建设项目全过程造价管理1081116ppt课件

.,建设项目全过程造价管理,董士波,WholeProcessCostManagement,.,主要内容,一、几个基本概念及辨析二、工程造价发展历程回顾三、全过程造价管理,.,一、几个基本概念及辨析,1.工程造价是指完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。2.工程造价管理在工程建设的过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程的造价预测、控制等问题，目的以最少的投入获取最大的投资效益。它主要包括：造价的合理确定和有效控制。,.,一、几个基本概念及辨析,3.造价的合理确定是指在工程建设的各个阶段，合理计算和确定投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、竣工结算及竣工决算的过程。4.造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围内和核定的造价限额内的过程。,.,一、几个基本概念及辨析,5.投资估算是指在建设项目投资决策阶段，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行计算和确定的过程。6.设计概算是指在建设项目设计阶段，在投资估算控制下，根据设计要求和设计（或扩大初步设计）图纸等资料，采用一定的方法计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用过程对应设计范围所需费用的过程。,.,一、几个基本概念及辨析,7.施工图预算是指在施工图设计完成后，在设计概算的控制下，根据施工图设计图纸和相关依据，采用一定方法计算和确定施工图已确定的范围工程造价的过程。8.竣工结算是指承包人按照合同约定的内容完成了全部工作，经过质量验收合格并符合合同约定，在工程竣工交付前，承、发包双方依据约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价的过程。,.,一、几个基本概念及辨析,9.竣工决算是指以实物数量和货币指标为计量单位，编制综合反映竣工项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件的过程。10.投标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门办法的有关建设部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。,.,一、几个基本概念及辨析,项目总投资：包括固定资产投资和流动资产投资。这里的流动资产=流动资金,项目总资金：包括固定资产投资和铺地流动资金。铺地流动资=流动资金*30%,固定资产投资：建筑安装费，设备、工器具购置，其他费用、预备费、贷款利息及方向调节税。,工程造价：完成一个建设项目所需费用的总和，等同于固定资产投资。,.,项目总投资构成,项目总投资,设备原价设备运杂费,工具器具及生产家具购置费,设备购置费,设备及工、器具购置费,直接费间接费利润税金,建筑安装工程费用,土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用,基本预备费涨价预备费,预备费,工程建设其他费用,固定资产投资方向调节税,流动资产投资（流动资金）,固定资产投资（工程造价）,建设期贷款利息,人工费材料费机械费措施费,直接费间接费利润税金,.,图表示各概念区别,.,二、工程造价发展历史回顾,1.古典造价管理阶段2.传统造价管理阶段3.现代造价管理阶段4.我国造价管理的发展阶段,.,1.古典造价管理阶段,该阶段经历上千年，一直持续到工业革命，我国是认识造价最早的民族之一。1）春秋时期考工记。2）唐代的辑古纂经。3）北宋李诫所著营造法式。4）明代工部著的工程作法都是古代造价控制与管理方面的著作。英国造价专家阿斯沃斯博士对此曾提及“在2000多年前，人们就认识到了在建造工程之前要计算工程造价的重要性”。,.,2.传统造价管理阶段,随着资本主义的快速发展，发生社会化分工，出现了对工料的测量师（QS）需求。造价管理由古典迈入传统发展阶段的标志：1）英国“皇家特许测量师协会”成立（1868年）2）19世纪以英国为首的资本主义国家出现了招投标制度。3）许多经济学的原理被应用到了造价管理领域。4）开始出现专业执业资格的认证。5）各国造价师协会纷纷推出了自己的专业课程教育以及实践经验和培训的基本要求。所有这些，都极大的促进了造价管理理论与方法的全面而深入的专业研究。,.,3.现代造价管理阶段,随着现代科技和理论发展，造价管理已进现代管理阶段。主要标志：1）20世纪80年代初，英国提出了“全生命周期造价管理”理论和方法。2）随后我国提出了“全过程造价管理”的理念和方法，随后作了很多的相关研究和实践。3）90年代初，美国主导推出了“全面造价管理”的理念和方法，为此，美国造价工程师协会于92年将其名更为：“国际全面造价管理促进协会”。它们共同特点是将人们对造价管理的研究和认识的焦点转到对项目造价的范围管理、集成管理和风险管理等方面。,.,4.1我国传统造价管理阶段,50-57年，引进、消化和吸收前苏联造价管理制度，建立相应造价管理制度和方法。58-66年，造价管理被削弱，管理工作全面混乱。67-76年，造价管理机构解散，工作处于陷于瘫痪。77-90年，造价管理得到逐步恢复和发展，仍沿用传统的基于定额的造价管理模式。77年开始恢复和重建国家的工程造价管理机构，83年成立基建标定局，88年划口建设部成立标定司。92年全国标准定额会议后，开始由“量、价合一”向“量、价分离”，并向以市场形成工程价格方向转变。,.,4.2我国现代造价管理阶段,90年中国建设工程造价管理协会成立。许多高等院校和学术机构开始介绍、引进当时国际上先进的工程造价管理理论、方法。95年在中价协会第一届理事会的工作报告中提出了开展全过程造价管理理论和方法研究任务。97年建设部和人事部共同组织试行和实施造价工程师执业资格考试与认证工作。综上所述，20世纪80年代后期是我国造价管理从传统基于定额的管理模式向现代管理范式转换的时期。,.,三、全过程造价管理,1.概述、定义及特点2.阶段划分及管理的主要任务3.决策阶段造价管理4.设计阶段造价管理5.交易阶段造价管理6.施工阶段造价管理7.竣验阶段造价管理,.,1.1概述,1）20世纪80年代中期，有学者和实际工作者，提出全过程造价管理的思想和想法。2）许多高校开始介绍和引进国外先进的造价管理理念和方法。3）88年计委印发（计标【1988】30号）提出“建设工程造价合理确定和有效控制是工程建设管理重要组成部分”。4）95年杨理事长第一届理事会工作报告中，要求各地造价站逐步实现由传统造价管理向全过程造价管理转变。,.,1.1概述,5）97年人事部、建设部推出造价师执业资格。6）97年中价协学术委员会为全过程造价管理制定了目标和方针。以上这些，证明我国造价管理由传统管理向全过程造价管理的现代管理转变。,.,1.2定义及特点,广义：通过制定工程计价依据及各种管理措施和方法，对项目从决策、设计、交易、施工至竣验验收全过程造价，实施合理确定与有效控制的过程。狭义：针对建设项目全过程中某一阶段或某几个阶段的的造价实施合理确定与有效控制的过程。特点：一是特别强调对项目前期的管理与控制。二是“合理确定与有效控制”是其主要内容。,.,强调对项目前期的管理与控制的理由,100%,95%,75%,35%,10%,1/4,1/2,3/4,决策和初步设计,技术设计,施工图设计,施工阶段,项目进展时间,对投资的影响程度,各阶段对投资影响程度分析图,Kelly（1982）的研究发现一个项目80%的造价在方案设计阶段就已经确定，所以后续的控制只能影响到其余的20%投资。,Wootoon（1982）认为项目总造价中能受现场直接控制的部分在6%-20%之间。,.,二者关系：造价的合理确定是造价有效控制的基础和载体。造价的有效控制寓于造价确定的全过程，造价的合理确定过程也就是造价有效控制的过程。,1.2定义及特点,.,2.阶段划分及管理的主要内容,决策阶段,设计阶段,交易阶段,施工阶段,竣验阶段,投资估算价,招标控制价,工程结算,竣工决算,后评价,经济评价,设计概算,施工图预算,交易阶段,项目阶段,主要内容,.,3.决策阶段造价管理,项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。它是投资行动的依据，决策的正确与否之间关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。,.,3.1决策阶段造价管理程序,详细了解项目有关资料,依据国家、地方，行业或部门估算的基础资料,掌握估算要素市场价格和积累的估算数据和资料,根据设计阶段深度，选择恰当与科学估算方法,编制合理的投资估算,进行科学的经济评价,给出决策建议,.,3.2决策阶段造价管理主要工作,1.投资估算造价人员在了解拟上项目的有关的规模、建设地点、标准、工艺和设备选用等基础上，全面分析和掌握工程所在地市场价格、计价依据、计算方法等知识和资料，尽可能全面、充分地考虑建设项目各种不利因素，使编制出投资估算能够真正反应项目真实造价的。使之真正起到合理确定与控制项目总投资的作用。,.,3.2决策阶段造价管理主要工作,2.经济评价造价人员根据业主发展战略和项目开发的需要，准确把握和占有拟建项目的投资造价、项目的生产成本费用、销售收入及市场价格、资源条件、市场分析预测、资金筹措、投资分配、国家的财税政策、财务经济、行业有关各种评价参数与指标等各种资料与信息，采用正确的经济评价方法，对项目的最终决策和其中各种技术方案比选给出评价结论和建议，以供决策使用。,.,3.3决策阶段造价确定方法,投资估算的方法1）生产能力指数法2）系数估算法3）比例估算法4）混合法5）指标估算法,经济评价的方法（动态效用分析）1）财务净现值（FNPV）2）财务内部收益率（FIRR）3）投资回收期4）投资收益率,.,3.3决策阶段造价确定方法,（1）生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C2=C1（Q2/Q1）x.f式中C1已建成类似建设项目的投资额；C2拟建建设项目的投资额；Q1已建成类似建设项目的生产能力；Q2拟建建设项目的生产能力；X生产能力指数（0X1）；f不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（2）系数估算法是根据已知的拟建建设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+）+I式中C拟建建设项目的投资额；E拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；P1、P2、P3已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；f1、f2、f3由于建设时间地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；I根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（3）比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：nC=qiPi/ki=1式中C拟建建设项目的投资额；K主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；n主要生产工艺设备的种类；qi第I种主要生产工艺设备的数量；Pi第I种主要生产工艺设备的购置费。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（4）混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据（包括造价咨询机构自身统计和积累的可靠的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（5）指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。形成拟建建设项目总投资。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（1）财务净现值（FNPV）指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个给定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。其表达式为：FNPV净现值；n项目计算期；ic标准折现率。财务净现值表示建设项目的收益水平超过基准收益的额外收益。该指标在用于投资方案的经济评价时，财务净现值大于等于零，项目可行。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（2）财务内部收益率（FIRR）财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（3）投资回收期投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期静态投资回收期静态投资回收期是指以项目每年的净收益回收项目全部投资所需要的时间，是考察项目财务上投资回收能力的重要指标。这里所说的全部投资既包括固定资产投资，又包括流动资金投资。项目每年的净收益是指税后利润加折旧。Pt静态投资回收期当静态投资回收期小于等于基准投资回收期时，项目可行。,.,3.3决策阶段造价确定方法,动态投资回收期动态投资回收期是指在考虑了资金时间价值的情况下，以项目每年的净收益回收项目全部投资所需要的时间。这个指标主要是为了克服静态投资回收期指标没有考虑资金时间价值的缺点而提出的。Pt动态投资回收期动态投资回收期是在考虑了项目合理收益的基础上收回投资的时间，只要在项目寿命期结束之前能够收回投资，就表示项目已经获得了合理的收益。因此，只要动态投资回收期不大于项目寿命期，项目就可行。,.,3.3决策阶段造价确定方法,（4）投资收益率投资收益率是指在项目达到设计能力后，其每年的净收益与项目全部投资的比率，是考察项目单位投资盈利能力的静态指标。在采用投资收益率对项目进行经济评价时，投资收益率不小于行业平均的投资收益率（或投资者要求的最低收益率），项目即可行。投资收益率指标由于计算口径不同，又可分为投资利润率、投资利税率、资本金利润率等指标。,.,3.4决策阶段造价合理确定,1）项目建议书、可研报告、方案设计。2）估算指标、概算指标、技术经济指标。3）造价指标、类似工程的概预算。4）概预算定额及其单价，当地人工、材料、机械台班、设备价格5）当地工程的取费标准、建设要素市场价格情况及变化趋势。6）设计参数、现场情况，位置、地质、交通、供水、供电情况7）其他经验参考数据，如：材料、运杂费、设备安装费率、零星工程及辅材的比率等。8）在编制投资估算时资料越具体、越完备，编制的估算就越准确、越全面。,.,3.4决策阶段造价合理确定,1）采用合适的评价方法及评价指标体系。2）了解国家有关财政、税收、汇率、利率等方面政策。3）熟悉行业的发展现状，市场开发和市场分析需要预测及经济评价的参数与方法等。4）掌握企业和项目的生产成本费用、销售收入及市场价格、资源条件、投资分配等情况。,.,3.5决策阶段造价有效控制,1）结合项目的规模、地点、标准、工艺和设备选用等具体内容，采用合适的方法、指标、价格，核对项目的特征及主要工程量，已评审的编制大纲，认真复核。坚持三级审核。2）编制单位应建立质量管理体系。对基础资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提交、报审和归档等，都要有相应的制度保证。3）编制者应对委托人提供的书面资料（委托人提供的书面资料应加盖公章或有效合法的签名）进行有效性和合理性核对。应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据（部门或行业规定、估算指标、价格信息）全面、现行、有效。,.,3.5决策阶段造价有效控制,4）投资估算编制者应对建设项目设计内容、设计工艺流程、设计标准等充分了解。对设计中的工程内容尽可能的量化和质化，以避免投资估算出现内容方面的重复或漏项，费用方面的高估或低算。5）平时要注意对已完工程项目造价资料的积累、总结和分析，建立起完善的已完工程造价数据库体系，为准确、快速的投资估算奠定基础。6）方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因此它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。,.,3.5决策阶段工程造价控制,1）对建设投资要进行合理的投资分配。2）严格区分评价年、开始年、投产年。3）注意采用的各种评价参数的时效性。4）注意各种经济评价指标的适用范围及特点。5）要将现代的风险分析和决策理论应用于项目的经济评价当中去，可以取得很好的评价效果。,.,4.设计阶段造价管理,是指运用设计招标、价值工程和限额设计等措施及手段，对初设方案、具体化的技术方案、施工图及说明书等文件进行优化后，再依据概、预算编制计价依据、要素的市场价格，编制初设概算、修正概算和施工图预算。使本阶段的造价得以合理确定和有效的控制。保证项目得以顺利进行。本阶段对项目的建设起着决定性的作用。,.,4.1设计阶段造价管理程序,以技术经济合理原则，按初步设方案和概预算计价依据,编制初步设计概算,按更为详尽勘察和技术资料，将初设方案和技术问题具体化,根据施工图纸、说明书及各种预算计价依据,编制施工图预算,编制修正概算,利用设计招标价值工程，开展优化设计,依据上一段投资额，开展限额设计设计,.,4.2设计阶段造价管理主要工作,1.设计概算是指在建设项目设计阶段，在投资估算控制下，根据设计要求和设计（或扩大初步设计）图纸等资料，采用一定的方法计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用过程对应设计范围所需费用的过程。,.,4.2设计阶段造价管理主要工作,2.施工图预算是指在施工图设计完成后，在设计概算的控制下，根据施工图设计图纸和相关依据，采用一定方法计算和确定施工图已确定的范围工程造价的过程。,.,4.3设计阶段造价确定方法,概算的编制方法1）概算定额法2）概算指标法3）类似工程概算编制法4）预算单价法5）扩大单价法6）安装设备百分比法7）综合吨位指标法,施工图算的编制方法1）单价法2）实物法,.,4.3设计阶段造价确定方法,（1）概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（2）概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标,，得出直接费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（3）类似工程法编制概算适用于拟建工程设计与已完工程或在建工程设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同；类似工程造价的价差调整常有两种方法是：类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。,.,4.3设计阶段造价确定方法,类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和其他直接费、现场经费、间接费时。可按下面公式调整：D=AKK=a%K1+b%K2+c%K3+d%K4+e%K5+f%K6式中：D拟建工程单方概算造价；A类似工程单方预算造价；K综合调整系数；a%、b%、c%、d%、e%、f%类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、其它直接费、现场经费、间接费占预算造价的比重，如：a%类似工程人工费（或工资标准）类似工程预算造价100%，b%、c%、d%、e%、f%类同。K1、K2、K3、K4、K5、K6拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、其他直接费、现场经费和间接费之间的差异系数，如：K1拟建工程概算的人工费（或工资标准）类似工程预算人工费（或地区工资标准），K2、K3、K4、K5、K6类同。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（4）预算单价法当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，概算编制程序基本同于安装工程施工图预算。该法具有计算比较具体，精确性较高之优点。（5）扩大单价法当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用主体设备、成套设备的综合扩大安装单价来编制概算。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（6）设备价值百分比法又叫安装设备百分比法当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（7)综合吨位指标法当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，其综合吨位指标由主管部门或由设计院根据已完类似工程资料确定。该法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。用数学表达式为：设备安装费设备吨重每吨设备安装费指标（元/吨）（前3种方法适于用于建筑工程概算，后4种方法适于用于安装工程概算）,.,施工图预算分部组合计价示意图,.,.,4.3设计阶段造价确定方法,（1）单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。,.,4.3设计阶段造价确定方法,（2）实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。,.,4.4设计概算造价合理确定,1）依据可研报告和批准的设计任务书。2）初步设计图纸及说明书、设备表、材料表等资料。3）建设地区自然条件和技术经济条件资料。4）建设地区的工资标准、材料预算价格和设备价格等资料5）国家、省、市的现行概算定额、概算指标或综合预算定额，现行取费标准和费用定额。6）类似工程的概算、预算和技术经济指标等,.,4.4施工图预算合理确定,1）施工图设计资料。2）工程承发包合同或协议书。3）有关定额。4）施工组织设计或技术措施方案。5）有关文件规定。6)技术规范规程。,.,4.5设计概算有效控制,1）强化设计方案的优化和比选在设计过程中利用设计招投标，并结合价值工程的思路和方法对设计方案进行比较和分析，对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。2）推行限额设计按照估算控制初步设计，按初设概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。,.,4.5设计概算有效控制,3）推广标准设计即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。4）推行设计索赔制度，加强设计变更管理推行该制度能提高人们对设计的重视，使设计阶段的造价得以有效控制，也可促进设计单位完善制度，提高人员的质量和造价意识。设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少；反之则损失越大。尽可能地减少设计变更的发生。,.,4.5设计概算有效控制,5）提高设计质量设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。6）应用价值工程应用价值工程，不仅可以保证各专业工种的设计符合国家和用户的要求，而且可以解决各专业工种设计的协调问题，得到全局合理优良的方案；另一方面，建筑产品具有单件性的特点，工程设计往往也是一次性的。设计过程中可以借鉴的经验教训较少。利用价值工程可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案。,.,4.5施工图预算有效控制,1）加强施工图预算的审查。2）建立健全相关的管理制度体系与考核奖励机制。3）必须加强设计人员与编制人员的联系与沟通。4）提高从业人员的综合素质，加强责任心，多深入实际。5）编制单位要有相应的资质，编制人员要有执业资格。,.,5.交易阶段造价管理,本阶段主要任务是通过招标发包工程。招投标推荐采用工程量清单形式，根据实际情况其他形式也可。依据项目的特点和实际情况，编制有针对性的招标文件和招标控制价，通过招投标一方面采用合适的合同类型及相应的合同条款，选择承包商。另一方面通过对投标报价的分析（清标），最终确定合理的签约合同价。实现以投资最省、项目效益最大的建设目标。,.,5.1交易阶段造价管理程序,编招标文件及控制价、编投标报价（工程清单）,组织或参与招投标过程,参与评标、清标工作,选择并推荐合适合同形式,向业主推荐选择承包商,协助业主签约,.,5.2交易阶段造价确定方法,招标控制价及投标报价的编制方法招标控制价主要采用定额计价法编制。定额计价同施工图预算编制法。投标报价（工程量清单）可以采用定额计价也可采用企业定额计价或其他计价依据编制。,.,工程量清单计价示意图,统一的工程量清单计量规则,统一的工程量清单项目设置规则,统一的工程量清单标准格式,招标要求和施工设计图纸,工程量清单,工程造价各种信息、资料和指数,国家、地区或行业定额资料,企业定额,建设项目投标控制价格,建设项目的投标报价,国家、地区或行业定额资料,.,5.3交易阶段造价确定,以定额法来确定标的控制价及投标报价的要求在前面已有涉及，再此不累述。被要求以工程量清单形式来投标报价的，则应必须严格按照“08规范”进行编制，以工程量清单给出的数量和综合的工程内容，按市场价格计价。对程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减，必须保持与各投标单位计价口径的统一。,.,5.4交易阶段工程造价控制,发标阶段中标价是合同价的基础，故发标阶段对造价影响很大。应依据设计深度和工程性质，确定造价控制和适当的计价方法。对一些现场计量比较复杂，不易计量的项目，可采用合价包干的形式。清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规则前提下，子目能合并的应尽量合并，以利于计量控制。起草招标文件合同条款时，应对采用的计量和计价方法进行认真推敲和研究，一些涉及到计量与支付方面的条款，应严密、完整，与计量和计价的模式、方法相一致，以免引起歧义。,.,5.4交易阶段工程造价控制,清标阶段对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺不同、施工组织方案和措施也不同，会引起清单目单价的显著差别；对清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人澄清，通过澄清使各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价组成内容产生歧义。,.,5.4交易阶段工程造价控制,评标阶段合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，,.,5.4交易阶段工程造价控制,即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。对投标报价评分时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目的单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求；总价最低的，并不等于每一清单项目的单价也最低。对清单项目单价的评审，可采用平均值法，也可采用权重分配法。,.,5.4交易阶段工程造价控制,签约阶段确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。,.,（注）建设工程施工合同类型,1）总价合同（1）固定总价合同（工程量和工程范围十分明确）（2）可调总价合同（通货膨胀引起成本达某一限度工期较长）2）单价合同（1）固定单价合同（2）可调单价合同3）成本加酬金合同（1）成本加固定费用合同；（2）成本加定比费用合同；（3）成本加奖金合同；（4）成本加保证最大酬金合同；（5）工时及材料补偿合同。,.,建设工程施工合同类型选择,选择合同类型应考虑以下因素1）项目规模和工期长短。2）项目的竞争情况。3）项目的复杂程度。4）项目的单项工程的明确程度。5）项目准备时间的长短。6）项目的外部环境因素。,.,6.施工阶段造价管理,本阶段是工程实体形成和实现工程价值的阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把这个阶段作为造价管理的重要阶段。造价管理的任务有计量支付工程款、控制工程变更费用、预防并处理好费用索赔，挖掘节约工程造价潜力，以期实现实际发生费用不超过计划投资。将造价控制在预先设定的合理范围内。,.,6.1施工阶段造价管理程序,预先编制资金使用计划，及时发现和纠正投资偏差,参加工程计量，及时支付进度款和预付款,进行合约与风险管理，提供成本控制的建议,做好工程设计变更、现场经济签证及工程洽商的处理,协调好索赔与反索赔事件，保护各方合法经济利益,协助业主开展工程竣（决）算编制与审查的准备工作,.,6.2施工阶段造价管理内容,1）按施工设计进度编制资金使用计划，与实际进度款作对比，分析产生偏差原因，并提出建议。2）在工程开工前，按照相关规定，支付工程预付款。3）依合同约定，按照工程实际进度支付工程进度款，审核提交的。4）做好设计变更、工程洽商及工程索赔处理事宜。,.,6.3施工阶段造价确定与控制,（1）组织工作内容在1）在项目管理班子中落实从工程造价控制角度进行施工跟踪的人员分工、任务分工和职能分工。2）编制本阶段工程造价的工作计划和详细的工作流程图。,.,6.3施工阶段造价确定与控制,（2）经济工作内容1）编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。2）对工程造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。3）进行工程计量。4）复核工程付款帐单，签发付款证书。5）进行造价跟踪控制，进行造价实际支出值与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。6）协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。7）对造价支出做好分析与预测，定期提交项目造价控制及其存在的问题报告。,.,6.3施工阶段造价确定与控制,（3）技术工作内容1）对设计变更进行技术系统比较，严格控制设计变更2）继续寻找通过设计挖掘节约造价的可能性3）审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。,.,6.3施工阶段造价确定与控制,（4）合同工作内容1）做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际变更情况的图纸，为可能发生的索赔提供依据。2）参与索赔事宜。3）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。,.,成本实际值与计划值比较,偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施,收集实际支出数据,工程进展,建设工程计划成本(目标值),事先分析各种产生偏差的可能性,决策,采取预防措施,施工阶段造价控制流程图,.,7.竣验阶段造价管理,本阶段是工程建设的最后阶段。也是对建设成果和投资效果的总检验阶段。在这个阶段造价管理的主要任务是全面收集整理建设工程的有关资料（包括技术的、经济的），进行工程的竣工结算和决算，有些项目在运行一定时间后，还有进行项目的后评价。有效地控制这一阶段的工程造价，对工程的最后造价的确定具有十分重要的意义。,.,7.1竣验阶段的工作程序,收集整理各种竣工资料，准确及时地进行结算,根据业主要求，审核工程建设其他费用，出具报告,参与工程的竣工验收工作，提供相关经济资料,协助业主及有关财务部门，进行项目的财务决算,做好资料与数据的积累和收集，以便于项目后评价开展,.,7.2竣验阶段造价管理主要工作,竣工结算是指承包人按照合同约定的内容完成了全部工作，经过质量验收合格并符合合同约定，在工程竣工交付前，承、发包双方依据约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价的过程。,.,7.2竣验阶段造价管理主要工作,竣工决算是指以实物数量和货币指标为计量单位，编制综合反映竣工项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件的过程。,.,7.3竣验阶段造价确定方法,结算的编制方法（1）合同价格包干法（2）合同价增减法（3）预算签证法（4）竣工图计算法（5）平方米造价包干法（6）工程量清单计价法,后评价编制方法同决策阶段,.,7.2竣验阶段造价确定方法,（1）合同价格包干法在考虑了工程造价动态变化的因素后，合同价格一次包死，项目的合同价就是竣工结算造价。即：结算工程造价经发包方审定后确定的施工图预算造价（1包干系数）（2）合同价增减法在签订合同时商定有合同价格，但没有包死，结算时以合同价为基础，按实际情况进行增减结算。,.,7.2竣验阶段造价确定方法,（3）预算签证法按双方审定的施工图预算签订合同，凡在施工过程中经双方签字同意的凭证都作为结算的依据，结算时以预算价为基础按所签凭证内容调整。（4）竣工图计算法结算时根据竣工图、竣工技术资料、预算定额，按照施工图预算编制方法，全部重新计算得出结算工程造价。,.,7.2竣验阶段造价确定方法,（5）平方米造价包干法双方根据一定的工程资料，事先协商好每平方米造价指标，结算时以平方米造价指标乘以建筑面积确定应付工程价款。即：结算工程造价建筑面积每平方米造价指标（6）工程量清单计价法业主与承包方之间工程量清单报价为依据，进行工程结算。竣工结算的一般公式为：结算工程价款预算（或概算）或合同价款施工过程中预算或合同价款调整数额预付及已结算的工程价款未扣的保修金,.,7.2竣验阶段造价确定的方法,竣工决算包括建设项目从筹建开始到项目竣工交付生产使用为止的全部建设费用，其内容包括竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四个方面的内容。大中型项目与小型项目竣工决算的编制方法稍有不同（只是在建设项目财务决算报表上有些差异，概况表、资产总表）。,.,竣工结算与竣工决算比较,.,7.3竣验阶段造价确定,竣工结算的确定1）工程结算应以施工发承包合同为基础，按合同约定的工程价款调整方式对原合同价款进行调整。2）工程结算应核查设计变更、工程洽商等工程资料的合法性、有效性、真实性和完整性。3）建设项目由多个单项工程或单位工程构成的，应按项目划分标准，按要求汇总竣工结算，编制工程结算书。4）实行分阶段结算的工程，应将各阶段工程结算汇总，编制工程结算书。5）实行专业分包结算的工程，应将各专业分包结算汇总在相应的单位工程或单项工程结算内。,.,竣工决算的确定1）收集、整理和分析有关依据资料。2）清理各项财务、债务和结余物资。3）填写竣工决算报表。4）编制建设工程竣工决算说明。5）作好工程造价对比分析。6）清理、装订好竣工图。,7.3竣验阶段造价确定,.,7.4竣验阶段造价控制,竣工结算的控制1）核对合同条款，审核结算编制的工程及费用范围。2）审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格。3）审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同要求。4）按照规定的标准逐项核对竣工图工程量，及工程取费标准。5）严格审查设计变更、工程洽商与现场签证等，看是否符合合同规定的要求。,.,7.4竣验阶段造价控制,竣工决算的控制1）收集、整理和分析有关资料依据是否充分。2）要认真清理各项财务、债务和结余物资。3）严格核实工程变动情况。4）做好竣工决算说明、各种报表、图纸审核