关人员的知情权，应当按照有关规定,及时、准确、全面地发布突发事件的信息，保持正常的进出境秩序。 第四章 应急处理第十三条 发生海关监管现场突发事件后，应急领导小组应当立即组织成员单位，对突发事件的原因、性质、影响范围、危害程度和发展趋势等进行综合分析、评估，迅速判断突发事件的类型，下达处置命令或建议。 第十四条 各监管现场发生突发事件后，可采取下列紧急控制措施： （一）对突发事件现场进行临时控制，紧急封闭通道，疏散进出境旅客、货物、运输工具等，限制人员出入； （二）封存可能导致突发事件发生的设备、材料、物品，保全相关证据； （三）尽可能保全检查设备和其它关产安全； （四）配合消防或其它救助人员工作，组织人员抢救受伤人员； （五）协助防疫人员对传染病嫌疑人实施医学隔离和消毒； （六）协助公安人员控制嫌疑人； 第十五条 监管现场突发事件应急领导小组组长统一领导和指挥突发事件的应急处理工作。相关部门和机构，按照各自的职责，负责组织突发事件的应急处理工作。 第十六条 应急处理小组行使下列职责: （一）指挥各有关部门和单位立即到达规定岗位,采取紧急处理和控制措施； （二）紧急调集有关人员及应急设施、设备、物资和交通工具，支配使用应急处理经费； （三）协调地方政府和其他联检部门、联运部门，分工合作，协同作战，协商解决相关事宜； （四）决定启用备用通道，恢复正常进出境活动； （五）对突发事件应急处理工作进行督察和指导。 第十七条 突发事件发生后，负责事件调查的相关部门有权进入现场对突发事件进行调查和处理。现场监管部门和监管人员应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。 第十八条 对参加突发事件应急处理工作做出突出贡献的人员，应当给予表彰