对深化基层监管执法改革的探索与思考

深化基层监督执法改革的探索与思考国家工商总局在整个系统基层建设及人才工作会议上，重点提高基层调控执法能力，提出了进一步整合基层执法资源，改善基层基础设施建设，促进规制执法方式改革创新的目标和任务。如何继续深化基层规制执法改革，提高执法效率，规范执法行为，成为新形势下创造性开展基层规制执法工作的现实课题。本文重点介绍了整个系统的监督执法现状，对推进基层监督执法改革的方法进行了粗浅的探索和思考。第一，全系统行政执法取得了历史性的新突破。从20xx年开始，*市工商界深化规制执法改革，进一步明确提高执法效率、规制执法行为的目标，明确工作目标，积极推进行政执法体系建设，全面整合执法资源，完善执法机制，提高执法效率，一举一动都使工商业的行政执法长期停滞，消极被动不利(a)“服务开发”概念有了新的突破。由于对“服务地方经济发展”概念的狭隘理解和片面理解，长期以来，许多基层干部在基层行政执法工作中出现了消极被动的现象，城市商业系统适时地、辩证地审查了行政与服务发展的关系，并以科学的定位为“忠诚、负责的勇气、诚信、执法山”的基础，寻找了“服务区域经济发展的起点和结合点”积极阐明了严格执法、依法行政、积极营造公平、公开的竞争和发展环境，保护地方经济发展的“大服务”理念。执法以“为人民服务发展”的根际路线为中心，坚持执法和服务两手抓、两手抓的强制战略，有效地消除了规制执法中基层单位的思想束缚，改变了_ _基层部门不愿事件、不敢处理事件、不能妥善处理的消极被动现象。(b)行政执法机制改革取得新突破。一、机关健全、落实职能，市、县(区)局分别设立专门从事行政执法工作的检查机关，进一步理顺执法水平，丰富人力力量，加强我的职能，加强基层行政执法案件的组织、指挥和调整，有指挥、有秩序、执法力度强的上下二是加强基层责任的履行，提高监管执法效率，建立和完善县、所、区三级关联监督执法责任评估机制，进一步强调监管重点，扩大监管领域，细化目标分工，加强责任执行，继续推进执法的进一步推进，加强综合执法，人人都能办案。第三，着重提高执法效率，规范执法行为，进一步创新和完善执法培训机制，采取全面参与、集中教育、案例指导、典型案例分析和现场问题解决等方法，加强基层执法工作和知识更新教育，全面规范基层执法行为，提高执法效率。(c)行政执法的效果取得了历史性的新突破。20xx年，系统地调查了998起违反各种经济法规的案件。其中，立案案件403件为1300万韩元，罚款445.79万韩元。事件数比去年同期(419件)增加了579件，增长率达138.19%。立案次数比去年同期(191起)增加了212起，增加了110.99%。比去年同期(87万韩元)增加了1213万韩元，增加了近13倍。罚款金额比去年同期(42.89万韩元)增加了402.9万韩元，增加了近10倍。通过加强行政执法案件的处理，整个系统不仅在罚款总额、案件罚款金额、总案件价值、案件案头记录了历史最高值，而且调查了大案件、重要案件、新案件、困难案件，积累了经验，锻炼了队伍，为整个系统大力推进行政执法工作奠定了良好的基础。二、基层行政执法中需要解决的问题虽然市工商系统在行政执法工作中取得了历史性的新突破，但从辩证法、发展、理性的角度来看，整个系统的行政执法工作仍然存在着需要重视和规范的问题。(a)不认识位置，思想不明确；一些基层监督执法机关对严格执法、依法行政和服务区域经济发展的辩证关系，理解和偏差，难以找到业务职能和服务区域经济发展的结合点，解决、改革前景，对执法的关注，创新收缩，控制复杂情况，处理突发事件的应对和调整能力不足，执法犹豫，执法违约等手动监督和消极执法现象仍然存在。(b)系统不完善，机制不完善。其代表性的是行政执法资源的分配和组合没有科学，责任的分配微乎其微。市、县工商局内机构重叠，功能过于复杂，工作太集中，基层执法人员处理正规、业务性工作很辛苦，无暇顾及前后，心有余而力不足，因此行政执法工作在深度和广度上很难取得新的突破。基层规制执法体制改革的速度，功能和前进，有不符合基层人员素质和实际情况，甚至相互脱节的现象。在推进国、所、区三级关